王 剛，魏玉兵，孫鑒弘，姬宏偉，童建偉，寶塔娜

（1.甘肅省張掖市甘州區(qū)長安鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 張掖 734000；2.甘肅省張掖市甘州區(qū)平山湖蒙古族鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 張掖 734000）

1 甘州區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)?；B(yǎng)殖不斷發(fā)展壯大

甘州區(qū)現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶共58戶，存欄奶牛3.3萬頭，其中規(guī)模奶牛場(chǎng)10家，奶牛存欄量占到全區(qū)奶牛存欄的98%，奶牛存欄達(dá)10 000頭以上的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)1家（甘肅前進(jìn)牧業(yè)科技有限責(zé)任公司），奶牛存欄1 500頭以上的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)共7家（德瑞牧業(yè)、綠洲、神州、德華、德聯(lián)、三元黑河、下寨），存欄500頭以上2家（前進(jìn)合作社、匯源）。其中2019年甘肅前進(jìn)牧業(yè)科技有限責(zé)任公司與貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)墾投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司共同投資，新建甘肅德聯(lián)牧業(yè)千頭奶牛場(chǎng)1個(gè)，存欄奶牛2 500頭。全區(qū)形成了以前進(jìn)牧業(yè)等規(guī)模企業(yè)為引領(lǐng)、甘州區(qū)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展的奶牛規(guī)?；a(chǎn)格局。目前，全區(qū)日產(chǎn)生鮮奶520 t，除滿足本地居民需求外，產(chǎn)品還銷往蘭州、新疆、青海、成都、深圳、貴州等地。

1.2 政策扶持力度不斷加大

甘州區(qū)現(xiàn)有甘肅前進(jìn)牧業(yè)、甘肅三元乳業(yè)2家乳品加工企業(yè)，通過市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的大力支持，企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展，大力開展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，在奶牛飼養(yǎng)、乳制品精深加工及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面，持續(xù)不斷提高科研投入，加大生鮮乳乳制品產(chǎn)品研發(fā)水平，提升精深加工能力，積極培育打造乳品品牌，甘肅三元日處理鮮奶能力達(dá)500 t，目前日處理50 t左右，開發(fā)奶產(chǎn)品32種。對(duì)完善奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)帶動(dòng)奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高

整合項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共整合資金520萬元，其中畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金240萬元，扶持3家千頭奶牛場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)；中央財(cái)政糧改飼項(xiàng)目資金180萬元，全部投入扶持德瑞牧業(yè)、三元黑河農(nóng)牧公司奶業(yè)企業(yè)飼草料收貯。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金100萬元，重點(diǎn)扶持德瑞牧業(yè)設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代，大力推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。隨著甘州區(qū)奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的加快發(fā)展，奶牛單體生產(chǎn)水平及品質(zhì)逐步提高，根據(jù)研究調(diào)查，甘州區(qū)成年奶牛平均單產(chǎn)可以達(dá)到9 t以上，其中像甘肅前進(jìn)牧業(yè)科技有限責(zé)任公司等大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)成年奶牛單產(chǎn)達(dá)到10 t以上。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部采用自動(dòng)飼草飼喂車、恒溫自動(dòng)飲水槽、轉(zhuǎn)盤式擠奶機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備，初步建立了先進(jìn)的數(shù)控管理監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖、鮮奶生產(chǎn)、糞污清理等全過程機(jī)械化、和自動(dòng)化。

1.4 生鮮乳質(zhì)量安全不斷加強(qiáng)

切實(shí)落實(shí)生鮮乳加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、產(chǎn)品流通等全過程質(zhì)量安全追溯體系。全面加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格開展奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥投入使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管。全面開展生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)甘州區(qū)轄區(qū)內(nèi)等各個(gè)生鮮乳收購儲(chǔ)運(yùn)站及生鮮乳運(yùn)輸車的日常監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收購生鮮乳行為以及各類違法添加行為。

2 存在的問題

2.1 缺乏持續(xù)性金融資金支持

奶牛養(yǎng)殖是資金密集型產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施、奶牛引進(jìn)、飼草收貯等投入資金量大，回收期長。目前，全區(qū)各奶牛養(yǎng)殖及加工企業(yè)均處于成長期，由于前期資金大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及牛只購進(jìn)，致使企業(yè)發(fā)展資金流動(dòng)性不足，加之目前沒有持續(xù)針對(duì)奶牛養(yǎng)殖的金融貸款支持，大多數(shù)企業(yè)發(fā)展前期只能依靠流動(dòng)資金來支撐，缺乏長期有效的金融支持。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)不緊密

養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)鮮奶價(jià)格缺少話語權(quán)，本地乳品企業(yè)收購鮮奶的數(shù)量很少，養(yǎng)殖企業(yè)鮮奶幾乎全部長途外銷，比如前進(jìn)牧業(yè)日產(chǎn)鮮奶400 t，全部外銷四川、廣東、重慶、貴州等地，下寨奶牛專業(yè)合作社日產(chǎn)鮮奶40 t，全部外銷蒙牛，本地唯一乳品加工企業(yè)甘肅三元乳業(yè)僅僅收購三元黑河農(nóng)牧公司1家鮮奶進(jìn)行加工，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)及散養(yǎng)戶在產(chǎn)品供銷、定價(jià)等方面處于劣勢(shì)地位，沒有話語權(quán)，一邊是鮮奶以原料奶長途外銷，一邊是本地加工企業(yè)無原料加工。

2.3 加工企業(yè)市場(chǎng)路徑有待拓展

新建成的甘肅三元乳業(yè)公司，由于影響力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率偏低，品牌影響力較小，加工成本高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較弱。

2.4 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)政策支持

目前，全國多省就針對(duì)奶業(yè)發(fā)展均有明確的政策支持和發(fā)展導(dǎo)向，尤其是中西部省份更是不遺余力地打造奶業(yè)強(qiáng)省。但目前，省內(nèi)就奶業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展沒有明確的政策信號(hào)。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 進(jìn)一步提升奶?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

堅(jiān)持優(yōu)良品種引進(jìn)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝相結(jié)合，大力開展提質(zhì)增效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，采取政府扶持引導(dǎo)，加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)投入相結(jié)合，按照規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理的要求，提升改造養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，加大推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大招商引資力度，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2～3個(gè)，大力培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖。以標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為載體，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為載體，支持養(yǎng)殖企業(yè)、乳品企業(yè)自建牧場(chǎng)以及合建牧場(chǎng)，加大牧場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，開展“數(shù)字牧場(chǎng)”建設(shè)，建立奶牛養(yǎng)殖管理云平臺(tái)，提升奶牛養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化、信息化、智能化水平。

3.2 推進(jìn)乳產(chǎn)品精深加工和品牌建設(shè)

甘肅三元利用好首都品牌，在生產(chǎn)穩(wěn)定、資金充足的情況下，針對(duì)不同的消費(fèi)群體和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)圍繞發(fā)展有機(jī)奶業(yè)和中高端嬰幼兒奶粉及突出西部特色的奶產(chǎn)品；逐步完善特色奶制品原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和SC認(rèn)證，大力促進(jìn)甘州區(qū)乳制品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和品牌的提檔升級(jí)，培育區(qū)域性乳制品公認(rèn)品牌，提高有機(jī)綠色高端乳制品市場(chǎng)認(rèn)知度，穩(wěn)步擴(kuò)大加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)質(zhì)、鮮活的原奶加工出更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的乳制品，全面提升優(yōu)質(zhì)奶源及奶制品市場(chǎng)占有率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全管控

全面加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品管控，引導(dǎo)合理規(guī)范用藥，嚴(yán)禁使用違禁添加物，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定。推進(jìn)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸監(jiān)督監(jiān)管制度，加大監(jiān)督監(jiān)管強(qiáng)度和檢測(cè)頻次，切實(shí)保障生鮮乳質(zhì)量安全。