文| 白利紅

從基本形成過程角度展開分析，交通運輸行政處罰案卷，是我國各級人民政府附屬的交通運輸行政管理職能部門，在嚴(yán)格遵照法定授權(quán)和執(zhí)行法定程序條件下，指令專門性工作人員制作形成的，用于開展交通運輸行政處罰工作的書面文件材料，是交通運輸行政執(zhí)法活動開展過程中的書面表現(xiàn)形式。從理論性層面展開闡釋分析，針對交通運輸行政處罰案卷材料開展的管理工作，具備鮮明的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，以及認(rèn)真性，但是從具體化的交通運輸案件處理工作實踐流程角度展開闡釋分析，交通運輸行政處罰案卷在制作形成過程中，存在著種類多樣的負(fù)面影響因素，不僅嚴(yán)重影響和限制了案卷制作成果的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，還給交通運輸行政執(zhí)法工作開展過程中的總體質(zhì)量造成了不良影響。

交通運輸行政處罰案卷的基本概述

所謂案卷，指的是具備內(nèi)部性相互聯(lián)系結(jié)構(gòu)，并且遵照基本性質(zhì)加以分類處理的一組資料性文件。案卷是經(jīng)由被歸入案卷卷皮或者是案卷卷夾的數(shù)量眾多的相互關(guān)聯(lián)文件共同組合形成的，對于案卷內(nèi)部包含的所有關(guān)聯(lián)組成文件而言，其都具備著鮮明且穩(wěn)定的外部特性和內(nèi)部特性，遵照實際具備的內(nèi)容主題針對檔案數(shù)據(jù)信息資料開展系統(tǒng)化的統(tǒng)計處理、編目處理，以及排列處理，能支持形成最基本的檔案數(shù)據(jù)信息資料保管單位。

從實際占據(jù)的地位和發(fā)揮的基本作用角度展開闡釋分析，案卷是檔案管理與利用工作開展過程中需要面對的基本保管單位和統(tǒng)計單位，做好針對交通運輸行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作，能為交通運輸行政處罰事業(yè)單位檔案管理工作的科學(xué)優(yōu)質(zhì)高效組織開展創(chuàng)造支持條件。從實際發(fā)揮的基本作用角度分析，交通運輸行政處罰案卷承載著我國各級政府在開展交通運輸行政處罰過程中運用的各類證據(jù)材料，記錄著交通運輸行政處罰執(zhí)法工作開展過程中的完整過程，展示著交通運輸行政處罰工作實施過程中獲取的最終結(jié)果，在規(guī)范改善提升各級政府交通運輸行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作科學(xué)性和規(guī)范性方面，發(fā)揮著不容忽視的重要作用。

改善提升交通運輸行政處罰案卷管理工作規(guī)范性的具體策略

第一，引導(dǎo)促進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法工作人員樹立和秉持穩(wěn)定牢固的法律至上思想理念，逐步發(fā)展完善自身的法律思維。交通運輸行政執(zhí)法工作人員要注重將交通運輸領(lǐng)域的相關(guān)行政法律條文視作交通運輸行政執(zhí)法工作開展過程中的基本依據(jù)，基于內(nèi)在性認(rèn)知層面建立和秉持具備真實性、積極性，以及統(tǒng)一性特點的法律至上思想理念。交通運輸行政執(zhí)法工作人員要在日常工作參與過程中注重運用法律法規(guī)條文發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，以及解決問題，注重在日常工作參與中維持法律法規(guī)條文的指導(dǎo)性地位，繼而在合理編制交通運輸行政處罰案卷材料前提下，為相關(guān)管理工作開展過程中順利獲取良好效果創(chuàng)造支持條件。

第二，培養(yǎng)發(fā)展基于法定程序辦事的思想理念，改善提升運用法定程序處理具體事務(wù)的能力。在現(xiàn)代社會發(fā)展環(huán)境中，交通運輸行政執(zhí)法工作開展過程中不僅要求實體正義，還必須基于公平的方式將實體正義具體展現(xiàn)出來，而展示“公平”的最為主要的方式，就是要嚴(yán)格遵照法定程序辦事。我國交通運輸行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)借由對執(zhí)法工作程序持續(xù)開展調(diào)整優(yōu)化，逐漸提升交通運輸行政執(zhí)法工作程序的規(guī)范性和簡約性，在基于執(zhí)法工作過程實現(xiàn)最為充分的實體正義前提下，提升執(zhí)法工作實施效率，支持交通運輸行政處罰案卷編制工作，在內(nèi)容構(gòu)成和執(zhí)行程序方面具備充分合理性，為交通運輸行政處罰案卷管理工作順利獲取優(yōu)質(zhì)效果構(gòu)筑助力條件。

第三，積極改善提升交通運輸行政處罰案卷制作流程的規(guī)范性。要在交通運輸行政處罰案卷制作過程中，注重控制各項基本內(nèi)容填寫操作環(huán)節(jié)的完整性、規(guī)范性，以及一致性，要注意正確完整填寫各項基本內(nèi)容，確保交通運輸行政處罰案卷中承載的內(nèi)容，能夠為交通運輸行政執(zhí)法工作的規(guī)范性，以及交通運輸行政處罰工作的公平性創(chuàng)造支持條件。第四，強化提升交通運輸行政處罰案卷歸檔管理工作環(huán)節(jié)的規(guī)范性。想要改善提升交通運輸行政處罰案卷歸檔環(huán)節(jié)的規(guī)范性，必須積極增加指向相關(guān)工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)經(jīng)費投入數(shù)量，規(guī)范提升相關(guān)檔案管理工作人員的專業(yè)能力，確保實際歸檔的交通運輸行政處罰案卷資料，在內(nèi)容構(gòu)成方面具備充分合理性和完整性。

結(jié)束語

綜合梳理現(xiàn)有研究成果可以知道，交通運輸行政處罰案卷不但是交通運輸行政執(zhí)法工作開展過程中的最終環(huán)節(jié)，還是交通運輸行政違法行為處罰懲戒結(jié)果的書面載體，針對交通運輸行政處罰案卷材料開展的規(guī)范化管理，在改善提升交通運輸行政處罰工作流程規(guī)范性方面，發(fā)揮著不容忽視的重要作用。積極制定和運用適當(dāng)策略改善提升交通運輸行政處罰案卷管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，能支持我國交通運輸行政管理工作在具體開展過程中順利獲取良好效果。