■徐琪暉 張紹權(quán) 范 銳 楊 蕾 張帥廣 許海燕

（遼東學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

引 言

車輛購置稅雖是財(cái)產(chǎn)稅，但它針對(duì)的只是特定的車輛，而且實(shí)行的是一次性征收。因此，是特定環(huán)節(jié)進(jìn)行征收的特定費(fèi)用。它的稅率變化很穩(wěn)定，不會(huì)隨著市場波動(dòng)，是由國家來統(tǒng)一指定的。因此，對(duì)公民的依法納稅起著制約作用，也是為了縮小我國的貧富差距。它的大部分資金都用于我國的交通道路建設(shè)，也是取之于民，還之于民[1]。本課題為2020年遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目研究課題，項(xiàng)目組成員為丹東市遼東學(xué)院稅收學(xué)學(xué)生，故主要針對(duì)丹東市車輛購置稅落實(shí)情況以及新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，并決定對(duì)三個(gè)最具有代表性的行業(yè)即工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)（包括教育業(yè)、文體娛樂業(yè)、住宿餐飲業(yè)）共500位從業(yè)人員開展實(shí)地全面調(diào)查以實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)，具體剖析如下。

1 車輛購置稅對(duì)居民出行方式和消費(fèi)觀念影響

1.1 若加重車輛購置稅稅負(fù)對(duì)居民出行方式和消費(fèi)觀念影響

車輛購置稅的計(jì)稅依據(jù)中不包含車輛購置稅稅額，車輛購置稅稅額是附加在價(jià)格之外的，且納稅人即為負(fù)稅人，稅負(fù)不發(fā)生轉(zhuǎn)嫁。于是針對(duì)若加重車輛購置稅稅負(fù)被調(diào)查者是否愿意選擇更低碳環(huán)保的出行方式或者放棄購買普通汽車的打算這個(gè)問題展開調(diào)查：沒有傳統(tǒng)汽車的人群中愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比74.84%，其中選擇步行占比58.49%；選擇共享單車占比55.97%；選擇電動(dòng)車占比38.36%；選擇新能源公交車占比51.57%。不愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比25.16%。已經(jīng)擁有傳統(tǒng)汽車的居民愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比76.80%，其中選擇步行占比51.72%；選擇共享單車占比54.23%；選擇電動(dòng)車占比39.50%；選擇新能源公交車占比52.04%。不愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比23.20%。對(duì)于已經(jīng)擁有新能源汽車的居民平時(shí)也會(huì)經(jīng)常性選擇更加簡約適度、綠色低碳的出行方式，其中選擇步行占比40.91%；選擇共享單車占比45.45%；選擇電動(dòng)車占比59.09%；選擇新能源公交車占比81.82%。

綜上所述，無論是沒有傳統(tǒng)汽車還是已經(jīng)擁有傳統(tǒng)汽車的居民在加重車輛購置稅稅負(fù)時(shí)大多數(shù)會(huì)選擇更加低碳環(huán)保的出行方式，例如步行、共享單車等。對(duì)于已經(jīng)擁有新能源汽車的居民在具有一定環(huán)保理念的基礎(chǔ)上，他們也會(huì)選擇用其他新能源交通工具代替新能源汽車或者選擇步行。對(duì)于無車一族，車輛購置稅也會(huì)讓他們改變消費(fèi)觀念，打消購買傳統(tǒng)汽車的想法。說明國家綠色稅收政策在建設(shè)美麗中國進(jìn)程中猶如一劑催化劑，加快了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的步伐。

1.2 簡約便捷的共享單車普及使用情況及替代程度

目前人們受益于共享單車帶來的高效與便捷。車輛購置稅使居民選擇使用共享單車的頻率加大，許多沒有購買汽車的人愿意放棄購買汽車選擇使用共享單車出行并且用于多項(xiàng)用途。所以，充分說明每個(gè)人的綠色環(huán)保意識(shí)在逐漸加強(qiáng)，低碳出行理念漸漸深入人心，其中車輛購置稅起了不可或缺的作用。

1.3 新能源汽車接受購買程度及消費(fèi)偏好

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來越多的人知曉新能源汽車，無論是沒有傳統(tǒng)汽車還是已經(jīng)擁有傳統(tǒng)汽車的居民愿意選擇新能源汽車的意愿強(qiáng)烈并且對(duì)新能源汽車未來發(fā)展前景相比混合型汽車與傳統(tǒng)汽車更加看好。丹東市居民對(duì)新能源汽車的期待與看好為本地區(qū)新能源汽車的發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。這也說明了車輛購置稅優(yōu)惠政策對(duì)汽車消費(fèi)需求、消費(fèi)意愿增加和消費(fèi)水平提高存在正影響效應(yīng)[2]。在新能源汽車購買價(jià)格區(qū)間、品牌選擇以及預(yù)期購買時(shí)間上出現(xiàn)了不同的消費(fèi)偏好，新能源汽車接受價(jià)格在10萬元及以下占比36.6%；在10～20萬元占比46.8%；在20～30萬元占比13.6%；30萬以上占比3%。其次，打算在1年以內(nèi)購進(jìn)新能源汽車占比16.80%；在1～2年內(nèi)購進(jìn)占比23.80%；在2～3年購進(jìn)占比28.20%；在3～4年購進(jìn)占比31.20%。綜上所述，雖然消費(fèi)者對(duì)新能源汽車發(fā)展看好，但是對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的“新興事物”，本地區(qū)大多數(shù)居民仍然保持觀望和謹(jǐn)慎的態(tài)度，說明丹東市新能源汽車發(fā)展存在一定的阻礙和瓶頸。從總體上反映丹東市居民新能源汽車消費(fèi)意愿較強(qiáng)，丹東市未來新能源汽車市場廣闊但是也存在許多問題亟需解決。

車輛購置稅不僅發(fā)揮了合理籌集建設(shè)資金、規(guī)范政府行為、調(diào)節(jié)收入差距、配合打擊走私和維護(hù)國家權(quán)益的作用，彰顯稅收與國民經(jīng)濟(jì)之間存在相互作用的關(guān)系，證明了運(yùn)用科學(xué)的稅收政策能夠推動(dòng)綠色政策的落實(shí)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民“綠色”生活水平提高。若能再加大本地區(qū)綠色發(fā)展政策宣傳力度，丹東市綠色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

2 丹東市新能源汽車普及中存在的問題

2.1 新能源汽車的認(rèn)知程度存在“空白區(qū)”

新能源汽車市場受政策支持以及財(cái)政補(bǔ)貼刺激，雖說增長迅猛，但市場認(rèn)知度以及各大主機(jī)廠對(duì)于技術(shù)上的認(rèn)知以及提升，并未有主動(dòng)性的改變。長此以往，不利于新能源汽車在中小型城市發(fā)展[3]。

2.2 新能源汽車推廣力度不夠

（1）推廣形式的固定化致使在推廣上難以有創(chuàng)新。

（2）在推廣內(nèi)容上太過于利益化，從而使得本地區(qū)乃至全國大多數(shù)城市新能源汽車的開發(fā)過于狹隘。

2.3 新能源汽車缺點(diǎn)顯著

（1）配套設(shè)施及功能不全。

丹東市等多數(shù)中小型城市大多數(shù)地方?jīng)]有充電設(shè)備，這使得新能源汽車在本地區(qū)等中小型城市的發(fā)展停滯不前。

（2）續(xù)航里程短。

新能源汽車?yán)m(xù)航里程短有以下幾個(gè)原因：①頻繁剎車啟動(dòng)，相對(duì)費(fèi)電。②載重過多。承載過重物品，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)的阻力加大，耗電加快，同時(shí)也縮短了續(xù)航里程。

（3）充電難度大且充電速度慢。

充電難問題首先體現(xiàn)在公共場所充電樁的缺乏，充電樁的缺乏嚴(yán)重影響了新能源汽車的發(fā)展；其次，充電樁的安裝條件極為苛刻，要有個(gè)人產(chǎn)權(quán)的固定停車位；第三，充電樁的管理也有較大困難。

（4）可接受價(jià)格較低且運(yùn)行成本較高。

2.4 售后服務(wù)有待加強(qiáng)

新能源汽車結(jié)構(gòu)雖然簡單，但是由于動(dòng)力部分和傳統(tǒng)汽車差異較大，故維修難度較大。難度表現(xiàn)在兩方面：①維修技師的缺乏?，F(xiàn)在絕大部分的技師能夠維修傳統(tǒng)汽車，但是缺少電器方面的知識(shí)，貿(mào)然維修新能源汽車不但可能造成車輛的損壞，還具有一定的危險(xiǎn)性。②零部件的稀缺。新能源汽車生產(chǎn)量和保有量都少，因此零部件少且價(jià)格昂貴。

2.5 依賴政府補(bǔ)貼

目前，國內(nèi)新能源汽車行業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，因受到政府的扶持，進(jìn)入該行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較低，導(dǎo)致很多企業(yè)涌入，但企業(yè)實(shí)際上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主要依賴政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)盈利，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)國內(nèi)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展不利。

3 促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大推廣力度

政府在車管所、新能源汽車銷售點(diǎn)擺放新能源汽車講解海報(bào)與優(yōu)惠政策解讀宣傳牌等方式開展宣傳活動(dòng)，提高廣大市民的認(rèn)知度，改善居民對(duì)新能源汽車的錯(cuò)誤認(rèn)知。在新能源汽車的推廣方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，開拓新能源汽車市場。加大宣傳力度，引導(dǎo)培育新興市場在年輕群體中的認(rèn)識(shí)程度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒介，采取多種形式，廣泛宣傳加快國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義[4]。

3.2 健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善售后服務(wù)體系

一方面要通過技術(shù)方面的研發(fā)與改進(jìn)，提高新能源汽車的續(xù)航，另一方面要健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車構(gòu)建分布廣泛、數(shù)量充足的充電站，滿足用戶的停車與充電需求。同時(shí)，還要進(jìn)一步推廣新能源汽車的維修與保養(yǎng)技術(shù)，讓各個(gè)地區(qū)的車輛維修及保養(yǎng)人員充分了解新能源汽車維修的技術(shù)要點(diǎn)，方便車主的日常維修。

3.3 培養(yǎng)和引進(jìn)新能源汽車的研發(fā)人才

做政府要對(duì)整個(gè)汽車企業(yè)引進(jìn)人才給予一定的經(jīng)費(fèi)，為丹東市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)助力。此外，在高校進(jìn)行宣講有關(guān)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新精神，并支持高校開展清潔產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研究，以加快群體技術(shù)水平升級(jí)的速度，創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。

3.4 政府針對(duì)性扶持

政府應(yīng)有針對(duì)性地扶持研發(fā)和制造實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向科技更新的道路上前進(jìn)。另外，目前的補(bǔ)貼政策是有限期的，希望政府能在繼續(xù)完善過往補(bǔ)貼政策的同時(shí)，加大力度給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。