變相體罰:內(nèi)涵界定、類型化研究與責任探討

楊 曉，劉 晶

(衡陽師范學院 南岳學院，湖南 衡陽 421008)

引言

要實現(xiàn)中小學校治理法治化的宏偉藍圖，需要完善相關(guān)立法，健全校園傷害事故責任追究機制，需要師生員工學法懂法、增強法律意識、鍛造法律思維，在此基礎(chǔ)上學校用法律調(diào)整、規(guī)范各項辦學活動，師生用法律規(guī)范、指引、評價自己的行為。

變相體罰是一項古老的極具傳統(tǒng)文化特色的管教手段，現(xiàn)今仍受到部分為師者的推崇。變相體罰極易摧殘學生心靈、扭曲學生人格及損害學生尊嚴，對學生身心健康造成長期危害，不利于學生正確價值觀和人生觀的形成，是學生身心健康的第一大殺手。變相體罰比較隱蔽，部分變相體罰手段并未對學生的肉體造成傷害，對學生心理造成的傷害短時間也不易發(fā)現(xiàn)，社會對此重視不夠。因此，在探討變相體罰基本內(nèi)涵、表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，分析變相體罰施行者應(yīng)承擔的法律責任，對減少變相體罰現(xiàn)象的發(fā)生、維護師生的合法權(quán)益、推進校園治理法治化意義重大。

一、變相體罰的內(nèi)涵辨析

(一)變相體罰概念之釋義

《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，學校教職員工不得對未成年學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格、侵犯未成年學生合法權(quán)益的行為。遺憾的是，以上兩部法律并未明確何謂變相體罰，最高人民法院的司法解釋及教育部的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件也未對變相體罰這一法律術(shù)語的含義作出界定。1989年《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》明確指出，“關(guān)于兒童的一切行動應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮”“學校執(zhí)行紀律的方式應(yīng)符合兒童的尊嚴”，確保兒童“不受任何酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰”。該公約采用了不人道或有辱人格的用語，對揭示變相體罰的內(nèi)涵提供了借鑒。

結(jié)合《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》的立法宗旨，本文認為變相體罰是指沒有接觸被罰人身體，但以非人道方式迫使被罰人作出某些行為或不作某些行為，使其身體或精神上感到痛苦、尊嚴受到侵犯的不法行為。至于行為目的，不拘泥于維護正常教學管理秩序，也可能是施行者為了發(fā)泄私憤，或追求其他利益；至于行為，既包括積極為某種行為如跑步、下蹲、抄作業(yè)、課后勞動等，亦包括不能為某種行為如禁止上廁所、長時間站立于室外禁止肢體任何的挪動、單獨處于封閉的場所內(nèi)長時間不能出去等；至于非人道方式，一般是指侵犯了人的尊嚴、剝奪了維系身體健康所必須的自由、超出了身體承受能力的體力型活動、違背公序良俗及傳統(tǒng)道德的管教行為、歧視性對待學生等等。

(二)變相體罰與相關(guān)概念的區(qū)別

1.變相體罰與權(quán)壓行為的區(qū)別

教育管理中的權(quán)壓一般指教師在管教學生過程中通過公然貶低、侮辱學生人格的方式，或憑借教師的職權(quán)用恐嚇、威脅等手段管理學生，使其服從的行為[1]。相比較而言，教師權(quán)壓學生是為了樹立自己的權(quán)威或?qū)崿F(xiàn)批評教育學生的目的，其手段相對簡單，一般屬于不當行為，除了故意侮辱謾罵造成嚴重后果外，一般不觸犯法律。變相體罰表現(xiàn)形式多樣，危害甚巨，屬于法律禁止的行為，兩者不可同日而語。

2.變相體罰與教育懲戒的區(qū)別

教育懲戒是一種常規(guī)的教育管理手段，是實現(xiàn)正常教育教學秩序所必需的，教育懲戒權(quán)為多國立法認可。變相體罰與教育懲戒的區(qū)別如下：

(1)兩者的目的不同。懲為懲罰，戒為戒除，教育懲戒即為通過給學生施以懲罰的手段，戒除學生的不良習慣，幫助學生改正錯誤；變相體罰一般是為了懲罰而懲罰，其懲罰的強度遠遠超出了學生心理與生理的承受能力，手段與方式完全超出了必要性和合理性的范圍。

(2)兩者的依據(jù)與程序不同。教育懲戒權(quán)在部分國家為法律確認，我國中央相關(guān)文件、地方性規(guī)章也有規(guī)定，為社會認可的合法合理的教育方式，立法確立教育懲戒權(quán)的國家，懲戒原則、懲戒主體、施行程序、懲戒具體方式、救濟途徑、法律責任等都有明確法律依據(jù)；變相體罰為大多數(shù)國家立法所禁止，《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定禁止實施體罰或變相體罰，違者承擔法律責任。變相體罰的實施取決于教師個人的意愿，隨意性很強，其行為方式五花八門，更無遵循程序之說。

(3)兩者的法律后果不同。教育懲戒屬于合法行為，教師依法依規(guī)正當實施教育懲戒，因意外或者學生本人因素導致學生身心造成損害的，學校不得據(jù)此給予教師處分或者其他不利處理，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，教師也不承擔法律責任；變相體罰屬于法律所禁止的行為，實施變相體罰造成相應(yīng)后果的，實施者應(yīng)承擔行政責任、民事責任甚至刑事責任[2]。

由于教育懲戒與變相體罰在手段上有一些相似之處，要將教育懲戒與變相體罰完全區(qū)分開來有一定難度，這需要教育工作者以人為本，提升教學水平與能力，豐富教育管理手段與技巧，認真領(lǐng)悟教育目標與宗旨，唯有如此，才能減少變相體罰的發(fā)生。

二、變相體罰的類型探究

現(xiàn)實教學管理活動中，變相體罰的表現(xiàn)形式多樣繁雜，危害不宜察覺，具有一定隱蔽性，總結(jié)其表現(xiàn)形式有利于采取對應(yīng)的規(guī)制對策。根據(jù)變相體罰的目的，本文將變相體罰分為以下三類。

(一)違規(guī)違紀型變相體罰

學生在違反校紀班規(guī)及任課教師的課堂教學要求時，教師或其他管理人員為懲戒學生，讓學生從事一些超出心智、身體承受能力的活動。比如上體育課，某六年級學生穿戴不符合老師要求，老師讓該生深蹲800次；宿舍熄燈后學生仍然挑燈夜讀，宿管老師讓該生穿著內(nèi)衣褲站在宿舍門口長達2小時。此類變相體罰由于學生違規(guī)違紀、犯錯在先，大部分教師認為懲罰行為并無不當，部分家長也贊同此類做法，導致此類行為的危害得不到重視[3]。

(二)為了私利或發(fā)泄私憤的變相體罰

為了私利包括為使自己的工資報酬、獎金福利、績效等不減少或增加，自己職稱評定或職位升遷不受影響；發(fā)泄私憤指自己心情不愉悅或受到委屈而將不快發(fā)泄給學生，將學生視作泄憤工具。比如由于單科末考成績偏低，任課教師與獎勵無緣，于是罰學生抄錯題答案300遍；某體育教師與妻子鬧離婚心情不悅，批評學生又遭到反駁，于是罰學生跑步20圈。此類變相體罰行為一般是學生不存在違紀違規(guī)或存在輕微違紀違規(guī)，教師借懲戒之名行發(fā)泄私憤之實。

(三)不平等對待產(chǎn)生的變相體罰

現(xiàn)今社會少數(shù)教師價值觀不正確，將名利擺在首位，嫌貧愛富，借懲戒手段來歧視少數(shù)學生并不鮮見。例如，部分教師在正常教學之外開補習班，建議班上學生繳費學習，少數(shù)家庭貧困、上不起補習班的同學在以后的課堂回答問題、班級評優(yōu)評先就鮮有機會；少數(shù)有權(quán)有勢的家長為了提高孩子的成績，要求教師將班上最好的位置或優(yōu)秀的同桌安排給自家孩子，一些教師為了攀附無原則地答應(yīng)；少數(shù)教師或基于長期偏見或基于所謂的學習效果，將成績較差或不時擾亂班級秩序的學生座位安排在離講臺較遠的角落，對他們的學習與發(fā)展長期不聞不問。

此外，由于工作壓力的增大，部分教師存在心理障礙、性格缺陷等問題，在學生輕微違紀或批評學生遭到反駁、頂撞的情形下，控制不住自己的情緒，直接對相關(guān)學生采取嚴厲的懲罰手段，甚至實施所謂的“連坐”等。

總之，變相體罰類型多樣，層出不窮，從教育管理實踐中歸納出不同類型變相體罰的特點、危害，有助于厘清正當懲戒行為與變相體罰的邊界。

三、變相體罰的責任解析

變相體罰由于目的不同、行為方式不同，造成的后果也不一樣，不同的法律后果決定不同性質(zhì)的責任承擔。由于滯后的理論研究未能給立法提供足夠的學理與技術(shù)支持，目前關(guān)于變相體罰的責任體系尚未形成，因而以傳統(tǒng)法律責任體系為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)教育立法的宗旨，構(gòu)建新型變相體罰責任體系，對于減少變相體罰的產(chǎn)生和教育行政部門及司法部門處理相關(guān)糾紛意義重大。

(一)民事責任

《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十八條、第三十九條規(guī)定，無民事行為能力人或限制民事行為能力人在學校受到傷害，學校未盡到教育管理職責的，應(yīng)當承擔責任。教育部《學生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定，學校、教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，學校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。

1.侵犯人身權(quán)的主要類型

(1)教師通過罰跑罰站、讓學生從事危重勞動、禁止學生吃飯或上廁所等手段實施變相體罰直接造成受罰學生身體傷害，或者學生身體受到傷害與教師變相體罰存在因果關(guān)系的，則侵犯了學生的健康權(quán)、身體權(quán)甚至生命權(quán)。

(2)教師對學生施行變相體罰雖未給學生身體造成損害，但通過辱罵、嘲諷、譏笑等侮辱性的言語對學生進行攻擊的則侵犯了學生的名譽權(quán)和人格尊嚴。此外，教師違背公序良俗的原則實施變相體罰行為，產(chǎn)生嚴重后果的，比如教師禁止違紀的同學上廁所，導致該生小便失禁，同樣也侵犯了學生的人格尊嚴和名譽權(quán)。

(3)教師通過限制學生人身自由方式，將學生長時間禁閉在某封閉場所，超出學生心理、生理承受能力的，則侵犯了學生的人身自由權(quán)。

(4)教師以學生違紀違規(guī)為由，要求學生長期在家自我反省的，則侵犯了學生的受教育權(quán)。

(5)教師沒有正當理由，在課堂回答問題、評優(yōu)評先、座位安排等方面給予學生歧視性待遇的，則侵犯了學生的受教育權(quán)與人格尊嚴。

2.責任承擔的主體

由于教師進行教育管理活動是職務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的規(guī)定，其在教學管理工作中對學生實施變相體罰造成的法律后果一般由用人單位承擔，只有教師對學生進行變相體罰致使學生身體受到傷害或造成其他嚴重后果，且主觀方面存在故意或重大過失時，才應(yīng)該由其獨自承擔法律責任[4]。

根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的規(guī)定，教師變相體罰學生造成相應(yīng)后果的，學校應(yīng)該賠償損失、賠禮道歉；給學生的名譽造成損害，則應(yīng)該消除影響、恢復名譽；如果教師的變相體罰行為造成學生嚴重精神損害的，被罰學生可以請求精神損害賠償。學校在承擔相應(yīng)責任后，如果變相體罰的實施者在主觀方面存在故意或重大過失，且給學校造成較嚴重的財產(chǎn)損失，學校可以向該教師追償。

(二)行政責任

《中華人民共和國教師法》第三十七條規(guī)定，教師體罰學生、侮辱學生，后果嚴重的，由所在學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第四十八條規(guī)定，學校教職員工對未成年學生和兒童實施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。教育部(原國家教委)《教育行政處罰暫行實施辦法》規(guī)定，教師侮辱學生，影響惡劣的，教育行政部門有權(quán)撤銷其教師資格。教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定，教師有歧視、侮辱學生，虐待、傷害學生等違反職業(yè)道德行為的，學校及學校主管教育部門應(yīng)給予處分或其他處理。

根據(jù)以上法律、規(guī)章的規(guī)定，教師實施變相體罰行為，還應(yīng)承擔相應(yīng)的行政責任。

有觀點認為，根據(jù)以上法律、規(guī)章的規(guī)定，教師承擔行政責任的前提是變相體罰學生達到了影響惡劣、后果嚴重的程度。本文認為，變相體罰屬于法律禁止的行為，不管其后果是否嚴重，學校及教育行政部門皆應(yīng)對該教師予以否定性的評價。如果對教師實施的未造成嚴重后果的變相體罰聽之任之，那么后果將不堪設(shè)想。

綜上，本文認為教師在實施變相體罰后，學校及教育行政部門應(yīng)視具體情況、根據(jù)情節(jié)輕重、依據(jù)相應(yīng)程序分別給予處分或其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、吊銷教師資格證、開除；其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責令寫檢查、全?；蚪逃到y(tǒng)范圍內(nèi)的通報批評，以及取消在評優(yōu)評先、工資晉級、職稱評定、崗位聘用、職務(wù)晉升、申報人才計劃等方面的資格。

(三)刑事責任

《中華人民共和國教師法》第三十七條規(guī)定，教師體罰學生情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第五十二條規(guī)定，侵犯未成年人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！吨腥A人民共和國刑法》第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定，過失傷害他人致人重傷或死亡的，行為人應(yīng)承擔刑事責任。由上可知，變相體罰情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要受到刑事制裁。

從犯罪構(gòu)成角度考慮，教師實施變相體罰致使學生重傷或死亡的主觀方面應(yīng)該定性為過失，不管目的如何，教師在實施變相體罰時是無法預料到自己的行為是否會發(fā)生如此嚴重后果，或者自信地認為變相體罰的強度不會超出學生的身體承受能力和心理承受能力。 綜上所述，根據(jù)我國民事法律、教育法律法規(guī)(規(guī)章)、行政法規(guī)、刑法等規(guī)定，教師實施變相體罰造成相應(yīng)后果的，應(yīng)依法承擔民事、行政或刑事責任?？紤]到變相體罰與教育懲戒存在一定相似之處，且客觀上具有一定的懲戒功能，部分教師實施變相體罰時其主觀目的是為了維系正常的教學管理秩序或幫助學生改正錯誤，故學校、教育行政部門因教師實施變相體罰給予教師處分處理或?qū)ζ溥M行民事追償，應(yīng)當堅持教育與懲處相結(jié)合的原則，處分類型及責任承擔應(yīng)當與教師變相體罰行為的情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當堅持公平公正、程序合法原則，處理時應(yīng)依法依規(guī)做到事實清楚、定性準確、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備。如果教師對處理結(jié)果不服，學校應(yīng)該給予其相應(yīng)的救濟途徑，比如申請復核、向上一級主管部門申訴等。

結(jié)束語

界定變相體罰的內(nèi)涵，厘清相應(yīng)的法律責任，有助于教師合理采用懲戒手段，避免變相體罰的出現(xiàn)。不可否認的是，變相體罰固然有不良后果，但有時也能產(chǎn)生一些作用，所以仍被部分教師推崇。因此，如何優(yōu)化教育的內(nèi)外部環(huán)境，提升教師的師德水平和教育管理能力，讓教師自覺采用更符合學生身心發(fā)育特點、教育教學規(guī)律的教學方法仍然需要大家探討[5]。