車俊朋

（通榆縣社會救助事業(yè)中心，吉林 白城 137200）

在進(jìn)行社會救助事業(yè)工作時，對需要社會救助的居民進(jìn)行登記，記錄被救助人員的詳細(xì)信息，形成社會救助檔案，以便于保存和查閱。在我國的社會保障管理工作中，社會救助檔案是不可忽視的一部分。在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時代下，檔案的管理工作一步步向數(shù)字化模式轉(zhuǎn)變，很大程度上保障了被救助人員的隱私和權(quán)益，并提高了檔案管理工作效率和質(zhì)量，使國家的社會救助事業(yè)得到了很好的發(fā)展。

1 新時期社會救助檔案管理的觀念及特點

1）社會救助檔案管理觀念。社會救助檔案管理是民生建設(shè)的基礎(chǔ)工作。國家和政府在開展社會救助工作時，首先形成的是社會救助檔案，它記錄了需要救助人員或救助單位的信息。對于一些地區(qū)貧困家庭和受災(zāi)地區(qū)來說，社會救助檔案是最具有價值性的文件資料，根據(jù)社會救助檔案，才能逐步開展救助等相關(guān)工作[1]。

2）社會救助檔案管理的特點。（1）基礎(chǔ)性強(qiáng)。社會救助檔案管理工作人員要詳細(xì)記錄救助對象的身份信息及被救助的過程和辦法，所形成的檔案資料要進(jìn)行嚴(yán)格的保存，科學(xué)的管理，以便日后參考。（2）類別多。根據(jù)檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下三類。第一，按照被救助人員或單位的具體情況，可以分為長期救助、短期救助和臨時性救助，根據(jù)具體的救助時間開展救助工作。第二，按照救助對象的不同，可分為低保居民救助，流浪人員救助，孤寡老人救助等。第三，按照救助的地區(qū)性質(zhì)，可分為城鎮(zhèn)救助，農(nóng)村救助和受災(zāi)地區(qū)專項救助[2]。（3）范圍廣。我國地域遼闊，人口眾多，每個地區(qū)都存在這不同程度需要被救助的群眾，針對不同的地區(qū)要有不同的救助管理方式，所以國家和政府方面在進(jìn)行社會救助工作時，需要投入很大的人力物力，這樣才能滿足人民群眾的實際需求。（4）要求嚴(yán)格。我國的檔案法明確表明，被救助的社會主體信息要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行，并按照相關(guān)手續(xù)進(jìn)行備案，這體現(xiàn)了社會救助檔案工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2 社會救助檔案管理工作的重要性

社會救助檔案是信息的儲備，并不是短時期能形成的資料，需要長期的積累才能形成，它是一種歷史文件，是對社會救助活動的記錄文件，是開展社會救助活動中最重要的一部分。社會救助檔案是救助工作的基礎(chǔ)保證，擁有完善的救助檔案，才能保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行。在日后出現(xiàn)問題的時候，檔案可以作為重要的憑證，幫助救助人員或單位解決不必要的糾紛，保障人民群眾的切身利益。這不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，更重要的是能促進(jìn)國家和社會救助事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。同時，社會救助檔案可以有效地為一個單位的誠信度作出證明，幫助救助單位建立信用體系，使救助單位樹立起良好的企業(yè)形象[3]。除此之外，這些檔案文件能展現(xiàn)出單位在救助事業(yè)方面的發(fā)展歷程，展現(xiàn)出良好的單位文化，這樣可以帶來社會和政府的青睞，為今后救助工作的開展帶來便利。

3 開展社會救助檔案管理工作時存在的問題

1）社會救助檔案管理制度不完善。現(xiàn)如今，在新時期社會發(fā)展的推動下，社會救助檔案管理制度仍然存在很多的問題，其中影響的主要因素是檔案管理制度不完善。管理制度不完善，會使檔案管理人員丟失相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行力差，這就會使社會救助管理事業(yè)受到嚴(yán)重的阻礙。現(xiàn)如今很多傳統(tǒng)的檔案管理制度依舊在沿用，隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，舊式的檔案管理制度也很難滿足社會救助事業(yè)的發(fā)展需求，急需進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

2）社會救助檔案管理模式缺乏創(chuàng)新。信息化時代的到來，促使檔案管理模式朝著數(shù)字化方向發(fā)展，這是社會救助事業(yè)的大勢所趨。但在實際工作中，很多工作人員并沒有意識到這個問題，他們對此的意識薄弱，專業(yè)素質(zhì)低，不能根據(jù)時代的發(fā)展有效地進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，導(dǎo)致社會救助檔案管理模式僵硬，不能滿足社會救助事業(yè)的長期開展。

3）檔案管理工作未按照標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行。目前人們對于社會救助檔案管理工作并沒有給予高度的重視，很多檔案工作人員消極怠工，同時對于社會救助這項事業(yè)投入的人力物力都相對較少，導(dǎo)致檔案管理工作無法按照標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行，在眾多原因的交織影響下，社會救助檔案管理工作必然不會取得成功。

4 新時期社會救助檔案管理工作質(zhì)量提升策略

1）制定科學(xué)的社會檔案救助管理制度。提升社會救助檔案管理的工作質(zhì)量最重要的途徑之一是制定科學(xué)的檔案管理制度，然而科學(xué)的檔案管理制度是以相關(guān)的法律作為基礎(chǔ)的。首先，要建立統(tǒng)一的檔案管理信息服務(wù)平臺，并安排高素質(zhì)人才做好系統(tǒng)的維護(hù)和安全工作。其次，建立一支高素養(yǎng)且專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊，定期為檔案管理工作人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識和法律知識等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，明確檔案管理部門的工作任務(wù)，將具體工作落實到每一位工作人員上，各司其職。最后，可以聘請檔案管理方面的教授和專家指出社會救助檔案管理工作中存在的不足，對存在的問題進(jìn)行深入的探討，以完善社會救助檔案管理制度。

2）優(yōu)化社會救助檔案監(jiān)管體系。社會和政府的監(jiān)督可以提高社會救助檔案管理的工作水平，在社會救助事業(yè)管理中是必不可少的。要想使檔案管理工作透明化和公開化，就要建立一個標(biāo)準(zhǔn)的社會救助檔案監(jiān)管體系。從社會監(jiān)管方面來說，每一位民眾都有權(quán)利和義務(wù)對社會救助檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督，因為這項工作關(guān)乎著每一位群眾的利益，這樣做可以使社會救助檔案管理工作按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。從政府方面來說，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對社會救助檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真嚴(yán)格進(jìn)行審查，并制定公平公正的監(jiān)管機(jī)制，促使檔案管理人員有端正的工作態(tài)度，如果有違法亂紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸。優(yōu)化社會救助檔案的監(jiān)管體系，為社會救助事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

3）嚴(yán)格遵從檔案管理基本原則。社會救助檔案的種類繁多，性質(zhì)也有很大的不同，所以在進(jìn)行社會救助檔案管理工作時要尤其重視對檔案的分類，這就要求檔案管理人員按順序進(jìn)行分類工作，有效地對檔案進(jìn)行管理。除此之外，社會救助檔案管理也是一項非常復(fù)雜的工作，內(nèi)容繁多，細(xì)節(jié)瑣碎，并且所涉及的部門也是相當(dāng)廣泛，這就要求相關(guān)單位在進(jìn)行社會救助檔案管理工作時制定統(tǒng)一的工作流程，并按要求逐級運行，同時還要對下屬的檔案管理工作部門進(jìn)行全面檢查，在進(jìn)行具體的社會救助活動時，要將相關(guān)的政策和理念傳遞到工作中，使社會救助檔案管理工作遵循其基本原則，最終形成完善的檔案管理工作體系。

5 結(jié)論

綜上所述，在新時期下，社會救助檔案對國家和社會的發(fā)展有至關(guān)重要的意義。在開展社會檔案管理工作時，要時刻發(fā)掘存在的問題和不足，然后采取針對性的措施，并遵循標(biāo)準(zhǔn)原則，通過部門監(jiān)管等來提高檔案管理工作效率和成效，切實維護(hù)人民群眾的利益，推動社會救助工作進(jìn)行，促進(jìn)國家救助事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。