李明佳

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

從2019年起，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在《政府工作報(bào)告》中提出高職院校擴(kuò)招百萬(wàn)的要求。百萬(wàn)擴(kuò)招對(duì)高職教育既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。學(xué)生數(shù)量的變化勢(shì)必引發(fā)高職教育一系列變革。高職教育的內(nèi)涵發(fā)展愈發(fā)重要，其中高職教育質(zhì)量問(wèn)題已為社會(huì)所強(qiáng)烈關(guān)注，對(duì)高職教育質(zhì)量觀有必要進(jìn)行重新審視。

一、樹(shù)立質(zhì)量至上的學(xué)校發(fā)展觀

學(xué)校的中心任務(wù)是人才培養(yǎng)，提高和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校辦學(xué)的根本目標(biāo)。百萬(wàn)擴(kuò)招對(duì)高職院校從辦學(xué)理念到教學(xué)實(shí)踐都帶來(lái)了革命性的沖擊和變化，如何主動(dòng)適應(yīng)變化，并以此為契機(jī)，推動(dòng)高職教育進(jìn)一步改革和發(fā)展，是當(dāng)前高職院校亟待解決的問(wèn)題。

（一）在規(guī)模擴(kuò)張中保證質(zhì)量

2019年全國(guó)1 423所高職（高專(zhuān)） 院校招生483.6萬(wàn)人,比上年增加31.12%，在校生達(dá)1 280.7萬(wàn)人[1]。高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招為我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化時(shí)代起了“臨門(mén)一腳”的作用。如此急劇的規(guī)模擴(kuò)張，引發(fā)高職院校產(chǎn)生一系列的蝴蝶效應(yīng)，如何保證質(zhì)量是高職院校面臨的首要問(wèn)題。一是要堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量相統(tǒng)一，科學(xué)確定辦學(xué)規(guī)模，不搞盲目的規(guī)模擴(kuò)張；二是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立新時(shí)代高職人才質(zhì)量觀；三是要化被動(dòng)為主動(dòng)，化壓力為動(dòng)力，充分認(rèn)識(shí)百萬(wàn)擴(kuò)招給高職教育發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇、新起點(diǎn)、新目標(biāo)。

（二）在條件改善中提高質(zhì)量

專(zhuān)任教師不足、教學(xué)用房緊張、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地短缺、設(shè)備落后、基本辦學(xué)條件薄弱等問(wèn)題是大多數(shù)高職院校的積弊，高職百萬(wàn)擴(kuò)招又使得高職院校改善辦學(xué)條件的壓力驟然加大[2]。如何邊改善條件邊提高質(zhì)量是高職院校必須解決的難題。一方面，要堅(jiān)定質(zhì)量第一的發(fā)展觀，不能因?yàn)闂l件不足而忽視甚至降低質(zhì)量；另一方面，要多措并舉，充分利用合作辦學(xué)、多元主體投入、人事分配制度改革等政策加大改善辦學(xué)條件力度[3]。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把目光聚焦到新技術(shù)應(yīng)用、新資源開(kāi)發(fā)、新模式建立上，用機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（三）在增強(qiáng)效益中改進(jìn)質(zhì)量

降低辦學(xué)成本，增強(qiáng)辦學(xué)效益，是高職院校始終遵循的一條基本辦學(xué)原則。人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。質(zhì)量與效益是一對(duì)孿生兄弟，息息相關(guān)、密不可分。質(zhì)量是效益的前提，效益是質(zhì)量的結(jié)果，如何以最小的投入獲得最大的收益，取得最好的質(zhì)量，在百萬(wàn)擴(kuò)招背景下尤為重要。一是堅(jiān)持勤儉辦校，建設(shè)節(jié)約型校園；二是建立成本核算機(jī)制，堅(jiān)決杜絕決策失誤和無(wú)效投入；三是實(shí)行績(jī)效考核，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為一條主線，貫穿學(xué)校各項(xiàng)工作始終。

二、實(shí)施以能力培養(yǎng)為核心的質(zhì)量工程

能力本位是高職人才培養(yǎng)理念的核心。能力本位教育強(qiáng)調(diào)以能力作為教學(xué)的基礎(chǔ)，而不是以學(xué)歷或?qū)W術(shù)知識(shí)體系為基礎(chǔ)，要對(duì)入學(xué)學(xué)員原有知識(shí)和能力經(jīng)考核后予以承認(rèn)。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的科學(xué)管理，靈活多樣的辦學(xué)形式。不同類(lèi)型和層次的學(xué)生可按學(xué)生自己的情況決定學(xué)習(xí)方式和時(shí)間，課程可長(zhǎng)短不一，畢業(yè)時(shí)間也不一致，做到“小批量、多品種、高質(zhì)量”，從而打破傳統(tǒng)的課程體系和學(xué)制。以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，保證職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)[4]。對(duì)擴(kuò)招的生源而言，實(shí)施以能力培養(yǎng)為核心的質(zhì)量工程尤顯重要。

（一）針對(duì)不同生源設(shè)立不同專(zhuān)業(yè)能力目標(biāo)

傳統(tǒng)意義上的高職院校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)主要依據(jù)專(zhuān)業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位相關(guān)條件設(shè)立，以職前培養(yǎng)為主要途徑，較少考慮學(xué)生自身特點(diǎn)與需求。而擴(kuò)招的生源則不同，無(wú)論是退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民，還是企業(yè)員工，他們都有特定的職業(yè)歸宿和職業(yè)傾向，每一類(lèi)人的需求不盡相同。因此，針對(duì)擴(kuò)招的生源，應(yīng)主要依據(jù)其自身特點(diǎn)和需求，單獨(dú)制定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。第一，強(qiáng)調(diào)高職教育作為類(lèi)型教育的自身規(guī)律和特點(diǎn)，合理確定基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課和實(shí)踐課的內(nèi)容和比例，重構(gòu)課程體系；第二，以再就業(yè)能力培養(yǎng)和在職崗位能力提升為目標(biāo)，進(jìn)行培養(yǎng)方向細(xì)化，做到個(gè)人學(xué)習(xí)與崗位需求精準(zhǔn)對(duì)接；第三，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，加大力度進(jìn)行深度校企合作，盡可能讓更多的學(xué)生進(jìn)入真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境，做到在學(xué)即在崗。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)職業(yè)核心能力培養(yǎng)

職業(yè)核心能力也稱(chēng)作關(guān)鍵能力。1972年德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與職業(yè)教育研究所所長(zhǎng)梅騰斯在給歐盟的報(bào)告《職業(yè)適應(yīng)性研究概覽》中首次提出了這個(gè)概念[5]。職業(yè)核心能力是人們?cè)诼殬I(yè)生涯中除崗位專(zhuān)業(yè)能力之外的其他基本能力，它適用于各種職業(yè)，能適應(yīng)崗位不斷變換，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力。1998年，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部在《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》中把職業(yè)核心能力分為8項(xiàng)，包括與人交流、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問(wèn)題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新、外語(yǔ)應(yīng)用等能力[6]。

由于高職擴(kuò)招的生源的職業(yè)屬性，相對(duì)專(zhuān)業(yè)能力來(lái)講，核心能力更為重要。擴(kuò)招的生源大多數(shù)學(xué)員面臨重新選擇職業(yè)和再就業(yè)的問(wèn)題。如何適應(yīng)社會(huì)需求，選擇適合自己的職業(yè)和崗位，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)時(shí)間和機(jī)會(huì)不多，職業(yè)核心能力將成為他們擇業(yè)的重要條件。第一，擴(kuò)招的生源大多數(shù)有過(guò)從業(yè)經(jīng)歷，但接受過(guò)學(xué)校系統(tǒng)教育的不多。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的核心能力培訓(xùn)，才能增強(qiáng)其職業(yè)適應(yīng)性，擴(kuò)大就業(yè)渠道。第二，與同期入學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生相比，擴(kuò)招的生源知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，知識(shí)面和信息量都不如前者，其就業(yè)優(yōu)勢(shì)是較豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和從業(yè)經(jīng)歷。第三，擴(kuò)招的生源應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和崗位需求，重點(diǎn)選擇一到三項(xiàng)核心能力來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高，不要面面俱到，避免顧此失彼，一無(wú)所成。

三、建立多元質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制

隨著高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，高職人才質(zhì)量觀逐漸從單一走向多元。過(guò)去長(zhǎng)期在計(jì)劃體制下形成的統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一管理等大一統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和單一人才質(zhì)量觀難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的多樣化需求，擴(kuò)招的生源復(fù)雜的構(gòu)成也倒逼培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的改革。

（一）社會(huì)及用人單位評(píng)價(jià)的多樣性

如前所言，高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招加速了高等教育普及化的進(jìn)程，必然促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的高質(zhì)量、現(xiàn)代化和多樣化，進(jìn)而產(chǎn)生與之適應(yīng)的人才需求[7]。高職院校能否培養(yǎng)出質(zhì)量合格、數(shù)量充足、符合要求的高技術(shù)技能人才，是檢驗(yàn)高職辦學(xué)質(zhì)量的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招的深遠(yuǎn)歷史意義，不僅僅是客觀上緩解了就業(yè)壓力，更重要的是提高了已有勞動(dòng)者的能力素質(zhì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了數(shù)以千百萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)力大軍。

（二）高職院校自身評(píng)價(jià)的多角度

一是不同地區(qū)特點(diǎn)不同。無(wú)論從地理方位還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，不同地區(qū)學(xué)校適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求有較大差異，發(fā)展速度和質(zhì)量也有較大差距。二是不同專(zhuān)業(yè)特色不同。不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別對(duì)應(yīng)不同行業(yè)崗位，其對(duì)人才的質(zhì)量要求存在較大差異，這就使得不同的學(xué)校不能使用統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是不同生源需求不同。生源的個(gè)體差異要求對(duì)其能力的培養(yǎng)和對(duì)知識(shí)的需求是多方面的，高職院校要在不同程度上滿(mǎn)足擴(kuò)招生源不同的學(xué)習(xí)要求。因此，高職院校擴(kuò)招后要形成多樣化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)和滿(mǎn)足不同學(xué)校生存發(fā)展的基本要求，適應(yīng)和滿(mǎn)足高職院校培養(yǎng)不同人才的基本要求[8]。

四、準(zhǔn)確把握質(zhì)量要素

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量主要包括四個(gè)要素，即教學(xué)水平、教師素質(zhì)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、就業(yè)能力。

（一）教學(xué)水平是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)

一所學(xué)校的教學(xué)水平是其人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教學(xué)水平主要體現(xiàn)在教學(xué)理念是否先進(jìn)、教學(xué)方法是否科學(xué)、教學(xué)目標(biāo)是否明確、教學(xué)效果是否顯著等方面。一是在不同層面建立教學(xué)水平評(píng)估診斷機(jī)制，從教師到教研室，從二級(jí)學(xué)院到學(xué)校，全部納入督導(dǎo)考核，從教學(xué)環(huán)節(jié)開(kāi)始，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系；二是不斷完善教學(xué)設(shè)施條件，以現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)效化為原則，打造高質(zhì)量人才培養(yǎng)平臺(tái)；三是深化教學(xué)實(shí)踐改革，應(yīng)用最新教學(xué)改革成果，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和評(píng)價(jià)辦法。

（二）教師素質(zhì)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證

教師是課程教學(xué)第一責(zé)任人，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)施者和把關(guān)人，教師素質(zhì)高低直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。高職院校應(yīng)把教師隊(duì)伍建設(shè)放在第一位，把提高教師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)做常抓不懈的工作。一是要嚴(yán)格督導(dǎo)考核，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力；二是要加大培訓(xùn)力度，建立規(guī)范化培訓(xùn)進(jìn)修制度，鼓勵(lì)教師定期到企業(yè)掛職，增強(qiáng)教師實(shí)踐教學(xué)能力；三是要建立退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)一票否決，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律，加強(qiáng)課程思政建設(shè)[9]。

（三）實(shí)踐教學(xué)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵

實(shí)踐教學(xué)是高職教育教學(xué)的重要一環(huán)。學(xué)生實(shí)踐能力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的落腳點(diǎn)，也是學(xué)校辦學(xué)水平的集中體現(xiàn)。一是要把校企合作落到實(shí)處，把住頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)關(guān)，不讓規(guī)定流于形式；二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)考核，實(shí)行“實(shí)踐作品制度”，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力；三是落實(shí)1+X證書(shū)制度，讓各類(lèi)證書(shū)與人才培養(yǎng)質(zhì)量體系融為一體，成為學(xué)生能力的重要標(biāo)識(shí)。

（四）就業(yè)能力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)志

保證高數(shù)量、高質(zhì)量就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度?！备呗氃盒０偃f(wàn)擴(kuò)招是保證高質(zhì)量就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，提高就業(yè)能力是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志[10]。第一，加大專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，同時(shí)適時(shí)調(diào)整與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，增設(shè)符合社會(huì)需要的新專(zhuān)業(yè)；第二，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才規(guī)模；第三，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確擇業(yè)觀，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

綜上，高職院校擴(kuò)招百萬(wàn)，從宏觀上看，是國(guó)家作出的戰(zhàn)略決策，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)帶來(lái)一系列重大影響。從微觀上講， 將引發(fā)高職教育質(zhì)量意識(shí)的變化，這對(duì)高職教育從辦學(xué)理念到教學(xué)管理多方面都將產(chǎn)生一系列深刻影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是一次具有深遠(yuǎn)意義的變革，高職院校對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高職教育進(jìn)一步改革和發(fā)展。