石燦義

(中國鐵路設計集團有限公司機關黨委，天津 300308)

加強國企機關黨的建設，是推動國企高質量發(fā)展的根本保證。習近平總書記在2019年中央和國家機關黨的建設工作會議上明確提出，要全面提高中央和國家機關黨的建設質量，必須走在前、作表率。作為國企機關，要想在國企中貫徹全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從機關黨建抓起、從機關部門嚴起。本文結合中國鐵路設計集團機關黨委近年來努力提高機關黨建質量的工作實踐，對加強模范機關建設談談自己的認識。

一、以調查研究為基礎，摸清機關黨建存在的問題

習近平總書記指出調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權。機關黨委一直保持調查研究的工作作風，通過各種渠道，以創(chuàng)新務實的態(tài)度認真聽取機關部門意見，了解掌握機關部門黨建問題。

1.用好主題教育這部典?！安煌跣模斡浭姑敝黝}教育的方法是馬克思主義方法論的具體體現(xiàn)，在主題教育期間，黨委緊扣“四項措施”，在學習教育的基礎上，深入到機關部門開展調查研究，采取一對一談心、座談交流、現(xiàn)場調研、問卷調研等多種方式開展了集中調研，聽取支部對黨委專項工作的意見建議，提出了對機關黨建的考評措施。

2.走好調研指導這條路。每年制訂調研工作計劃，黨委委員及組織員定期下沉到黨支部聯(lián)系點去聽取意見建議，幫助解決黨建及其他方面的問題；開展“流動式”調研指導，黨委書記帶隊常年隨機參加機關部門支部的組織生活，發(fā)現(xiàn)問題并及時提出改進意見，對組織生活質量作出評估；充分發(fā)揮黨代表作用，組織召開黨代表、民主黨派和群眾座談會，聽取對黨委及機關部門的意見建議并認真整改和反饋。

二、以積分管理為牽動，引導機關黨建質量提升

黨委為加強黨的組織體系建設，夯實黨建工作基礎，促進基層黨組織黨建工作標準化、規(guī)范化，從切實加強機關黨建基礎工作出發(fā)，在充分調研聽取意見的基礎上出臺了《機關黨委所屬黨組織積分制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，堅持抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進，實現(xiàn)機關黨支部建設全面進步、全面過硬。

1.《辦法》主要內容?！掇k法》將新時代黨的建設總要求內嵌其中，從政治思想建設、組織制度建設、作風紀律建設、主題實踐活動、工作兌現(xiàn)情況5個方面制定細化考核標準，以一年為周期，采取支部自評、黨委評價、統(tǒng)計積分、黨委研究、情況通報等步驟，通過年度綜合積分對機關黨組織年度工作作出相對客觀的評價。

2.黨委問效督查。黨委一方面日常注重引導機關部門根據積分管理抓好支部工作，一方面通過深入問效督查的方式全面了解機關部門全年黨建工作推動完成情況。每年依據《辦法》細化項點，對機關部門黨建工作進行系統(tǒng)檢查，不把檢查“三會一課”工作臺賬作為唯一標準，更加注重聽取黨員群眾對支部工作的評價。

3.考核結果掛鉤。加強和改進國企機關黨的建設質量，關鍵必須牽住主體責任這個“牛鼻子”，機關黨組織的年度綜合積分是衡量黨組織年度工作的重要依據，也是黨組織書記述職評議考核的重要依據。黨委配套出臺《機關黨委所屬黨組織書記抓基層黨建考核評價辦法》，將黨組織年度綜合積分與述職評議統(tǒng)計結果結合，共同構成對黨組織書記的考核結果，每年對于綜合評價為“一般”“差”的，及時進行約談、限期整改。與此同時，設計集團黨委也把機關積分制管理的考核結果作為機關部門負責人的年度工作考核評價內容之一，有效地促進了主體責任的落實。

4.支部共聯(lián)共建。黨委依據“以先進帶后進、抓兩頭帶中間”的工作思路，開展黨支部“手牽手”共聯(lián)共建活動，加強黨建橫向溝通交流、取長補短，促進黨建工作互通有無，實現(xiàn)黨建工作質量共同提高。以上一年度機關部門黨支部積分考核排名情況進行適當組合配對。黨支部互有共建職責，適時安排聯(lián)合活動，相互借鑒學習支部黨建方面好的做法，學習支部活動形式、內容及活動記錄的規(guī)范性，實現(xiàn)各類黨建資源的互通，為促進雙方黨建工作質量提供實質性幫助，形成了良性互動的工作氛圍。

三、以作風建設為切點，提升機關職能管理效能

作風問題是損害黨群關系的重要根源。國企機關部門是協(xié)調企業(yè)生產經營活動的“中樞”，在推動國企改革發(fā)展中起著重要作用。機關作風問題是機關部門發(fā)揮參謀和協(xié)調作用的桎梏，力戒形式主義、官僚主義，從根本上轉變“門難進、臉難看、事難辦”的機關作風，對于處于轉型發(fā)展中的國有企業(yè)尤為重要。

1.完善作風建設制度。制度是管理的基礎，是最能管根本、管長遠的。為以良好的機關作風推動設計集團改革發(fā)展，黨委出臺《加強機關作風建設的若干規(guī)定》，從堅持廉潔從業(yè)、提升服務質量、強化制度落實、厲行勤儉節(jié)約、加強監(jiān)督檢查5個方面提出要求，各機關部門也結合實際制定了細化要求。為進一步提升機關人員綜合素質和良好形象，黨委牽頭出臺《機關工作人員行為規(guī)范》，從講政治、重品行、樹形象、強作風、求實效、倡廉潔6個方面提出規(guī)范要求。制度得到嚴格執(zhí)行后，機關風貌煥然一新。

2.調研機關作風問題。黨委將機關作風建設作為重要內容列入積分管理辦法中，對機關部門黨支部提出要求。主要通過兩種途徑掌握機關部門作風建設情況：一是深入機關部門。了解制度在機關部門的落實情況及部門人員的工作狀態(tài)等。二是走訪基層單位。學習主題教育的調查研究工作思路，通過組織測評、網上征求意見、走訪調研等形式，聽取基層單位、職工群眾對機關部門的意見建議，并向設計集團及時反饋和通報機關作風建設情況。通過近年來的持續(xù)改進，基層單位對機關部門的評價趨于積極，機關職能管理的效能得到較大幅度提升。

四、以實踐活動為載體，推進機關重點工作完成

黨內主題實踐活動是推動全年重點工作順利完成的重要載體，自2018年起，黨委在機關部門范圍內開展“創(chuàng)先進、強作風、做表率、促轉型”主題實踐活動，每年根據設計集團重點工作進行深化，提出具體活動要求及內容，并列入積分考核，目的就是要求機關部門黨支部以實踐活動為載體，處理好黨建和業(yè)務的關系，促進黨建與行政工作融合，積極推動重點工作的完成。

主題實踐活動的主要內容。一是創(chuàng)先進。主要對標《中國共產黨支部工作條例》《國鐵企業(yè)黨支部建設工作細則》和設計集團工作措施，重點圍繞黨支部工作的規(guī)范化、制度化建設，進一步提升黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。二是強作風。重點圍繞模范機關建設，講政治、重品行、強作風、展作為、求實效、倡廉潔，不斷鞏固和深化作風建設成果。三是做表率。重點圍繞“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，激發(fā)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。四是促轉型。重點圍繞“堅持強基達標、提質增效，著力節(jié)支降耗、改革創(chuàng)新”主線提升服務質量，助推設計集團轉型升級。

機關部門在開展黨內實踐活動中，把主題實踐活動與宣傳宣講教育活動結合起來，與選樹工作標桿、宣傳先進典型結合起來，把學習成果、創(chuàng)建過程、整改實效轉化為推動設計集團轉型發(fā)展的生動實踐，有力推動了機關部門重點工作的完成。