韓永強(qiáng)　沈鈺　趙寧

〔摘要〕 基于山西省制造業(yè)振興升級(jí)戰(zhàn)略的需要，應(yīng)大力加強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前山西省在制造業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)方面，還存在基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量下滑、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在偏差、人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)方向不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)不足等問(wèn)題。為此，要提升制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性，完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，探索有效的人才培養(yǎng)模式，多途徑培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，為山西制造業(yè)振興升級(jí)提供充足的技術(shù)技能人才支撐。

〔關(guān)鍵詞〕 山西;制造業(yè);技術(shù)技能;人才培養(yǎng)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C964.2? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）01-0068-04

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，是當(dāng)今世界國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心。世界各國(guó)都十分重視制造業(yè)的發(fā)展，特別是近些年來(lái)，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家為振興本國(guó)制造業(yè)， 紛紛推出引領(lǐng)本國(guó)制造業(yè)升級(jí)的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，力圖在世界工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)的“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”、德國(guó)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略等。我國(guó)于2015年5月，正式印發(fā)了實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》。目前，著力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)的重要任務(wù)。2016年5月，山西省圍繞國(guó)家的制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，出臺(tái)了《中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要》，明確將制造業(yè)振興升級(jí)作為融入制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、保障山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思路 〔1 〕。而技術(shù)技能人才是制造業(yè)發(fā)展的根本，是保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，山西省在制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面取得了一定成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題，急需建設(shè)一支高素質(zhì)的制造業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，為山西省制造業(yè)振興升級(jí)和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供重要的人才保障。

一、加強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)是山西制造業(yè)振興升級(jí)的迫切需求

首先，制造業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的重要支柱 〔1 〕，且發(fā)展勢(shì)頭良好，在山西省工業(yè)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，山西省制造業(yè)企業(yè)3.7萬(wàn)余個(gè)，占山西省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的48.1%;制造業(yè)就業(yè)人員為193.9萬(wàn)人，占工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人員的45% 〔2 〕; 2017至2019年，制造業(yè)年均增長(zhǎng)高達(dá)9% ，專(zhuān)家預(yù)計(jì) “十四五”期間，制造業(yè)占工業(yè)的比重將超過(guò)煤炭業(yè) 〔3 〕。目前，山西正在為打造“中西部制造高地”“全國(guó)性重要制造業(yè)基地”而奮發(fā)努力。其次，山西省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于制造業(yè)的發(fā)展，特別是在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，對(duì)于山西打造集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化的工業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)信息化、智能化和柔性制造水平不斷提升的過(guò)程，伴隨著傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型用工結(jié)構(gòu)正逐步向知識(shí)密集型用工結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，要加快所需技術(shù)技能人才的培養(yǎng) 〔4 〕。在這種情況下，山西省制造業(yè)振興升級(jí)必然需要大量的高素質(zhì)制造業(yè)技術(shù)技能人才。因此，有針對(duì)性地培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，已成為山西省實(shí)現(xiàn)制造業(yè)振興升級(jí)的迫切需求和必然選擇。

二、山西制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著山西人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有力地推動(dòng)了山西省制造業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，為山西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。

（一）高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)

根據(jù)2017年教育部、人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》可知，我國(guó)已形成了由高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)成的多層次制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系 〔5 〕。其中，高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)制造業(yè)高層次技術(shù)技能人才的重要基地。根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2011年至2019年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可知，山西省制造業(yè)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量在總體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。首先，高等學(xué)校工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。 如2018年全省普通高等學(xué)校工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科層次在校生為17.1萬(wàn)人，分別比2017年和2016年增長(zhǎng)了3%和6.2%;與2011年相比，凈增7.8萬(wàn)人，增幅達(dá)到83.9%。其次，高等職業(yè)學(xué)校制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)數(shù)量亦呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如2018年山西省高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)科層次畢業(yè)生為9.9萬(wàn)人，與2011年相比，凈增長(zhǎng)1.1萬(wàn)余人，增幅達(dá)到13.1%。2019年山西省高等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招人數(shù)為11.8萬(wàn)人，是2018年招生人數(shù)的1.3倍?！? 〕

（二）技術(shù)技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

圍繞制造業(yè)振興升級(jí)戰(zhàn)略，山西省已基本形成與之相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。首先，從技術(shù)技能人才培養(yǎng)所涉及的專(zhuān)業(yè)來(lái)看，幾乎涵蓋了制造業(yè)領(lǐng)域的所有一線崗位。其次，依據(jù)高端裝備制造業(yè)發(fā)展需求，以及信息技術(shù)與制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的趨勢(shì)，山西省持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。一方面，支持山西省高等學(xué)校加強(qiáng)高端裝備制造、信息技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)W科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。例如，2019年山西省高等學(xué)校新增軌道交通電氣與控制、智能制造工程、智能建造、人工智能等一批本科專(zhuān)業(yè)。另一方面，山西省職業(yè)學(xué)校制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)布局不斷完善。各級(jí)職業(yè)學(xué)校圍繞制造業(yè)發(fā)展需要，紛紛開(kāi)設(shè)了與軌道交通、航空航天、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等有關(guān)的專(zhuān)業(yè)。例如，2018年山西省職業(yè)學(xué)校新增“無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)”“工業(yè)機(jī)器人技術(shù)”“城市軌道交通車(chē)輛技術(shù)”“新能源汽車(chē)技術(shù)”等專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)了特色制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

（三）技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局逐步完善

近年來(lái)，山西省持續(xù)加大制造業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)力度。首先，出臺(tái)了《山西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《山西省深入推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》和《山西省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》等一系列政策文件，在省級(jí)層面為形成多元化制造業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)格局提供了頂層設(shè)計(jì)和大力支持，形成了“中等職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)加工制造類(lèi)人才為主、高等職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)裝備制造類(lèi)人才為主和普通高等學(xué)校以培養(yǎng)工科類(lèi)人才為主”的制造業(yè)人才培養(yǎng)基本格局。其次，加大了多元化制造業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。一是通過(guò)建設(shè)制造業(yè)培訓(xùn)基地和技能大師工作室，為高層次、高素質(zhì)制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和人才聚集提供了支持?！笆濉逼陂g，山西省圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)為目的、以“培訓(xùn)基地項(xiàng)目”“大師工作室項(xiàng)目”和“技師培訓(xùn)項(xiàng)目”為載體的人才培養(yǎng)工作，為制造業(yè)技術(shù)技能人才素質(zhì)提升及其知識(shí)和技能的更新提供了條件。二是打造了一批特色化制造業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。如建成了一批以周建民、韓利萍、張東元等技能大師為帶頭人的國(guó)家級(jí)技能大師工作室，并獲批了以山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)為代表的國(guó)家級(jí)特色高水平高職專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)還獲批了以山西工業(yè)管理學(xué)校機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)為代表的國(guó)家級(jí)職業(yè)院校裝備制造類(lèi)示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目等。

（四）創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)

根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年至2018年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，分析山西省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效情況可以發(fā)現(xiàn)：一方面，制造業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)較快。如2017年制造業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)為2 700項(xiàng)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)總數(shù)的86.6%;與2014年相比，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)了620項(xiàng)，與其他工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域相比，占比提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，制造業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)較快。如2017年制造業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)為5 552件，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利總數(shù)的84.5%;與2014年相比，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)增加了2 377件。然而，從2014年到2017年的制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量卻未有明顯增長(zhǎng)，這表明人力資本因素對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響更大。而且，2018年山西省工程技術(shù)人員數(shù)量為19.4萬(wàn)人，占自然科學(xué)技術(shù)人員的六成左右，比“十五”末期增長(zhǎng)了6%。同時(shí)，從山西省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量看，2017年為20 034人年，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量的63.1%，較2014年增長(zhǎng)了4.2%。 〔2 〕綜上可知，山西省制造業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的科技創(chuàng)新能力正在逐步增強(qiáng)。

三、山西制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，雖然山西制造業(yè)技術(shù)技能人才在數(shù)量和質(zhì)量上都得到了發(fā)展，但還是與現(xiàn)實(shí)需求之間存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是制造業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量下滑。分析2011年至2018年山西統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：隨著以高端裝備制造業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)的迅速發(fā)展，高層次復(fù)合型制造業(yè)人才逐漸成為制造業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，制造業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。如2018年山西省中等職業(yè)學(xué)校加工制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生為2.9萬(wàn)人，分別較2017年和2016年下降了9.9%和13.4%;與“十二五”初期相比，凈減少2.7萬(wàn)人，減幅達(dá)到48.2%。從同期山西省中等職業(yè)學(xué)校加工制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量看，降幅也同樣明顯。2018年山西省中等職業(yè)學(xué)校加工制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生為1.27萬(wàn)人，而2011年為2.61萬(wàn)人，8年間畢業(yè)生數(shù)量減少超過(guò)了一半。同時(shí)，從山西省中等職業(yè)學(xué)校加工制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量占同層次人才培養(yǎng)的比重看，也從2011年的11.1%下降到2018年的9.6%?！? 〕基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量的下滑，必然會(huì)對(duì)山西省制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

二是制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在一定偏差。近年來(lái)，隨著山西省實(shí)施以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，制造業(yè)增速已然超過(guò)煤炭工業(yè)，制造業(yè)增加值占GDP的比重也不斷提高。2018年，制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到12%，預(yù)計(jì)2022年將進(jìn)一步提高到15% 〔2 〕。同時(shí)，根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年至2018年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可知，制造業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人員數(shù)量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。如2014年至2017年，山西省制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)量分別為172.2萬(wàn)人、168.1萬(wàn)人、187.2萬(wàn)人和200.6萬(wàn)人，占當(dāng)年就業(yè)人員總量的比重分別為9.2%、9.0%、9.8%和10.5%。2018年，制造業(yè)領(lǐng)域城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員更是占到當(dāng)年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總量的17.7%。然而，從2014年至2018年山西省制造業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)看，高等學(xué)校工科類(lèi)畢業(yè)生占比分別為31.9%、31.8%、32.3%、32.7%和33.8%。中等職業(yè)學(xué)校加工制造類(lèi)畢業(yè)生占比分別為10.8%、10.5%、10.1%、11.1%和11.3%。〔2 〕從以上數(shù)據(jù)不難看出，當(dāng)前制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與制造業(yè)人才就業(yè)需求之間還存在一些偏差，特別是制造業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)比重很大程度上超過(guò)了同期制造業(yè)行業(yè)就業(yè)人員比重。對(duì)該類(lèi)人才的大量培養(yǎng)從客觀上能夠滿(mǎn)足先進(jìn)制造業(yè)對(duì)高層次人才的需求，但也無(wú)疑會(huì)對(duì)中職畢業(yè)生等基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才就業(yè)產(chǎn)生一定的擠壓效應(yīng)。

三是制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)方向不協(xié)調(diào)?！吨袊?guó)制造2025山西行動(dòng)綱要》指出，要以實(shí)現(xiàn)山西制造升級(jí)戰(zhàn)略為方針，在促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的基礎(chǔ)上，將“先進(jìn)裝備制造業(yè)”“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“新材料產(chǎn)業(yè)”和“現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”作為制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向 〔1 〕。然而，當(dāng)前制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)布局與制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向仍然存在不協(xié)調(diào)情況，主要表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)設(shè)置無(wú)法完全滿(mǎn)足制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求、專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象明顯等問(wèn)題。例如，加工制造、石油化工、輕紡食品等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的中等職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)發(fā)展步伐，而與制造業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息技術(shù)、編程剪輯、數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)則超出了該行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)承載能力。再如，山西省設(shè)置了機(jī)械電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、汽車(chē)修理等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技術(shù)院校占比超過(guò)了62%，而新能源汽車(chē)、電子裝備、新型材料研發(fā)等專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)占比則不足一成 〔2 〕。

四是制造業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)不足。制造業(yè)振興升級(jí)離不開(kāi)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。制造業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才不足，不但直接影響著制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量，而且還影響著該領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化率。近年來(lái)，山西省制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量有所提升，然而在科技成果轉(zhuǎn)化方面問(wèn)題突出，其中承擔(dān)制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才相對(duì)不足是一個(gè)重要原因。如2014年至2018年，山西省規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量和新產(chǎn)品收益在整體上呈上升態(tài)勢(shì)，但在諸如醫(yī)藥制造、化學(xué)制品制造、汽車(chē)制造和專(zhuān)用設(shè)備制造等領(lǐng)域仍然存在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量不足以及成果轉(zhuǎn)化率不高等現(xiàn)象。究其原因，與制造業(yè)技術(shù)技能人才的缺乏有著直接關(guān)系。

四、促進(jìn)山西制造業(yè)振興升級(jí)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)思路

（一）提升制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性

一是完善山西省制造業(yè)人才需求監(jiān)測(cè)機(jī)制。依據(jù)山西省制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際，對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)力需求、就業(yè)情況、技術(shù)技能人才缺口等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并據(jù)此合理調(diào)控制造業(yè)人才培養(yǎng)的類(lèi)型、規(guī)模和層次，使之與山西制造業(yè)振興升級(jí)所需的人才相一致。二是強(qiáng)化對(duì)不同層次制造業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，既要注重制造業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)，也要注重基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才培養(yǎng)。三是鼓勵(lì)高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與政府部門(mén)、企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)密切合作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)技術(shù)技能人才動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（二）打造與制造業(yè)技術(shù)技能人才需求相匹配的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

以服務(wù)制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，發(fā)揮山西省高等學(xué)校和各級(jí)職業(yè)學(xué)校制造業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，打造與制造業(yè)發(fā)展方向相匹配的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，建立品牌專(zhuān)業(yè)。為此，一要重點(diǎn)建設(shè)與“先進(jìn)裝備制造業(yè)”“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“新材料產(chǎn)業(yè)”“現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，加大對(duì)這些新興領(lǐng)域技術(shù)技能人才的培養(yǎng)力度。二要優(yōu)化調(diào)整制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，密切專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局間的關(guān)系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)管理，既要重視與山西省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，也要針對(duì)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展方向開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。三要加強(qiáng)不同教育層次專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用本科教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育間的層次銜接，實(shí)現(xiàn)不同教育層次間在師資、課程、教學(xué)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，暢通制造業(yè)技術(shù)技能人才向上成長(zhǎng)的通道。

（三）探索有效的制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

緊密結(jié)合制造業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”發(fā)展特點(diǎn)，深入探索“制造業(yè)+”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化復(fù)合型制造技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。為此，一要優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)管理。特別是要強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)融合型課程體系，加強(qiáng)教學(xué)資源和教學(xué)過(guò)程監(jiān)控，著力提升制造業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。二要依托大學(xué)園區(qū)和職業(yè)教育園區(qū)，強(qiáng)化制造業(yè)人才培養(yǎng)的校際合作，探索制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)資源共享模式，從而貫通制造業(yè)人才培養(yǎng)路徑，暢通人才深造的途徑。三要加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作的力度，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)管理，吸引制造業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。四要發(fā)揮各級(jí)院校、制造業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)技能人才培訓(xùn)，最大程度地提升制造業(yè)人力資本的存量。

（四）多途徑培養(yǎng)制造業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才

制造業(yè)振興戰(zhàn)略之基在于創(chuàng)新，而制造業(yè)創(chuàng)新必須依賴(lài)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。因此，一要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。除扎實(shí)做好高等學(xué)校制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)工作外，更要提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的層次和水平，加大制造業(yè)所涉專(zhuān)業(yè)應(yīng)用技術(shù)本科階段人才培養(yǎng)的力度，擴(kuò)大制造類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)規(guī)模。二要扎實(shí)做好制造業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐領(lǐng)域創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)工作。加大企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，注重在創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中培育人才。通過(guò)學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)等多種途徑，培養(yǎng)出一支能夠支撐全省制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出及科技成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)、高層次、高技能型制造業(yè)人才隊(duì)伍。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕山西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要的通知〔EB/OL〕. （2016-05-10）.http：//www.shanxi.gov.cn/ sxszfxxgk/sxsrmzfzcbm/sxszfbgt/flfg_7203/szfgfxwj_7205/2016 05/t20160510_145803.shtml.

〔2〕山西統(tǒng)計(jì)年鑒 〔EB/OL〕. （2019-12-16）. http：//tjj.shanxi.gov.cn/tjsj/tjnj/.

〔3〕樓陽(yáng)生.政府工作報(bào)告——2018年1月25日在山西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上〔N〕. 山西日?qǐng)?bào)，2018-02-05（01）.

〔4〕李克強(qiáng).政府工作報(bào)告——二一九年三月五日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上〔N〕. 人民日?qǐng)?bào)，2019-03-17（01）.

〔5〕三部委關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的通知〔EB/OL〕.（2017-02-14）.http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/ 14/content_5167903.htm.

責(zé)任編輯 徐 芳