江蘇省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)課題組

（江蘇省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，江蘇 南京 210009）

一、新冠肺炎對(duì)江蘇商貿(mào)流通業(yè)的影響

（一）節(jié)日經(jīng)濟(jì)黯然失色

往年的春節(jié)是江蘇省商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大銷量的大好時(shí)機(jī)，在家庭團(tuán)聚、親人互訪的美好時(shí)刻，商貿(mào)流通業(yè)總是能在春節(jié)期間交出一份滿意的答案。其中的餐飲業(yè)是佼佼者，無論大小餐館都人頭攢動(dòng)，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。百貨業(yè)也是迎客高峰，在人們除舊迎新的習(xí)俗下，年貨、穿著類等商品暢銷。網(wǎng)上市場同樣收獲不菲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年春節(jié)僅除夕到初六，全國社零和餐飲數(shù)額即約9260億元，同比增長10.2%。春節(jié)期間，江蘇餐飲業(yè)零售總額達(dá)77.51億元，同比增長9.4%；社零144.5億元，增長8.2%。但是在新冠肺炎影響下，雖然商務(wù)部門經(jīng)過最大努力，但是江蘇昔日紅火的節(jié)日經(jīng)濟(jì)依然黯然失色，出現(xiàn)餐館打烊、百貨公司等商貿(mào)流通企業(yè)關(guān)門、線上市場停運(yùn)等現(xiàn)象。

（二）復(fù)工時(shí)間難以確定

因新冠肺炎的防治比較困難，傳染迅速，目前還沒有多少特效治療藥物和方法，這導(dǎo)致春節(jié)期間停工的商貿(mào)流通企業(yè)一時(shí)難以復(fù)工。因新冠肺炎對(duì)包括商貿(mào)流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)的沖擊是全面的，江蘇規(guī)定人群集聚的百貨公司等公共場所停業(yè)。停業(yè)停工必然會(huì)帶來社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降，人民生活不便，企業(yè)和員工收入減少等實(shí)際問題。更有甚者，如果長期不能復(fù)工，依靠經(jīng)營周轉(zhuǎn)收入的商貿(mào)流通等企業(yè)將因流動(dòng)資金的短缺可能會(huì)出現(xiàn)倒閉潮，因商貿(mào)流通企業(yè)吸納大量社會(huì)就業(yè)人口，職工失業(yè)也會(huì)使家庭生活產(chǎn)生困難，引起一系列社會(huì)問題。

（三）產(chǎn)銷鏈條互受影響

商貿(mào)流通業(yè)是商品生產(chǎn)鏈、銷售鏈和消費(fèi)鏈的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到全社會(huì)的商品消費(fèi)。目前除超市外的商貿(mào)流通業(yè)幾乎全線停擺，必然對(duì)上下游產(chǎn)生重大影響。一是上游的產(chǎn)品無法銷售，成熟蔬菜、待售服裝、日用商品大量積壓，不能流動(dòng)，造成蔬菜腐爛、服裝等日用品滿倉的情況，生產(chǎn)資金不能回籠，給生產(chǎn)企業(yè)帶來難以承受的壓力。二是下游消費(fèi)者不能購到需要的商品，雖然短期可以忍受，但是長期下去，必然給生活帶來困難，特別是孕產(chǎn)婦、哺乳兒童、老年人等有特殊需求者將會(huì)更加困難。消費(fèi)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中的頭駕，頭駕的帶動(dòng)作用減弱，會(huì)連鎖影響其余兩駕馬車發(fā)揮作用。因此，發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是保持經(jīng)濟(jì)不減速的關(guān)鍵。

二、新冠肺炎影響下的半年商貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢分析

從江蘇省整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形勢來看，上半年的發(fā)展形勢主要表現(xiàn)在：前期消費(fèi)壓抑，后期消費(fèi)擴(kuò)張；前期供大于求，后期求大于供。商貿(mào)流通業(yè)在一季度與二季度都可能出現(xiàn)不平衡、不對(duì)稱，一季度的不平衡、不對(duì)稱表現(xiàn)在消費(fèi)受到壓抑；二季度的不平衡、不對(duì)稱表現(xiàn)在消費(fèi)極度擴(kuò)大。在新冠肺炎得到控制并消失后，在二季度中后期可能出現(xiàn)恢復(fù)性、報(bào)復(fù)性、擴(kuò)張性、彌補(bǔ)性的消費(fèi)。

（一）前期商貿(mào)流通業(yè)形勢

按照新冠肺炎的發(fā)展趨勢，參考2003年的防治SARS經(jīng)驗(yàn)，估計(jì)基本控制新冠肺炎要到3月底。在2月、3月期間，江蘇省商貿(mào)流通業(yè)因百貨公司關(guān)閉、購物中心關(guān)閉、專業(yè)市場關(guān)閉和餐飲單位關(guān)閉將受到較大損失。一是發(fā)展速度受到影響，可能比過去的正常發(fā)展速度降低2個(gè)百分點(diǎn)左右。二是社會(huì)零售額將減少，總量可能比上年度減少20%左右。三是通貨膨脹將出現(xiàn)上升趨勢，按照中國統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，1月份全國通貨膨脹率 （CPI）同比增長5.4%，江蘇也應(yīng)基本如此。四是企業(yè)的房租、工資等支出成為負(fù)擔(dān)，除自有物業(yè)外，凡是租賃營業(yè)場地的商貿(mào)流通單位將面臨房租支出等難以為繼的問題；職工工資也是商貿(mào)流通企業(yè)支出的一個(gè)重頭，如果自有資金不足，會(huì)使企業(yè)出現(xiàn)流動(dòng)性吃緊的現(xiàn)象而導(dǎo)致裁員或歇業(yè)。五是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。商貿(mào)流通業(yè)的低迷不振，導(dǎo)致用水用電的減少，引起水電企業(yè)的減產(chǎn)。生產(chǎn)日常生活用品的企業(yè)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難，生產(chǎn)食品的種植企業(yè)生鮮食品可能滯銷。因此，江蘇省商貿(mào)流通業(yè)的寒潮還要持續(xù)一段時(shí)間，這是江蘇省商貿(mào)流通業(yè)改革開放以來最難度過的時(shí)期，需要引起各級(jí)政府的關(guān)注。

（二）后期商貿(mào)流通業(yè)形勢

從新冠肺炎的發(fā)展趨勢看，4月至5月上旬將是江蘇省商貿(mào)流通業(yè)的恢復(fù)期?；謴?fù)期將首先從百貨業(yè)開始，因?yàn)榘儇洏I(yè)的服裝、鞋帽為居民日常生活的必須用品，4月、5月正是江蘇的季節(jié)交換期，嚴(yán)寒的冬季過去，溫暖的春季到來，這時(shí)居民正處于換裝的高潮期，添置新衣、新鞋等生活用品以應(yīng)季節(jié)變換會(huì)成為人們的剛需，也會(huì)成為這一時(shí)期消費(fèi)的主力。5月中旬至6月將會(huì)迎來江蘇省的消費(fèi)高潮。具體表現(xiàn)在：一是餐飲業(yè)全面復(fù)蘇。經(jīng)過新冠肺炎的管制，親朋間必然有一個(gè)重新歡聚的高峰，屆時(shí)可能會(huì)帶來餐飲企業(yè)一桌難求的局面，帶動(dòng)酒水類商品等上游產(chǎn)品的銷售。加上正常會(huì)議的恢復(fù)召開，餐飲業(yè)的前期困難將得到解決。二是旅館業(yè)全面復(fù)蘇，在家中管制了很長時(shí)間的居民這時(shí)必然會(huì)走出家門，去名山大川旅游散心，集團(tuán)會(huì)恢復(fù)活動(dòng)，從而帶來賓館業(yè)的復(fù)蘇。三是社會(huì)各行業(yè)的全面復(fù)蘇，引起對(duì)商品的全面需求，將會(huì)促進(jìn)江蘇省商貿(mào)流通業(yè)高速發(fā)展，有可能將一季度的損失大半彌補(bǔ)回來。

三、應(yīng)對(duì)措施建議

根據(jù)上述分析，江蘇的商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)按中央的“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的總體要求落實(shí)中央相關(guān)部署，采取應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)不同的時(shí)期采取不同的策略，以期將新冠肺炎的損失減少到最低，將商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到最快。

（一）前期應(yīng)對(duì)策略

前期的主要特點(diǎn)是受到新冠肺炎的影響，開工不足，消費(fèi)乏力，企業(yè)職工雙方均感到困難，購銷雙方均覺得不便。因此，如何正確應(yīng)對(duì)新冠肺炎的影響成為政府和企業(yè)的首要問題。一是商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)關(guān)門不歇業(yè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)和迎接這場挑戰(zhàn)。面對(duì)客流少的情況，通過電商平臺(tái)與各居民小區(qū)以及居民個(gè)人進(jìn)行聯(lián)系，通告信息，統(tǒng)一登記居民需要的商品，由商貿(mào)流通企業(yè)按需配送上門，滿足居民生活需要，特別要滿足孕產(chǎn)婦、幼兒、老人等特殊人群的特殊需求。企業(yè)還可以采取預(yù)定、預(yù)購、預(yù)存、讓利等方法促進(jìn)有需求的消費(fèi)者提前進(jìn)入消費(fèi)。二是合理開放復(fù)工。應(yīng)在加強(qiáng)防疫的條件下盡快幫助商貿(mào)流通企業(yè)恢復(fù)銷售，對(duì)于本城市本單位的職工只要身體條件符合要求，可以將名單報(bào)備但不需要經(jīng)過批準(zhǔn)，憑個(gè)人身份證件即可進(jìn)行工作。其工作可以采用“大篷車”式的方式，各包一塊進(jìn)行配送服務(wù)。對(duì)于本單位的外地職工應(yīng)按政府要求進(jìn)行14天觀察，確信沒有問題后才準(zhǔn)許復(fù)工。在復(fù)工問題上不能一刀切，要按照戶口所在地靈活掌握，以使企業(yè)能先期運(yùn)轉(zhuǎn)，保證起碼營收。三是金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮蓄水池的作用，由政府擔(dān)保貼息給商貿(mào)流通企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金。四是要采取協(xié)商房租和工資的辦法，讓甲乙雙方通過協(xié)商減少商貿(mào)流通企業(yè)的支出，共渡難關(guān)。

（二）后期應(yīng)對(duì)策略

后期的特點(diǎn)是消費(fèi)量猛然大增，使經(jīng)過防疫而供應(yīng)不足的商貿(mào)流通企業(yè)一時(shí)難以應(yīng)對(duì)，可能帶來一定的混亂。因此，這一時(shí)期的工作重點(diǎn)應(yīng)以恢復(fù)生產(chǎn)為主，做好防消費(fèi)沖擊的準(zhǔn)備，包括方案的制定，人財(cái)物的大量儲(chǔ)備，信息的準(zhǔn)確掌握，場所的安全管理。后期應(yīng)是挽回?fù)p失，擴(kuò)大銷量。在保證供應(yīng)的前提下，引導(dǎo)消費(fèi)者有序合理地進(jìn)行消費(fèi)。一是在4月至5月上旬的過渡期，引導(dǎo)企業(yè)盡早做出預(yù)測計(jì)劃，根據(jù)預(yù)測計(jì)劃備好貨源，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。二是做好信息推介工作，應(yīng)將本單位的貨品情況、作息情況、服務(wù)情況、優(yōu)惠情況通過各種媒介向消費(fèi)者推送，引導(dǎo)消費(fèi)者網(wǎng)上預(yù)訂，分時(shí)消費(fèi)，避免集中擁擠消費(fèi)。同時(shí)做好安全管理工作，防止重大災(zāi)害發(fā)生。三是建議恢復(fù)“五一”長假制度，如疫情暫不允許可以將“五一”長假向后延至5月下旬或6月上旬，務(wù)必通過“五一”長假重新恢復(fù)節(jié)日經(jīng)濟(jì)的風(fēng)采。四是做好市場管理工作，在社會(huì)一片供不應(yīng)求的情況下，可能有不法分子乘機(jī)制假售假，強(qiáng)買強(qiáng)賣，侵犯消費(fèi)者權(quán)益，擾亂市場秩序。因此，應(yīng)未雨綢繆，及早進(jìn)行防控。

新冠肺炎猶如一場突然發(fā)生的戰(zhàn)爭，我們?cè)趯?shí)戰(zhàn)中暴露出各種不足。經(jīng)過這場猶如戰(zhàn)時(shí)境況的洗禮，商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)吸取教訓(xùn)，采取得力措施：一是要制定應(yīng)急預(yù)案，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，不同情況不同對(duì)策，發(fā)生情況時(shí)要保障供應(yīng)。二是要充分發(fā)揮便利店的應(yīng)急功能和就近供應(yīng)功能。例如口罩、消毒水之類的居民防疫用品，應(yīng)由國家應(yīng)急部門撥出?？钗懈鞔筮B鎖超市進(jìn)行儲(chǔ)備，由其下屬的便利店進(jìn)行供應(yīng)。一旦發(fā)生類似疫情，居民可以憑相應(yīng)證件（如身份證、房產(chǎn)證、戶口簿等）就近定量購買，生活用品也可以由便利店進(jìn)行定量供應(yīng)（此條我會(huì)多次呼吁過）。這樣區(qū)域分布的便利店成為緊急情況下的區(qū)域供應(yīng)中心，保證居民有序度過應(yīng)急時(shí)期，使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不出亂象。三是要加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)線上與線下融合的進(jìn)程，創(chuàng)造中國特色的商貿(mào)流通制度，一旦發(fā)生緊急情況，可以足不出戶地進(jìn)行消費(fèi)，避免互相影響，將災(zāi)害引起的損失降到最低。這次南京電視臺(tái)十八頻道利用媒體的影響開展送菜服務(wù)就是一個(gè)成功的典型，值得商貿(mào)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。