技工院校農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的問題與對策

◎房友田 李紅生

伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，使得我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移符合歷史的潮流也正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。一直以來國家非常重視三農(nóng)問題，尤其是對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上制定了詳盡的支持政策。技工院校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出了一定貢獻(xiàn)，但客觀分析，無論是培訓(xùn)的對象、課程的開設(shè)，還是師資隊(duì)伍、培訓(xùn)模式等環(huán)節(jié)均存在較多問題。

一、技工院校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中存在的主要問題

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱

改革開放以來，國家在關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的文件和會議中，多次提出“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。在1997 年召開的首次全國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)工作座談會上明確提出師資工作“以建立雙師型師資隊(duì)伍為重點(diǎn)”，到2010 年職業(yè)學(xué)校雙師型教師達(dá)到50%以上。2010 年在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出要以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，依托高校和大中型企業(yè)建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地，完善教師企業(yè)實(shí)踐制度。然而通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整體來講師資隊(duì)伍建設(shè)不夠理想，“雙師型”教師人數(shù)偏少，比例遠(yuǎn)沒有達(dá)到50%的要求，教師隊(duì)伍的整體的教學(xué)能力和專業(yè)技能水平較差。

（二）課程改革力度不夠

針對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育和培訓(xùn)要求具有時(shí)效性、實(shí)用性、靈活性、多樣性和層次性強(qiáng)等特點(diǎn)，培訓(xùn)學(xué)員多只需要掌握某種技術(shù)、工種或某個(gè)流程以實(shí)現(xiàn)崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗等就業(yè)需要，但學(xué)校開設(shè)的職業(yè)教育的課程具有系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、漸進(jìn)性等特征，通常導(dǎo)致教育周期較長，這從就業(yè)市場來說，培養(yǎng)的是“技師型”人才而開發(fā)的，課程體系屬于長久性、實(shí)用性，不適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的需求。開設(shè)不同課程以滿足不同類型的發(fā)展需要，必須采用不同的教學(xué)方法，也就是因材施教。但學(xué)校面對繁重的教學(xué)任務(wù)和學(xué)員跟不上的情況，同時(shí)受師資力量、設(shè)備、場地等方面制約，要有效做到課程設(shè)置因人而異、因材施教變得非常困難，難以實(shí)現(xiàn)課程改革，更談不上滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要。

（三）培訓(xùn)模式單一

目前大興安嶺地區(qū)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，主要采取以班級為單位集中式授課的培訓(xùn)模式，這種尤其對短訓(xùn)學(xué)員難以滿足各層次勞動(dòng)力人群的需要。同時(shí)，政府或相關(guān)部門委托學(xué)校培訓(xùn)，學(xué)校在實(shí)施過程中容易片面注重培訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)規(guī)模而忽視培訓(xùn)效果。另外缺乏對學(xué)員接受能力的考慮，大部分學(xué)員在學(xué)習(xí)時(shí)存在聽不懂掌握不了的情況。忽視了培訓(xùn)應(yīng)以素質(zhì)和技能培養(yǎng)為主，理論知識為輔的培訓(xùn)模式。

（四）培訓(xùn)對象參與意愿不強(qiáng)

隨著國家針對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相關(guān)政策的出臺，地方政府為了完成國家和上級下達(dá)的任務(wù)，為了體現(xiàn)培訓(xùn)工作的全面性和普遍性，把培訓(xùn)名額簡單粗暴的進(jìn)行拆分后，以指標(biāo)的形式下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村?！罢鲑Y，農(nóng)民參培”變成政府的一廂情愿，農(nóng)民群體并不滿意。一方面受社會現(xiàn)實(shí)因素的影響，現(xiàn)階段的農(nóng)村，青壯年大多都外出打工掙錢，對政府推出的“先培訓(xùn)、后輸出”的政策并不積極響應(yīng)。另一方面受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民根深蒂固認(rèn)為首先應(yīng)滿足“衣食住行”生存需求。對于新技能、新技術(shù)有著出于本能的抵觸和排斥，面對日益拉大的貧富差距，他們選擇與其花大量時(shí)間呆在教室鉆研他們認(rèn)為的無用的搞不懂的知識技能，不如采取按部就班的勞動(dòng)來獲取收入保證他們的基本生存。農(nóng)民參與意愿不強(qiáng)導(dǎo)致短訓(xùn)學(xué)員的招收遭遇冷門的境遇。

二、加強(qiáng)技工院校開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策建議

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)的要求，開展培訓(xùn)工作的教師和普通教師相比有了更高的要求，建立一支全面滿足需求，業(yè)務(wù)能力精良的教師隊(duì)伍是十分有必要的。教師隊(duì)伍是否具備高素質(zhì)和高質(zhì)量對于能否完成培養(yǎng)目標(biāo)具有決定性的作用?！按蜩F還需自身硬”。作為教師更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，積極努力提升自己的各項(xiàng)能力。在教授功課方面不但要傳授知識，還要育好人，各方面都要為人師表。全面提高教師素質(zhì)教育的水平，加強(qiáng)專業(yè)技能、實(shí)踐教學(xué)和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的培訓(xùn)。注意吸收企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)和管理人員到學(xué)校任教，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。學(xué)校要建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，提高廣大教師特別是中青年教師的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。

（二）加強(qiáng)課程改革和教材建設(shè)

建立健全課程開發(fā)和教材編寫機(jī)制，文化公共基礎(chǔ)課的教材要體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，具體編寫課程和教材時(shí)，多聽取企業(yè)的意見，設(shè)置和企業(yè)目前采用的技術(shù)密切相關(guān)的課程，增加教材和課程的針對性。還可以直接邀請具有豐富一線經(jīng)驗(yàn)的專家直接參與相關(guān)教材的編寫。牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民需要，深化農(nóng)民教育培訓(xùn)教材改革。適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)民教育培訓(xùn)需要，加強(qiáng)教材的立體化和數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，配套開發(fā)紙質(zhì)教材、音像教學(xué)資源、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源等立體化教材，推動(dòng)各門類教材協(xié)調(diào)發(fā)展、線上線下教學(xué)資源協(xié)同并進(jìn)。

（三）實(shí)行靈活的培訓(xùn)方式

根據(jù)全日制學(xué)生和短訓(xùn)學(xué)員特點(diǎn)分別實(shí)行全日制和短期培訓(xùn)的教育方式，允許他們工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)完成學(xué)業(yè)。放寬對學(xué)員的年齡和生源要求，實(shí)現(xiàn)普職融通，學(xué)生學(xué)習(xí)初期不教授專業(yè)課程，只教授公共課程。一段時(shí)間后，根據(jù)個(gè)人的愛好和學(xué)校的培訓(xùn)資源情況統(tǒng)籌確定培養(yǎng)方向。利用網(wǎng)絡(luò)、微課、慕課、微信等信息平臺打破培訓(xùn)的時(shí)間和空間壁壘。利用短視頻、微課、藍(lán)墨云班課、云班課實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂等多樣的教學(xué)手段進(jìn)行授課和指導(dǎo)，這樣就能大大的提高學(xué)習(xí)效率。由于針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)更加強(qiáng)調(diào)的實(shí)用和實(shí)效性。所以培訓(xùn)的方法可以進(jìn)行改進(jìn)。比如直接下工廠企業(yè)，采用跟班或指定師傅，形成“師傅帶徒弟”的培訓(xùn)方式。這樣能更好的達(dá)成培訓(xùn)效果。

（四）加大學(xué)校宣傳力度

近年來，國家對相關(guān)學(xué)校支持力度逐年加大。從基礎(chǔ)設(shè)施投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、助學(xué)金等設(shè)置，到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)行全免等政策等都體現(xiàn)出國家對職業(yè)教育的重視。但現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)社會對職業(yè)教育的認(rèn)同還需要提高，尤其要讓農(nóng)村勞動(dòng)力主動(dòng)接受職業(yè)教育轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還需要社會對職業(yè)教育形成培訓(xùn)光榮、技能榮耀受尊重的氛圍。因此，技工院?？梢越柚裁襟w大力宣傳職業(yè)教育在建設(shè)和諧社會和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出作用，可以將成功人士的案例樹立成為榜樣，對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行正向引導(dǎo)。

三、結(jié)束語

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，針對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的研究是一個(gè)內(nèi)容廣泛且龐大的課題。通過對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問題的解決可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)提供更好的支持。從技工院校的視角探尋相關(guān)培訓(xùn)工作開展過程中存在的問題，并尋求此類學(xué)校更好的服務(wù)于農(nóng)村，并更有效的服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，早日實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化全面轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。