制度反腐背景下醫(yī)院招投標(biāo)管理制度的完善構(gòu)建

陶 李

（射陽縣人民醫(yī)院，江蘇 鹽城 224300）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國醫(yī)療水平也不斷提高，在國家反腐治腐的號召下，我國醫(yī)院招投標(biāo)管理方面也要進(jìn)行改革和優(yōu)化。醫(yī)院的招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)對于醫(yī)院運(yùn)營和發(fā)展來說，是非常關(guān)鍵的，直接影響醫(yī)院各方面的運(yùn)營情況和發(fā)展水平，必須要進(jìn)行高度的重視和關(guān)注，筆者將從構(gòu)建招投標(biāo)管理制度的必要性和策略進(jìn)行詳細(xì)的分析和論述。

1 醫(yī)院招投標(biāo)管理制度的必要性

反腐是我國近年來的新政策，也是我國未來長期堅(jiān)持的目標(biāo)和策略，通過制定一系列的反腐法規(guī)，從而對我國各個行業(yè)的腐敗行為和現(xiàn)象進(jìn)行打擊，從制度上對腐敗行為進(jìn)行管理和制約，從而達(dá)到良好的反腐效果和目的。在國家大力推進(jìn)反腐制度的背景下，醫(yī)療行業(yè)也配合國家的號召，從醫(yī)院的招標(biāo)投標(biāo)方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理，制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，構(gòu)建相應(yīng)的制度管理體系和機(jī)制，對醫(yī)院的腐敗行為進(jìn)行有效地控制。構(gòu)建和完善醫(yī)院的招投標(biāo)管理制度，對于醫(yī)院的正常運(yùn)行和未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，都有著非常重要的意義。首先，建立反腐管理制度，可以使醫(yī)院的招投標(biāo)方面的工作更加規(guī)范和科學(xué)，通過制度的確定使醫(yī)院招投標(biāo)發(fā)展更加穩(wěn)定和持久，對招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，更加具有針對性，從而達(dá)到更好地反腐效 果[1]。其次，醫(yī)院反腐制度的確定，可以更好地遇見未來的風(fēng)險(xiǎn)，制度的建立不會被任何人為因素所干擾和影響，可以使招投標(biāo)管理制度進(jìn)行有效的應(yīng)用和實(shí)施，有預(yù)見性的降低醫(yī)院招投標(biāo)方面的腐敗問題，降低對醫(yī)院造成的風(fēng)險(xiǎn)和損害。最后，醫(yī)院構(gòu)建和完善招投標(biāo)管理制度，有著很強(qiáng)的法律約束作用，相比道德約束來說具有約束力，可以更好地發(fā)揮出效果。

2 醫(yī)院招投標(biāo)制度完善構(gòu)建的有效策略

2.1 統(tǒng)一招投標(biāo)管理體制明確責(zé)任

當(dāng)前我國大部分醫(yī)院在招投標(biāo)方面還沒有進(jìn)行制度上的統(tǒng)一， 幾乎都是以醫(yī)院自身的實(shí)際情況設(shè)立招投標(biāo)部門，同時會制定相應(yīng)的制度對醫(yī)院招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行管理。雖然醫(yī)院招投標(biāo)項(xiàng)目表面上看也取得了較好的效果，但是實(shí)際情況中，由于缺乏必要的第三方監(jiān)管，相應(yīng)的招投標(biāo)制度管理不夠完善，很多招投標(biāo)工作難以進(jìn)行落實(shí)，從而影響了醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，醫(yī)院招投標(biāo)管理中的工作人員都不具備專業(yè)的招投標(biāo)管理知識和能力，也沒有良好的招投標(biāo)法律意識和觀念，實(shí)際管理能力水平較低，管理程序不夠嚴(yán)格，很容易造成招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)腐敗現(xiàn)象[2]。因此，醫(yī)院為了解決這一問題，一定要進(jìn)行統(tǒng)一的招投標(biāo)管理體制的建立，將招投標(biāo)崗位責(zé)任進(jìn)行明確。醫(yī)院可以將物資采購招投標(biāo)工作集中到一個部門，然后將物品申請權(quán)、論證權(quán)以及采購權(quán)進(jìn)行分離，分別分配給不同的部門和人員，使這三個部門的權(quán)利相制衡。此外，醫(yī)院要加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提升醫(yī)院工作人員的法律意識和觀念，提升專業(yè)業(yè)務(wù)能力和水平，提高思想道德素養(yǎng)和綜合能力，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，將責(zé)任進(jìn)行有效地落實(shí)，使招投標(biāo)工作更加公平透明，促進(jìn)醫(yī)院招投標(biāo)反腐制度的順利進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)招投標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

醫(yī)院在招投標(biāo)管理方面要加強(qiáng)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，以有效的對招投標(biāo)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。很多醫(yī)院由于招投標(biāo)工作缺乏必要的監(jiān)督管理機(jī)制，從而導(dǎo)致招投標(biāo)腐敗問題和現(xiàn)象的發(fā)生，給醫(yī)院造成了不良的損失。對于較為復(fù)雜的招投標(biāo)工作來說，各部門之間都將工作精力和重點(diǎn)放在管理上，對監(jiān)督較為忽視，沒有進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致醫(yī)院招投標(biāo)工作容易出現(xiàn)問題。因此，醫(yī)院要建立相應(yīng)的管理監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置醫(yī)院的審計(jì)部門和紀(jì)檢部門，對招投標(biāo)采購環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證每個部分都符合相關(guān)的要求和規(guī)定，確保采購的項(xiàng)目也合規(guī)合理，對這個采購過程進(jìn)行全程監(jiān)控[3]。同時，還要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況和病患的實(shí)際需求，制定應(yīng)急程序，對招投標(biāo)的各個部門和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地控制，并加強(qiáng)各部門之間的互相制約監(jiān)督作用，對招投標(biāo)信息進(jìn)行公開，接受全院的監(jiān)督，降低和避免腐敗 情況。

2.3 加快構(gòu)建招投標(biāo)信息化建設(shè)

在醫(yī)院進(jìn)行招投標(biāo)管理制度建立過程中，還要注意信息化的建設(shè)，利用更加科學(xué)合理高效的方式開展醫(yī)院的招投標(biāo)制度管理，提升管理質(zhì)量和效率。由于傳統(tǒng)的醫(yī)院招投標(biāo)管理工作很容易被內(nèi)部人員進(jìn)行違法違規(guī)處理，因此，醫(yī)院可以建立相應(yīng)的招投標(biāo)網(wǎng)站平臺，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)提升對招投標(biāo)管理的效果，將醫(yī)院的招投標(biāo)項(xiàng)目在網(wǎng)站進(jìn)行公開處理，以此來提升醫(yī)院的管理制度信息化建設(shè)，提升招投標(biāo)項(xiàng)目的公開性和公正性，避免醫(yī)院內(nèi)部人員進(jìn)行暗箱操作，影響最終的招投標(biāo)結(jié)果，從而有效的提升醫(yī)院招投標(biāo)管理水平[4]。

3 總結(jié)

綜上所述，在國家反腐倡廉的號召下，醫(yī)院一定要對招投標(biāo)管理方面進(jìn)行足夠的重視，明確醫(yī)院招投標(biāo)管理制度構(gòu)建的必要性，進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)管理體制，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)招投標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)院招投標(biāo)信息化建設(shè)，控制好醫(yī)院的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使醫(yī)院招投標(biāo)制度更加規(guī)范和合理，促進(jìn)醫(yī)院管理水平的提高，促進(jìn)醫(yī)院未來長遠(yuǎn)的發(fā)展。