■ 李 威
(吉林省通榆縣房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心)
在不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)中,房地產(chǎn)是一個(gè)最主要且較為典型的分支,人們的日常生活與房地產(chǎn)聯(lián)系緊密,但縱觀我們國(guó)家在不動(dòng)產(chǎn)登記這方面的立法或相關(guān)制度的制定可以發(fā)現(xiàn),我們國(guó)家在這方面的管理還存在著許多漏洞。房地產(chǎn)是關(guān)乎民生的重要工程,因此完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度不論是對(duì)于人們的生活來(lái)說(shuō),還是對(duì)我們國(guó)家民生相關(guān)制度的完善來(lái)說(shuō)都是十分必要的。從不動(dòng)產(chǎn)登記制度出現(xiàn)以來(lái),我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性得到了一定程度上的保障,人們的權(quán)利也得到了更好的實(shí)施。本文將從不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響入手,進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
不動(dòng)產(chǎn)登記是近年來(lái)我們國(guó)家立法機(jī)關(guān)和相應(yīng)的政府部門重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象,也是實(shí)施了許多重大變革的領(lǐng)域,但歸根結(jié)底就是為了保障人民的權(quán)利不受侵犯。不動(dòng)產(chǎn)登記制度指的是相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)將不動(dòng)產(chǎn)的所屬問(wèn)題進(jìn)行備案登記,記錄在冊(cè),為相關(guān)的權(quán)利人提供權(quán)利保障和權(quán)屬證明的過(guò)程。不動(dòng)產(chǎn)涉及的范圍很廣,包括土地、房產(chǎn)等多個(gè)方面,其中最接近人民生活的便是房地產(chǎn),本文也僅僅就不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響進(jìn)行一定程度上的分析。從總體上來(lái)看,不動(dòng)產(chǎn)登記與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系十分緊密,二者相互影響,從一定意義上將,不動(dòng)產(chǎn)登記能夠影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理,這種影響既有帶有一定沖擊性的影響,也有具有一定推進(jìn)作用的影響,因此準(zhǔn)確把握二者的關(guān)系對(duì)于我們國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記制度的不斷完善和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理均具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響首先體現(xiàn)在了房?jī)r(jià)上,當(dāng)今人們對(duì)于房屋購(gòu)買的要求不僅僅停留在實(shí)用性和房產(chǎn)的設(shè)計(jì)性上,還涉及到了房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)資格等多方面因素。綜合考慮房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的環(huán)境和能夠?qū)ζ湓斐捎绊懙囊蛩乜梢园l(fā)現(xiàn),當(dāng)今我們國(guó)家的房?jī)r(jià)主要受幾個(gè)方面的影響:第一是房地產(chǎn)的市場(chǎng)發(fā)展情況,第二是人口基數(shù)的變化及人們的收入水平,第三則是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人們收入水平的調(diào)整,我們國(guó)家的許多地區(qū)出現(xiàn)了一種不良的炒房熱,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展在一瞬間被推向了高潮,但基于國(guó)家對(duì)整體經(jīng)濟(jì)體制的把控,政府出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策促使房地產(chǎn)行業(yè)趨于健康穩(wěn)定的發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)水平足夠的情況下,人們便對(duì)房產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題投入了更大的重視,再加上人們的權(quán)利意識(shí)和法律觀念逐漸完善,不動(dòng)產(chǎn)登記成為了越來(lái)越多房屋產(chǎn)權(quán)人的最根本選擇。但是不動(dòng)產(chǎn)登記并不是直接影響我國(guó)房?jī)r(jià)的因素,而是通過(guò)一些政策的調(diào)整從側(cè)面對(duì)房?jī)r(jià)造成了一定的沖擊。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)的登記制度,使我國(guó)房地產(chǎn)征收稅款的過(guò)程得到了更加規(guī)范的制度支持,房地產(chǎn)稅款的繳納會(huì)在一定程度上使市場(chǎng)房?jī)r(jià)與購(gòu)房者心中的預(yù)期價(jià)格產(chǎn)生偏差,這種對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期沖擊也在一定程度上作用在了房?jī)r(jià)的起伏之上。但從根本上來(lái)講,不動(dòng)產(chǎn)登記制度形成的目的并不是控制房?jī)r(jià),而是在法律的范圍之內(nèi)盡最大可能保障人們的房屋所有權(quán),也對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中長(zhǎng)久以來(lái)存在的歷史問(wèn)題進(jìn)行解決。
不動(dòng)產(chǎn)登記除了對(duì)房?jī)r(jià)造成了一定的沖擊以外,對(duì)于二手房市場(chǎng)的沖擊也是存在的。在實(shí)際的購(gòu)房過(guò)程中,許多人們由于經(jīng)濟(jì)承受能力或其他方面的原因選擇購(gòu)買二手房。在購(gòu)買二手房的過(guò)程當(dāng)中,房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是購(gòu)房者最擔(dān)心的問(wèn)題,許多購(gòu)房者在購(gòu)買二手房屋的過(guò)程當(dāng)中由于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題引起的糾紛造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。購(gòu)房者在購(gòu)買二手房的過(guò)程中,需要對(duì)二手房的房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行深入的了解和調(diào)查,防止因?yàn)槎址慨a(chǎn)權(quán)的問(wèn)題造成之后的經(jīng)濟(jì)損失或購(gòu)房糾紛。對(duì)房屋所屬問(wèn)題的了解和調(diào)查需要到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)的幫助,這個(gè)過(guò)程既需要足夠的時(shí)間也需要一定的法律意識(shí),房地產(chǎn)登記制度的出現(xiàn)使得許多購(gòu)房者在購(gòu)房過(guò)程當(dāng)中處于長(zhǎng)時(shí)間的觀望狀態(tài),許多二手房就出現(xiàn)了拋售的現(xiàn)象。這對(duì)二手房交易市場(chǎng)的沖擊較大,但從二手房交易市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,不動(dòng)產(chǎn)登記正是更好地保護(hù)二手房購(gòu)買者交易安全和房屋產(chǎn)權(quán)的重要舉措。
從當(dāng)前我們國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的情況來(lái)看,其對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響是較為巨大的,不論是購(gòu)房者的購(gòu)房心理還是售房者的售房心理均會(huì)由于不動(dòng)產(chǎn)登記制度而產(chǎn)生一定的波動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度之下的房地產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的規(guī)范化,強(qiáng)迫相應(yīng)的售房者必須完善和補(bǔ)充應(yīng)有的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù),以保證購(gòu)房者購(gòu)買的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確,這個(gè)規(guī)范的過(guò)程加重了許多售房者的工作負(fù)擔(dān),不論是人力的投入還是辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)的費(fèi)用,均在一定程度上需要通過(guò)適當(dāng)提高房?jī)r(jià)進(jìn)行分擔(dān),但適當(dāng)提高房?jī)r(jià)帶來(lái)的卻是購(gòu)房者的減少,人們往往在不同的房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中選擇最適合自己的且性價(jià)比最高的房源,這又在一定程度上加重了房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加上較為穩(wěn)定的購(gòu)房需求,使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了一定的萎靡狀態(tài)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在不動(dòng)產(chǎn)登記制度出現(xiàn)的環(huán)境之下沒有做好相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)整準(zhǔn)備,在短期內(nèi)受到了很大的沖擊,但在不動(dòng)產(chǎn)登記制度不斷規(guī)范化之后,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),并逐漸走向正常發(fā)展的軌道,并實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記制度的良好配合。
可以說(shuō),我們國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記制度經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程,國(guó)家立法部門和相關(guān)的工作部門將其寫進(jìn)法律法規(guī)中就足以體現(xiàn)它的重要性。盡管不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立對(duì)我們國(guó)家房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理造成了一定的短期沖擊,但綜合來(lái)看,其對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響是長(zhǎng)期且持續(xù)的。這種長(zhǎng)期且持續(xù)的影響將迫使我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)做出必要的調(diào)整和改變,不僅要對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中遺留的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的改變和解決,還要對(duì)未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)做出一定程度上的調(diào)整。相關(guān)人員要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)給房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)的影響進(jìn)行深入的考察和調(diào)研,并積極收集數(shù)據(jù),了解人們?cè)谶@一制度變革之下購(gòu)房心理的變化,對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理做出有針對(duì)性的行動(dòng),促使其在面對(duì)新制度的環(huán)境之下從容應(yīng)對(duì),有效解決問(wèn)題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,給國(guó)家?guī)?lái)更加穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。可以說(shuō),不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出現(xiàn)和條例的實(shí)施是國(guó)家根據(jù)人民和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展需要提出的必要改變,這項(xiàng)改變既然被寫入相關(guān)的法律法規(guī),那必然會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理造成持續(xù)的影響。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的人員唯有及時(shí)地調(diào)整心態(tài),緊跟國(guó)家制度和條例,從根本上扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,并持續(xù)地將這一條例的指導(dǎo)思想運(yùn)用在未來(lái)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理過(guò)程當(dāng)中,從制度、定價(jià)、售賣過(guò)程等多個(gè)方面使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)符合不動(dòng)產(chǎn)登記條例的要求。
在先前不動(dòng)產(chǎn)登記條例未出臺(tái)時(shí),我們國(guó)家的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理表面上看沒有存在太大問(wèn)題,但深究起來(lái)卻存在著許多由于不動(dòng)產(chǎn)登記不明而帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)糾紛,這在很大程度上影響了房地產(chǎn)這一領(lǐng)域的發(fā)展速度。人民對(duì)于房地產(chǎn)發(fā)展和管理情況存在著許多不滿,不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出現(xiàn)的施行雖然在表面上看是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的沖擊和約束,但從現(xiàn)存的大量產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展來(lái)看,不動(dòng)產(chǎn)登記制度是必需選擇。在不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施之下,相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)商加大了對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的重視程度,即使需要付出更多的成本也積極對(duì)不符合不動(dòng)產(chǎn)登記條例的問(wèn)題進(jìn)行了改正和補(bǔ)充,在很大程度上減少了由于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題引起的糾紛,使房地產(chǎn)行業(yè)環(huán)境得到了逐漸的凈化,長(zhǎng)此以往便能夠積極健康地發(fā)展下去。對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō),由于不動(dòng)產(chǎn)登記條例的產(chǎn)生和普及,人們對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題更加在意,購(gòu)房時(shí)也格外重視房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題,盡管在一定程度上需要人們承擔(dān)繁雜的程序,但卻很好地保障了人們的房產(chǎn)所有權(quán)利,在出現(xiàn)糾紛的時(shí)候也能夠更有利地保障自己的合法利益不受侵害。
不論從我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展形勢(shì)考慮,還是從我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)和國(guó)情的變化來(lái)看,不動(dòng)產(chǎn)登記制度均是一項(xiàng)科學(xué)且符合我們國(guó)家發(fā)展形勢(shì)的重要措施,不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不能成為我們國(guó)家長(zhǎng)久的制度和法律漏洞,盡管在不動(dòng)產(chǎn)登記制度施行初期面臨著來(lái)自各方面的壓力,但仍需要對(duì)其進(jìn)行推進(jìn)和完善,使我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在不動(dòng)產(chǎn)登記的影響之下恢復(fù)活力。