淺析檔案防災(zāi)工作的重要性和應(yīng)對策略

范晶晶

（深圳市氣象服務(wù)中心，廣東 深圳 518000）

自然災(zāi)害的特點就是突如其來，無法預(yù)測成為預(yù)防災(zāi)害的難題，除此之外，人為災(zāi)害也具有這樣的特點，但人為災(zāi)害所造成的損失就可以預(yù)防的，比如人為的火災(zāi)就可以通過對進(jìn)出檔案館的人員進(jìn)行搜查等等措施，但自然災(zāi)害不同，自然災(zāi)害對于檔案而言也有著嚴(yán)重的破壞作用，這也就使得我們對于按的防災(zāi)工作要予以重視，要了解檔案防災(zāi)工作的重要性，以此來采取各種手段和措施減少自然災(zāi)害對于檔案的破壞作用。

1 檔案防災(zāi)工作的重要性

1）保護(hù)原始?xì)v史記錄。檔案和其他的歷史文物不同，它是以文字、圖片、影像、聲音等方式來記錄特定歷史時期的歷史活動，檔案具有很高的查考價值。檔案和普通的信息資料不同，并非事后編寫或者收集的資料，而是就當(dāng)?shù)厮褂玫臉O具價值的物品、文件等形式，就地保存的內(nèi)容信息，具有原始性的特點。檔案在大多數(shù)情況下，只有孤本，所保存下來的檔案，大多數(shù)都是原本原稿，所以檔案具有極為珍貴的價值，這也對檔案防災(zāi)工作提出了更高的要求。

2008年汶川地震時，其地震范圍波及到北川、綿陽、青川、都江堰等十幾個縣市，這其中北川羌族自治縣成為受災(zāi)最為嚴(yán)重的地區(qū)，羌族自治縣縣城幾乎蕩然無存，而政府大樓中的北川檔案館也受到極為嚴(yán)重的損害，檔案館總共館藏8.5萬卷，檔案館內(nèi)的資料都掩埋在廢墟之下。受此次地震影響，許多珍貴的檔案就此消失，意味著我們失去了許多珍貴的資料，在此后想要查考?xì)v史時，失去了珍貴的查考憑證。

2）減少經(jīng)濟(jì)損失。眾所周知，防災(zāi)工作極為重要，做好檔案防災(zāi)工作，可以保護(hù)我國歷史的完整性，但我國歷史中的珍貴文化遺產(chǎn)得以留存，還具有極大的經(jīng)濟(jì)價值。以2008年汶川地震為例，汶川地震成為我國檔案界引以為戒的重要案例。在災(zāi)后重建的過程中，對北川縣檔案館進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)8.5萬卷的檔案全部都在這場地震中掩埋，而其經(jīng)濟(jì)損失更是高達(dá)9964.1萬元。這也為當(dāng)時國家在災(zāi)后重建方面提出了更大的挑戰(zhàn)，為國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)壓力。因此，檔案防災(zāi)工作要給予重視，做好提前預(yù)防，以減少經(jīng)濟(jì)損失，為國家減輕財政壓力。

2 檔案防災(zāi)工作現(xiàn)狀

1）國外檔案防災(zāi)工作現(xiàn)狀。檔案防災(zāi)工作不僅受到我國的高度重視，國外針對檔案防災(zāi)工作也極為重視。針對自然災(zāi)害或者人為災(zāi)害造成的突發(fā)事件，國外檔案館建立了專門災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，針對不同的災(zāi)害制定不同的應(yīng)對策略。而且國際的檔案理事會在防治委員會嗯，對檔案防災(zāi)工作的預(yù)防工作起到了積極的作用，出版了《檔案災(zāi)害預(yù)防指南》，在指南中全面闡述了防災(zāi)工作的各個方面，不僅如此，在第16屆國際檔案大會上，針對檔案防災(zāi)工作進(jìn)行了深入探討，針對近些年來國際上著名的檔案防災(zāi)工作進(jìn)行深入研究，從這些案例當(dāng)中，針對檔案館在災(zāi)前所采取的應(yīng)急計劃，發(fā)生災(zāi)害時所遇到的后果進(jìn)行探討。這也足以證明國外對于檔案防災(zāi)工作極為重視，通過完善檔案防災(zāi)工作的保障體制和法律體系，當(dāng)災(zāi)害對于檔案所造成的損失降到最低。

2）國內(nèi)檔案防災(zāi)工作現(xiàn)狀。近些年來看，我國檔案防災(zāi)工作無論是在預(yù)防還是在災(zāi)后進(jìn)行重建方面都較為薄弱，我國許多的檔案館并沒有建立檔案防災(zāi)工作的應(yīng)急預(yù)案，因此，一旦災(zāi)害來臨，檔案館面臨的極有可能是“滅頂之災(zāi)”，這樣的例子在我國數(shù)不勝數(shù)，因為沒有應(yīng)急措施，所以沒有任何可執(zhí)行的方案來保護(hù)檔案不受損害，因為如此，造成的經(jīng)濟(jì)損失和檔案損失不計其數(shù)。我國的檔案防災(zāi)工作還有很長的路需要去探索，根據(jù)實際情況來制定出較為合理的預(yù)案是當(dāng)前的首要任務(wù)，建立和完善我國的防災(zāi)體制，對于檔案防災(zāi)工作極為重要。

3 檔案防災(zāi)工作應(yīng)對策略

1）檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。檔案館是檔案重要的存放場所，因此加強檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于檔案的保存至關(guān)重要。許多檔案館在發(fā)生災(zāi)害時，沒能及時采取措施挽回?fù)p失，除了沒有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案外，檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善也有重要關(guān)系。因此，我們在建設(shè)檔案館的時候就要在建筑材料和設(shè)計上極為注意，這是檔案防災(zāi)工作的第一步，也是最為重要的一步，從根源上保護(hù)檔案不受災(zāi)害的破壞。檔案館建設(shè)需要注意以下兩個方面。

第一，檔案館在建設(shè)時需要注意地理位置，以《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》作為參考依據(jù)，如果檔案館所設(shè)立的位置時常發(fā)生洪災(zāi)，那么在建設(shè)時就要將檔案館建在地勢較高的地方，如果檔案館所設(shè)立的位置經(jīng)常發(fā)生地震，就需要讓有關(guān)部門針對所選地址的地震安全性進(jìn)行評估，嚴(yán)格遵守防震要求對檔案館進(jìn)行設(shè)計。而如果檔案館所設(shè)立的位置經(jīng)常發(fā)生滑坡或者泥石流，檔案館在選址時就要盡量避開這些地區(qū)。第二，檔案館在建設(shè)時，應(yīng)該加強防火防爆的設(shè)計。針對這一點，我國古代的建筑中，就極為詳盡的記載。如果防盜的設(shè)計起源于我國的西周時期，當(dāng)時我國的古人設(shè)計出一個金屬質(zhì)地的封緘的柜子，其主要用途就是來存儲一些極為重要的檔案信息，而這個柜子的主要作用就是防火和防盜。隨著時代的發(fā)展，技術(shù)不斷進(jìn)步，防火防盜的技術(shù)也在不斷提升，所以，在檔案館的建設(shè)方面要加強防火防盜的性能。

2）提升檔案分級管理。對于檔案而言，需要制定好分級管理制度，檔案的保存價值、保管期限、歷史地位、完整程度等多個方面進(jìn)行分級保管，提升檔案的分級管理，在遇到災(zāi)害時，能夠最大限度的保存我國的檔案信息，減少經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)檔案的珍貴程度可以合理的分配檔案保護(hù)措施，以保證那些珍貴的檔案可以得到安全的保障。一旦發(fā)生災(zāi)害時，就可以按照檔案的分級管理，先去保護(hù)珍貴重要的檔案文件，將損失減到最低。

3）提高檔案異地安全管理。對于需要重點保管的檔案，可以實行多套留存和備份，將檔案的原件放置在最為安全的地方。重視檔案的異地分管理，在突發(fā)災(zāi)害時，仍然可以保證檔案的原件得以留存，減少不必要的損失。

4 結(jié)語

我國的檔案防災(zāi)工作，目前來看，無論是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是檔案防災(zāi)工作都相對薄弱，因此，我國首先應(yīng)該從源頭抓起，加強檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止災(zāi)害來臨時，能夠減少檔案的損失。其次，對于檔案的防災(zāi)工作要建立和完善應(yīng)對策略，以此減少經(jīng)濟(jì) 損失。