王慶華

省委十三屆七次全會吹響了奮進的號角，點燃了黨員干部投身高質(zhì)量發(fā)展的火熱激情。省委書記婁勤儉在講話中強調(diào)，要更大力度推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設。吳江全域納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，迎來了千載難逢的重大歷史機遇。對此，我們明確提出“勇當先遣隊、勇做領頭羊、快上新臺階”的奮斗目標。

勇當先遣隊，就是要對照示范區(qū)打造世界著名湖區(qū)的目標要求，保持“歸零心態(tài)”和“奮斗姿態(tài)”，做到站在新起點，確立新目標，開拓新領域，勇攀新高峰，實現(xiàn)新作為。勇做領頭羊，就是要把發(fā)展民營經(jīng)濟放在更加突出的位置、樹立更加鮮明的導向，推進民營經(jīng)濟再次騰飛、再攀高峰。乘勢推動吳江高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階，就是要聚焦示范區(qū)、聚力一體化，以戰(zhàn)略思維、國際視野、一流標準打造“創(chuàng)新湖區(qū)”，建設“樂居之城”，在長三角一體化發(fā)展中推動吳江高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅產(chǎn)業(yè)能級、項目招引、科技創(chuàng)新、生態(tài)綠色、城鄉(xiāng)樂居、營商環(huán)境“六大提升行動”，切實肩負起在更高層次參與國際合作競爭、開啟現(xiàn)代化建設新征程、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。

堅持高起點謀篇布局

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，立足全局視野謀劃未來二三十年的發(fā)展。

明確長遠發(fā)展目標。努力把國家戰(zhàn)略轉化為吳江發(fā)展優(yōu)勢，爭取到2025年，吳江在長三角一體化發(fā)展中取得實質(zhì)性進展，在全國高質(zhì)量發(fā)展的標桿作用初步顯現(xiàn);到2035年，全面建設成為示范引領長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展、全國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的標桿區(qū)。

做好規(guī)劃協(xié)同對接。積極參與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和先行啟動區(qū)總體規(guī)劃，全力做好向上爭取和橫向協(xié)作，努力在示范區(qū)建設中爭取更多主動權。結合“十四五”規(guī)劃開題，一體做好吳江空間和產(chǎn)業(yè)兩個規(guī)劃，加快研究制定各類專項規(guī)劃，加強示范區(qū)和先行啟動區(qū)規(guī)劃的協(xié)同，以新理念、新視野、新思維來定位吳江未來的產(chǎn)業(yè)方向和城市功能。

推動改革集成落地。在規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策、公共信用8個方面加強研究、先行探索。深入研究國家特別是江浙滬兩省一市的重大政策與改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗，推動上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)相關政策等改革創(chuàng)新舉措在吳江系統(tǒng)集成、集中落地，形成自己的特色和優(yōu)勢。

構建高質(zhì)量經(jīng)濟體系

構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展效益提高。在現(xiàn)有電子信息、紡織化纖兩個千億元級產(chǎn)業(yè)的基礎上，再造裝備制造、光電通信兩個千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

加快產(chǎn)業(yè)層次提升。進一步優(yōu)化全省首創(chuàng)的工業(yè)企業(yè)資源集約利用系統(tǒng)，完善提高ABCD四類企業(yè)標準，加快中端產(chǎn)業(yè)改造提升，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快低效產(chǎn)業(yè)騰退步伐，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。堅持民資、外資雙輪驅動，針對領軍企業(yè)、骨干企業(yè)、新地標企業(yè)等不同類型，分門別類建立完善培育體系，堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展壯大;用好示范區(qū)“金字招牌”，鼓勵外資企業(yè)轉型升級、增資擴股，吸引全球總部或研發(fā)總部落戶，實現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)“在示范區(qū)”，應用、服務“為全世界”。

加快優(yōu)質(zhì)項目招引。堅持“項目為王”導向，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，切實把優(yōu)質(zhì)項目集聚作為示范區(qū)建設的生命線。按照示范區(qū)統(tǒng)一的項目準入標準和企業(yè)投資項目核準目錄，聚焦高能級總部經(jīng)濟、高水平服務經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟，強化全區(qū)“一盤棋”觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌招商、統(tǒng)籌調(diào)配，根據(jù)細分產(chǎn)業(yè)定位落地項目，通過招引10多個投資額在50億元或100億元以上優(yōu)質(zhì)項目的落地，引領帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點。

加快營商環(huán)境優(yōu)化。堅持“用戶思維、客戶理念”，與青浦、嘉善統(tǒng)一標準，同步到位，大力推進示范區(qū)“一窗受理、一站審批”綜合審批服務運行機制，探索實施包容審慎監(jiān)管、執(zhí)法容錯糾錯，推動“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“不見面審批”集中落地，構建全球最佳營商環(huán)境。嚴格落實民營企業(yè)家月度沙龍、民營企業(yè)家微信群聯(lián)系和民營企業(yè)信息直報“三項機制”，同步加強與外資企業(yè)的緊密聯(lián)系，構建“親而有界”“清而有為”“親清連心”的良好政商交往模式。

培育高活力創(chuàng)新生態(tài)

大力實施“科技創(chuàng)新提升行動”，主動接受上海國際科創(chuàng)中心輻射帶動，深度融入G60科創(chuàng)走廊建設，依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新載體，著力提升吳江全域創(chuàng)新濃度，未來三年新增高新技術企業(yè)500家以上，打造世界著名“創(chuàng)新湖區(qū)”。

進一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、無形資產(chǎn)成本稅前攤銷等普惠性支持政策。支持引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新，積極承擔國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項。

進一步建好創(chuàng)新載體平臺。加快國家先進功能纖維創(chuàng)新中心、蘇州大學未來校區(qū)等建設，創(chuàng)建一批高水平國家級、省市級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心。推動科創(chuàng)園區(qū)騰籠換鳳、盤活資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)架設專業(yè)孵化器。

進一步加快創(chuàng)新人才集聚。落實高層次人才引進補貼稅前扣除政策，出臺優(yōu)秀人才個稅補貼辦法和優(yōu)先購房辦法，精心籌備國際精英創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加快引進和集聚高層次人才特別是市級以上創(chuàng)業(yè)領軍人才，打造人才集聚高地。

打造高顏值生態(tài)環(huán)境

大力實施“生態(tài)綠色提升行動”，深刻理解示范區(qū)“生態(tài)綠色”內(nèi)涵要求，擦亮生態(tài)綠色示范區(qū)建設底色，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。

加強生態(tài)空間管控。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，更大力度推進治違治污治隱患“三治”和“三優(yōu)三?！钡裙ぷ?，抓緊掌握區(qū)域空間資源，構建以水為脈、藍綠交織、林田共生的生態(tài)網(wǎng)絡。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護。深入實施太浦河“藍帶計劃”，大力推進“一河三湖”（太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖）周邊及沿岸地區(qū)綜合整治，持續(xù)推進“三水同治”“河湖長制”，全力打造“水鄉(xiāng)客廳”和“最美太湖岸線”，確保水體水質(zhì)達標率達到100%。

加快聯(lián)保共治探索。全面落實與青浦、嘉善簽定的系列生態(tài)環(huán)境合作框架協(xié)議，推動建立統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標準、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“三統(tǒng)一”制度，探索跨區(qū)域生態(tài)補償、污染損害賠償?shù)葏f(xié)調(diào)機制。

建設高品質(zhì)幸福家園

大力實施“城鄉(xiāng)樂居提升行動”，堅持把“樂居”作為一以貫之的標準，把人民對美好生活的向往作為示范區(qū)建設的目標指向，著力構建面向世界的江南水鄉(xiāng)典范城市。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力打造“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，助力本地居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)居民收入與村級集體經(jīng)濟“齊頭并進”，更大力度開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設美麗宜居品質(zhì)鄉(xiāng)村。

推動社會治理創(chuàng)新。按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，進一步完善社會綜合治理網(wǎng)格化大聯(lián)動機制，借力智慧安防、大數(shù)據(jù)等信息化手段，推動數(shù)據(jù)共享、信息共通，合力共建示范區(qū)智慧大腦。

提升公共服務水平。加強區(qū)域基本公共服務標準和制度銜接，差異化布局一批具有示范效應的公共服務項目，全力推進滬蘇湖、通蘇嘉甬兩條高鐵，以及康力大道等省界斷頭路建設，打造同城化的便捷生活圈，推動示范區(qū)公共服務標準成為“示范”，在“共建共享”中讓一體化發(fā)展成果更好惠及于民。

我們將深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，搶抓機遇、乘勢而上，以高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階的實際成效，體現(xiàn)吳江在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設中的擔當作為。

（作者系蘇州市政協(xié)副主席、中共蘇州市吳江區(qū)委書記）

責任編輯：霍宏光