高繼文

20世紀(jì)80年代，我們黨正確判斷我國(guó)基本國(guó)情，創(chuàng)造性提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論，確定黨的基本路線，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的立論基礎(chǔ)。所以，社會(huì)主義初級(jí)階段是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)。黨的十九大根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大政治判斷，指明我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)我國(guó)的基本國(guó)情和黨的基本路線沒(méi)有變，深化了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)?！靶聲r(shí)代”重大政治判斷蘊(yùn)含一系列理論創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立論基礎(chǔ)和總依據(jù)，具有重大理論意義。因此，在新時(shí)代認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情的“新”與“不變”，把握新時(shí)代與社會(huì)主義初級(jí)階段的關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線，需要有新時(shí)代眼光和內(nèi)涵，并要以新觀點(diǎn)豐富和發(fā)展20世紀(jì)80年代以來(lái)我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和歷史時(shí)段等問(wèn)題的理解。

一、從確立社會(huì)主義初級(jí)階段理論到作出“新時(shí)代”重大判斷

社會(huì)主義初級(jí)階段理論和“新時(shí)代”重大判斷，是我們黨在改革開(kāi)放兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出的重要原創(chuàng)性科學(xué)論斷。兩者提出的背景、原因、所回應(yīng)的歷史課題不同，但都是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展階段和發(fā)展方位的理論概括，都對(duì)指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有全局性深遠(yuǎn)意義，并具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系。從確立前一個(gè)理論到作出后一個(gè)判斷，表明我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，基本國(guó)情發(fā)生顯著變化，黨對(duì)“初級(jí)階段”的認(rèn)識(shí)有新的深化。

社會(huì)主義初級(jí)階段理論，是20世紀(jì)80年代我們黨汲取歷史上超越階段搞建設(shè)、犯“左”的錯(cuò)誤的教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)改革開(kāi)放需要提出的，目的是充分認(rèn)識(shí)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期性和艱巨性，立足本國(guó)實(shí)際，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。由于我國(guó)社會(huì)主義建立的基礎(chǔ)差、底子薄，在建設(shè)中曾出現(xiàn)嚴(yán)重挫折，到改革開(kāi)放初還沒(méi)有解決全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相差幾十年。這就決定了必須在社會(huì)主義條件下經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的初級(jí)階段，去完成發(fā)達(dá)國(guó)家在資本主義制度下已完成的現(xiàn)代化任務(wù)，逐步顯示社會(huì)主義優(yōu)越性。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，首先要建設(shè)初級(jí)階段的社會(huì)主義。鄧小平指出：“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃。”［1］據(jù)此認(rèn)識(shí)，20世紀(jì)80年代上半期他醞釀、提出到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略，即用10年時(shí)間解決溫飽，然后用10年時(shí)間達(dá)到小康社會(huì)，再用30至50年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。1987年黨的十三大明確提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的依據(jù)、含義、特征、時(shí)限、主要矛盾、根本任務(wù)和路線政策作出系統(tǒng)闡發(fā)，并正式提出“三步走”戰(zhàn)略。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段“不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段”。［2］大會(huì)指出，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要上百年時(shí)間；初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，初級(jí)階段要堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。1997年黨的十五大再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線，并提出黨的基本綱領(lǐng)等新思想。可見(jiàn)，“社會(huì)主義初級(jí)階段”這個(gè)概念，標(biāo)識(shí)的是我國(guó)社會(huì)主義所處發(fā)展階段和成熟程度，從這個(gè)重要層面概括我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的基本國(guó)情，也可以說(shuō)是概括我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段在社會(huì)主義、共產(chǎn)主義歷史進(jìn)程中的發(fā)展方位。

明確我國(guó)的基本國(guó)情，確立社會(huì)主義初級(jí)階段理論，是改革開(kāi)放以來(lái)黨的歷史上一次大的思想解放和理論創(chuàng)新，是鄧小平的偉大創(chuàng)造。江澤民指出：“在黨的綱領(lǐng)中明確提出社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)概念，這在馬克思主義歷史上是第一次?！保?］這意味著我們將我國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義與馬克思所論的社會(huì)主義、蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義區(qū)分開(kāi)來(lái)，初步認(rèn)清了我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程和歷史方位，使黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新有了根本依據(jù)。始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，確定和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，與世界各國(guó)和平共處、合作發(fā)展，大膽學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)文明成果等一系列新思想、新政策，都是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際和發(fā)展要求提出的，是社會(huì)主義初級(jí)階段理論的表現(xiàn)和延伸。堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線，指引我們成功開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)主義模式到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)主義模式的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史性飛躍。因此，黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段”。［4］在這個(gè)意義上，我們說(shuō)社會(huì)主義初級(jí)階段理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的立論基礎(chǔ)，必須牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線，100年不動(dòng)搖。

同時(shí)應(yīng)看到，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)基本國(guó)情不斷變化，我們對(duì)“初級(jí)階段”的認(rèn)識(shí)愈益深入。鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略，就蘊(yùn)含著社會(huì)主義初級(jí)階段分為三個(gè)具體階段的思想。由于我國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略中前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，1997年黨的十五大將第三步戰(zhàn)略又劃分為三個(gè)階段，形成新的“三步走”戰(zhàn)略，相應(yīng)提出了每一步的目標(biāo)和要求。2002年黨的十六大提出21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，標(biāo)志著新世紀(jì)中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨的矛盾和任務(wù)具有不同以往的新特點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告還首次提出“黨的歷史方位”這一概念，指出黨的歷史方位發(fā)生了新變化，從原來(lái)為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗到現(xiàn)在為長(zhǎng)期執(zhí)政而奮斗、從原來(lái)在外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)到現(xiàn)在在對(duì)外開(kāi)放和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)，由此要以“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“我們必須從中國(guó)和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)著眼，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，科學(xué)制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真研究和解決推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和加強(qiáng)黨的建設(shè)的問(wèn)題，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利?！保?］這段話既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要思想方法和工作方法，還為后來(lái)明確提出我國(guó)發(fā)展方位發(fā)生新變化打下了基礎(chǔ)。2007年黨的十七大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征”。［6］報(bào)告概括了這些階段性特征在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等領(lǐng)域的表現(xiàn)，指出這些階段性特征并沒(méi)有改變我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾，“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”。［7］為應(yīng)對(duì)這些階段性變化，黨中央繼續(xù)推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)各方面的改革開(kāi)放?？梢?jiàn)，在上述不同階段，黨中央一方面強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，另一方面不斷研究基本國(guó)情的階段性特征，提出新的建設(shè)思想和改革對(duì)策，將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)任務(wù)相結(jié)合。

2012年黨的十八大明確提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和基本要求，并將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)擺在全黨面前，指明了我們事業(yè)前進(jìn)的方向。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。”［8］“新的歷史特點(diǎn)”就是指黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新的階段性特征，但大會(huì)再次重申，要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。黨的十八大以后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”等重要判斷?！靶鲁B(tài)”就是從經(jīng)濟(jì)方面概括的我國(guó)基本國(guó)情的新特征。黨的十八大到十九大期間，黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新加快，習(xí)近平提出中國(guó)夢(mèng)思想、新發(fā)展理念、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想、“五位一體”總體布局思想、“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想等一系列新的戰(zhàn)略思想。這使我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)取得偉大成就基礎(chǔ)上，取得了新的歷史性成就，發(fā)生了深層次、歷史性變革，我國(guó)基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾呈現(xiàn)出更加明顯的階段性特征。2017年10月，黨的十九大莊嚴(yán)宣布：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！保?］黨的十九大報(bào)告闡述了“進(jìn)入新時(shí)代”的重要依據(jù)和意義，新時(shí)代的內(nèi)涵和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，新時(shí)代黨的歷史使命和目標(biāo)任務(wù)，提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

綜上所述，黨的十九大適時(shí)提出“新時(shí)代”重大政治判斷，是中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，是黨的理論不斷深化、創(chuàng)新的結(jié)果，也是黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的需要。從提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論到作出“新時(shí)代”重大政治判斷，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義迎來(lái)了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍?！靶聲r(shí)代”不是通常所指社會(huì)形態(tài)意義上大的歷史時(shí)段，而是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期進(jìn)程中新的發(fā)展階段、歷史方位。這個(gè)階段明顯不同于20世紀(jì)80年代解決溫飽階段，也明顯不同于21世紀(jì)初開(kāi)始全面建設(shè)小康社會(huì)階段，而是即將全面建成小康社會(huì)、開(kāi)始建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家階段，或者說(shuō)是中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的階段。有的學(xué)者指出，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平看，社會(huì)主義初級(jí)階段大致可以分為兩個(gè)時(shí)期，即“欠發(fā)展”時(shí)期和“發(fā)展起來(lái)”時(shí)期，新時(shí)代是“發(fā)展起來(lái)”時(shí)期，此前階段是“欠發(fā)展”時(shí)期。［10］進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目，但我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的使命任務(wù)還沒(méi)有完成，我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有發(fā)生根本改變。我們應(yīng)辯證認(rèn)識(shí)新時(shí)代和初級(jí)階段的關(guān)系，既不要否認(rèn)國(guó)家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的事實(shí)，也不要因?yàn)檫M(jìn)入新時(shí)代就改變對(duì)我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本判斷。這樣才是堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，也符合事物量變質(zhì)變發(fā)展規(guī)律。

“新時(shí)代”重大政治判斷是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立論基礎(chǔ)，蘊(yùn)含一系列深刻理論創(chuàng)新。這是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論的深化、具體化，是中華民族從富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的行動(dòng)指南。提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論，是黨的歷史上一次大覺(jué)醒，指引我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展了起來(lái)。提出“新時(shí)代”重大判斷，是黨在改革開(kāi)放關(guān)鍵階段的又一次大覺(jué)醒，將引導(dǎo)我國(guó)發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、走向富強(qiáng)，滿足人民群眾新期待。這充分彰顯了我們黨把握時(shí)代、尊重歷史規(guī)律、推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)品格和自覺(jué)自信。

二、黨對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的深化認(rèn)識(shí)

我們對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段若干基本問(wèn)題，尤其是初級(jí)階段的總體特征、社會(huì)主要矛盾、奮斗目標(biāo)和終止時(shí)限等重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，形成于20世紀(jì)八九十年代，基本依據(jù)是黨的十三大和十五大精神，反映了那個(gè)歷史時(shí)期的認(rèn)識(shí)水平。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，雖然沒(méi)有根本改變我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，但由于我國(guó)發(fā)展的歷史方位、內(nèi)外條件、目標(biāo)和任務(wù)等發(fā)生了顯著變化，“初級(jí)階段”具有了新內(nèi)涵和更加突出的階段性特征。對(duì)此，我們黨適時(shí)從理論上予以概括，深化了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)。新時(shí)代一直持續(xù)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，是既取得重大成就、有良好發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、需要解決新矛盾和新課題的關(guān)鍵階段。我們應(yīng)站在新時(shí)代歷史方位，全面認(rèn)識(shí)和正確把握這些方面的“實(shí)際”，找準(zhǔn)前進(jìn)的新起點(diǎn)，并進(jìn)一步研究新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律。

第一，新時(shí)代我國(guó)發(fā)展進(jìn)入由富到強(qiáng)階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長(zhǎng)到2017年的82.7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開(kāi)放之初的1.8%上升到15.2%，多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%”。［11］自2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量一直穩(wěn)居世界第二。2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，人均邁上1萬(wàn)美元的臺(tái)階，全國(guó)居民人均可支配收入超過(guò)30000元，高于世界中等收入國(guó)家平均水平。20世紀(jì)80年代，鄧小平曾預(yù)想，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到6萬(wàn)億美元、人均達(dá)到4000美元。［12］后來(lái)的發(fā)展成就大大突破了這個(gè)預(yù)想。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列，國(guó)家和民族的面貌發(fā)生天翻地覆的變化。我國(guó)人民生活在先后解決溫飽、達(dá)到小康之后，將要全面實(shí)現(xiàn)小康，朝著美好生活邁進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度和文化得到全黨和全國(guó)人民普遍認(rèn)同，黨和國(guó)家的凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)，民主法治建設(shè)取得重大成就，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，各項(xiàng)制度趨于定型，黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)能力有新突破，發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展環(huán)境有重大轉(zhuǎn)變。這為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造了良好條件。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展方式陳舊、質(zhì)量效益不高、可持續(xù)性不強(qiáng)、民生短板明顯等情況依然存在，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些結(jié)構(gòu)性矛盾眾多。這些因素又嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。在政治上，黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，確保人民當(dāng)家作主的制度體系還有待健全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安還面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。在社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域還存在一些不利于發(fā)展的因素。這是當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的基本點(diǎn)，是國(guó)家和民族富了起來(lái)但還不強(qiáng)盛的表現(xiàn)，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)新的出發(fā)點(diǎn)。

第二，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生顯著轉(zhuǎn)化，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提出新要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們牢牢堅(jiān)持黨的十一屆六中全會(huì)和黨的十三大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的觀點(diǎn)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作為黨的基本路線的核心。這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展起了全局性指導(dǎo)作用。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)，社會(huì)生產(chǎn)力有了大的提高，人民生活需要層次更高、更加多樣化，社會(huì)主要矛盾逐漸發(fā)生變化。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”［13］這是從一個(gè)重要側(cè)面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的全新認(rèn)識(shí)，符合實(shí)際并具有前瞻性。從生產(chǎn)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，若干科技領(lǐng)域領(lǐng)先世界水平，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不能反映現(xiàn)實(shí)情況，現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)的突出特征是發(fā)展的不平衡、不充分。從人民需要來(lái)看，人民群眾的基本物質(zhì)文化需要已經(jīng)得到滿足，但有了更高要求，比如由原來(lái)求溫飽到現(xiàn)在求環(huán)保、由原來(lái)求生存到現(xiàn)在求健康、由原來(lái)承認(rèn)收入差別到現(xiàn)在求共享改革成果等，并且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?，F(xiàn)在人民已經(jīng)在追求美好生活，我們還以“物質(zhì)文化需要”來(lái)概括人民的需要便不再屬實(shí)。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要依據(jù)，也是新時(shí)代我國(guó)基本國(guó)情變化的重要表現(xiàn)。以社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為依據(jù)，作出“新時(shí)代”重大判斷，是黨在理論認(rèn)識(shí)上的創(chuàng)新。這說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段具有了鮮明時(shí)代特征和內(nèi)涵，進(jìn)入新的發(fā)展期，即質(zhì)量水平提高期、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的醞釀過(guò)渡期。［14］按照歷史唯物主義觀點(diǎn)，社會(huì)主要矛盾是標(biāo)志社會(huì)發(fā)展性質(zhì)和階段的重要方面，反映一定歷史階段社會(huì)文明進(jìn)步的程度，而解決社會(huì)主要矛盾則推動(dòng)社會(huì)制度完善和更好發(fā)展。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域，是眾多人民內(nèi)部矛盾交織并存、錯(cuò)綜復(fù)雜的主要原因，隱藏著社會(huì)不安定因素。解決這個(gè)新的矛盾，決定黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展方向。這不僅要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力和提高發(fā)展質(zhì)量效益，還要健全和完善我國(guó)民主法治制度，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，保障人民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)更大程度的社會(huì)公平。

第三，新時(shí)代我國(guó)發(fā)展有了新的戰(zhàn)略目標(biāo)，將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略，一直鼓勵(lì)著黨和人民為未來(lái)宏偉目標(biāo)奮斗。隨著改革開(kāi)放深入和國(guó)家發(fā)展步伐加快，我國(guó)取得的成就超過(guò)原來(lái)的預(yù)想。在后來(lái)的實(shí)踐中，我們不斷在奮斗目標(biāo)和工作部署上豐富發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局和戰(zhàn)略布局。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確確定了在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。黨的十九大對(duì)新時(shí)代的奮斗進(jìn)程和目標(biāo)作出戰(zhàn)略安排，這就是：從黨的十九大到二十大，既要全面建成小康社會(huì)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程；從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。［15］這是最新的“三步走”戰(zhàn)略。黨的十九大關(guān)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵、時(shí)間段和戰(zhàn)略部署都體現(xiàn)了新時(shí)代的特點(diǎn)和要求，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)黨中央先后提出的兩個(gè)“三步走”戰(zhàn)略有新的發(fā)展。比如，原來(lái)設(shè)想到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在將實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)提前到2035年，而預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉則建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、創(chuàng)新能力和國(guó)際影響方面，現(xiàn)在的實(shí)際發(fā)展遠(yuǎn)超過(guò)了原來(lái)的設(shè)想；在現(xiàn)代化目標(biāo)方面，提出建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，比原來(lái)的目標(biāo)更加發(fā)達(dá)、文明、進(jìn)步，內(nèi)涵更加豐富。［16］而實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段將展現(xiàn)更加全新的面貌。

第四，新時(shí)代中國(guó)發(fā)展處于從世界大國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期，將日益走近世界舞臺(tái)中央。中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和國(guó)際地位將明顯提升，成為世界強(qiáng)國(guó)。這是我國(guó)國(guó)情變化的一個(gè)重要方面。歷史地看，舊中國(guó)積貧積弱、中華民族任人宰割，新中國(guó)成立時(shí)國(guó)家一窮二白、中華民族被歧視和遏制，改革開(kāi)放初中國(guó)開(kāi)始走向世界、中華民族“要趕上時(shí)代”。［17］經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放，我國(guó)大踏步趕上了時(shí)代，中華民族豪邁地站立于世界，信心滿懷地走向?qū)崿F(xiàn)偉大復(fù)興、引領(lǐng)時(shí)代?！艾F(xiàn)在，我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一，中國(guó)人民在富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的征程上邁出了決定性的步伐！”［18］40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了走向世界、參與世界到改變世界的重大轉(zhuǎn)變。“中國(guó)發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式的影響力、吸引力顯著增強(qiáng)，中國(guó)日益發(fā)揮著世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者的重要作用，前所未有地走近世界舞臺(tái)中央?！保?9］這是影響當(dāng)代世界歷史和人類(lèi)前途的大事件。早在20世紀(jì)80年代，鄧小平就自信地說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略，我們就能理直氣壯地講社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，證明社會(huì)主義是人類(lèi)的必由之路，還能給世界發(fā)展中國(guó)家指明一條出路。在新時(shí)代，我國(guó)將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同時(shí)積極推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)了這樣的目標(biāo)，將進(jìn)一步證明中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和馬克思主義的科學(xué)真理性，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)道路、中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)際上的影響。中國(guó)特色社會(huì)主義所包含的人類(lèi)社會(huì)的普遍性，中國(guó)模式為世界提供的示范性，將得到世界上更多的認(rèn)同和稱(chēng)贊。［20］

以上幾點(diǎn)是新時(shí)代中國(guó)國(guó)情的新特點(diǎn)，反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段內(nèi)涵和條件的深刻變化。我們應(yīng)著眼新時(shí)代，把握這些新特點(diǎn)和新變化，結(jié)合新時(shí)代理論和實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，使黨的基本理論、路線和方略體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性。

三、新時(shí)代堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線的著力點(diǎn)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。［21］這就要求我們?cè)谡_認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代我國(guó)基本國(guó)情變化的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，緊扣解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和新課題，以新的理念和方式推動(dòng)國(guó)家改革、發(fā)展和穩(wěn)定大業(yè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)代化的中國(guó)，也不可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！保?2］他要求把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在治國(guó)理政的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。在新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的根本保證，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義方向、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，要以黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神為指針，以“四個(gè)偉大”為統(tǒng)領(lǐng)，以不忘初心、堅(jiān)定理想信念為靈魂，以加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)為首要，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)為抓手，繼續(xù)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的全面建設(shè)、推進(jìn)黨的自我革命，把黨建設(shè)得更加先進(jìn)、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在一切工作中，要切實(shí)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。特別要按照實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新要求，堅(jiān)持和完善黨的一系列領(lǐng)導(dǎo)制度，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和黨的建設(shè)落到實(shí)處，以黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對(duì)美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心，是牢記黨的性質(zhì)和宗旨、堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的集中體現(xiàn)，深刻指明了新時(shí)代黨執(zhí)政和我國(guó)發(fā)展的本質(zhì)要求。它抓住了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化，順應(yīng)了人民的新向往。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”［23］他在黨的十九大報(bào)告中提出的“十四個(gè)堅(jiān)持”的黨的基本方略，就包含“堅(jiān)持以人民為中心”［24］和“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”。［25］在新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要認(rèn)識(shí)到位、了解民情民意，把立黨為公、執(zhí)政為民理念貫徹到黨的全部活動(dòng)中，真抓實(shí)干，接受歷史和人民檢驗(yàn)；要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會(huì)，不斷增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義；要健全和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，實(shí)現(xiàn)人民民主的制度化、法治化，以民主建設(shè)保障民生改善，滿足人民更高層次的生存發(fā)展需要，更好維護(hù)人民權(quán)益；還要樹(shù)立正確的政績(jī)觀和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感作為黨的一切工作的最終目標(biāo)。

第三，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。在新時(shí)代，發(fā)展依然是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是堅(jiān)持黨的基本路線的主要表現(xiàn)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！保?6］新發(fā)展理念是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是新時(shí)代我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)拓、發(fā)展的行動(dòng)指南。它進(jìn)一步解答了發(fā)展的內(nèi)涵、動(dòng)力、布局、條件和目的等問(wèn)題，適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的時(shí)代要求，對(duì)黨和國(guó)家工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念，要抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善發(fā)展布局，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌改革和開(kāi)放的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的民生建設(shè)體制。當(dāng)前特別要著力解決發(fā)展不平衡、不充分和不可持續(xù)問(wèn)題，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力活力，使經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

第四，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度建設(shè)是國(guó)家的根本建設(shè)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安的重要保障。早在1980年，鄧小平深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！保?7］他創(chuàng)造性提出通過(guò)改革各項(xiàng)具體制度和體制，堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本制度。從此，我國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)入新時(shí)期。1992年，他指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！保?8］從黨的十四大到十八大，我們黨一直堅(jiān)持到建黨一百年時(shí)，實(shí)現(xiàn)制度更加成熟、更加定型的目標(biāo)，并對(duì)制度建設(shè)和改革提出明確要求，不斷推進(jìn)。改革開(kāi)放的偉大功績(jī)，就是通過(guò)逐步完善黨和國(guó)家各項(xiàng)制度，健全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)體制機(jī)制，為我國(guó)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步注入了強(qiáng)大生機(jī)活力。但是，現(xiàn)在和將來(lái)改革的任務(wù)依然艱巨繁重，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的制度不完善帶來(lái)的矛盾?chē)?yán)重妨礙發(fā)展。黨的十八大以后，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)以后，我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，把全面深化改革作為制度建設(shè)的根本途徑，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的階段。這是新時(shí)代我國(guó)現(xiàn)代化水平提升的一個(gè)顯著標(biāo)志，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)具有決定性意義。習(xí)近平從我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)“兩個(gè)半程”的戰(zhàn)略高度，論述實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大意義。［29］經(jīng)過(guò)幾年努力推進(jìn)，我國(guó)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確定，國(guó)家制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)部署堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題，做出決定和系統(tǒng)安排，體現(xiàn)出黨中央既堅(jiān)定我國(guó)制度自信又堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心。全會(huì)精神與黨的十九大關(guān)于新時(shí)代我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署是一致的。貫徹全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時(shí)代堅(jiān)持黨的基本路線的重點(diǎn)工作。這就要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下齊心協(xié)力，嚴(yán)格按照全會(huì)提出的目標(biāo)要求、路線圖和時(shí)間表，圍繞使我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，繼續(xù)著力健全、完善和執(zhí)行制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，更充分地發(fā)揮制度的約束、激勵(lì)、監(jiān)督和保障作用，如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家制度定型和國(guó)家治理現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性更加充分展現(xiàn)。

今年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之年，也將拉開(kāi)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的序幕，國(guó)家和社會(huì)發(fā)展又將進(jìn)入一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)。我們要及時(shí)研究形勢(shì)變化帶來(lái)的新矛盾和新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。