王雨城 鄒佳瑤 周悅 孫嘉璐
摘要:隨著我國一帶一路偉大戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,中國與以東盟為首的一眾貿(mào)易伙伴間的交流合作不斷深入,在機(jī)遇的同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)。中國在與東盟的貿(mào)易過程中所面臨的這些挑戰(zhàn)不僅會(huì)帶來貿(mào)易上摩擦,同時(shí)也會(huì)影響“一帶一路”倡議的落地實(shí)施。因此,把握“一帶一路”背景下中國與東盟貿(mào)易發(fā)展中可能存在的問題,深入挖掘貿(mào)易挑戰(zhàn)的內(nèi)因,提出針對(duì)性的解決對(duì)策,是向著人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞:“一帶一路”;東盟;貿(mào)易合作;人類命運(yùn)共同體
自2013年習(xí)總書記提出建設(shè)“一帶一路”偉大暢想以來,經(jīng)過多年的努力與實(shí)踐,中國與東盟之間的貿(mào)易總額從2002年的552億美元躍升到2017年的5148億美元,年均增長率接近20%。尤其是在一帶一路政策實(shí)施以后,中國與東盟的貿(mào)易總額已經(jīng)占到我國全年外匯總收入的五分之一,中亞與東南亞已經(jīng)成為我國非常重要的貿(mào)易合作伙伴。在全新的歷史路口,中國與東盟各國之間的貿(mào)易合作在迎接歷史機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。深入探索“一帶一路”背景下中國—東盟貿(mào)易發(fā)展中的挑戰(zhàn),對(duì)于深化雙方貿(mào)易合作,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)繁榮,共建人類命運(yùn)共同體有著極大的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義。
一、中國與東盟國家貿(mào)易合作面臨的挑戰(zhàn)
(一)領(lǐng)土主權(quán)爭端問題嚴(yán)重,影響雙邊貿(mào)易往來
因?yàn)橐恍v史遺留問題,中國和部分東盟國家之間存在著一些領(lǐng)土主權(quán)糾紛問題,這種政治上的對(duì)抗很容易造成經(jīng)濟(jì)合作上的約束,影響雙邊貿(mào)易的正常開展。比如說南海問題,就一直是中國與越南、馬來西亞、菲律賓等國家之間的邊緣政治戰(zhàn)場。從2009年的“外大陸架劃界案”開始到2016年“黃巖島”事件的不斷發(fā)酵,一度將中國與相關(guān)國家陷入到政治斗爭的無盡螺旋之中,迫使雙方矛盾不斷升級(jí),引起兩國民眾的強(qiáng)烈反對(duì),在國內(nèi)形成抵制外貨的負(fù)面意識(shí),嚴(yán)重侵?jǐn)_雙方經(jīng)貿(mào)的正常開展,不利于國際經(jīng)濟(jì)形勢的繁榮穩(wěn)定。
(二)各國之間非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,貿(mào)易摩擦經(jīng)常發(fā)生
在國家貿(mào)易中,有國家合作共贏,將視野投射到為全人類謀福祉的偉大事業(yè)當(dāng)中,自然也會(huì)有為了眼前利益,建設(shè)貿(mào)易壁壘,獨(dú)善其身的國家。尤其是在幾輪全球性的金融動(dòng)蕩之后,世界整體局勢風(fēng)云變化,很多國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展動(dòng)力匱乏,逆全球化思潮涌動(dòng),貿(mào)易保護(hù)主義悄然興起。在于東盟的貿(mào)易合作中,我國也面臨著很多類型的貿(mào)易壁壘。比如說,在關(guān)稅以外,部分國家會(huì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)程序來對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易加以限制。尤其是以馬來西亞為首的周邊國家,因?yàn)閲鴥?nèi)的商品出口類別與國內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)與我國近似,為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì),經(jīng)常會(huì)對(duì)我國產(chǎn)品加以限制,采用反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查等手段增加我國商品的出口成本,極不利于我國一帶一路工程的落實(shí)。
(三)長期的貿(mào)易順差,導(dǎo)致貿(mào)易不平衡加劇
中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來,中國與東盟國家之間的雙邊貿(mào)易往來愈發(fā)頻繁,雙方積極地取消了絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅措施,雙方服務(wù)業(yè)和投資市場逐漸開放,貿(mào)易壁壘不斷削弱,整體向著自由、開放的現(xiàn)代化世界貿(mào)易發(fā)展,貿(mào)易轉(zhuǎn)移趨勢明顯。自2012年以后,中國與東盟之間的貿(mào)易合作就從過去的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變成為貿(mào)易順差。我國近年來不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)勢已經(jīng)初見端倪,國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢平穩(wěn)。反觀東盟好很多國家,自金融危機(jī)之后,國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,導(dǎo)致中國與東盟各國之間貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大,致使雙邊貿(mào)易不平衡加劇。而這種貿(mào)易商的不平衡也讓部分國家產(chǎn)生了仇視中國的情緒,宣揚(yáng)“中國威脅論”,進(jìn)而讓擔(dān)憂和恐慌的情緒在東盟各國之間蔓延,不利于我國與東盟貿(mào)易的長久發(fā)展。
二、加快推進(jìn)中國與東盟國家貿(mào)易合作的對(duì)策
(一)積極建立落實(shí)雙邊談判、磋商機(jī)制
商業(yè)合作的正常展開,離不開有效、積極的溝通,為了強(qiáng)化中國與東盟國家貿(mào)易合作,首先應(yīng)該建立雙邊談判和共同磋商機(jī)制,對(duì)于政治上的一些敏感話題,應(yīng)該加以限制。中國和東盟國家應(yīng)該加強(qiáng)雙方政治層面的戰(zhàn)略互信,立足于人類和平理念,避免軍事化手段,堅(jiān)持國際規(guī)范和各類共同準(zhǔn)則,通過談判和磋商來解決問題,求同存異,就事論事,在商業(yè)上尋求利益契合點(diǎn),積極用多種手段來緩解、解決各種爭端問題。另一方面,中國與東盟的合作應(yīng)該建立起互利互信的統(tǒng)一戰(zhàn)線,以建設(shè)人類命運(yùn)共同體為目標(biāo),中國與東盟各國應(yīng)當(dāng)秉持“共商、共建、共享”原則,通過領(lǐng)導(dǎo)人外交,商會(huì)溝通等手段加強(qiáng)雙方多層面的交往與互動(dòng),增進(jìn)兩國人民的了解與友誼,互利共贏,開放合作,積極交流,避免誤會(huì)。
(二)加快雙邊貿(mào)易區(qū)建立,降低貿(mào)易壁壘
在一帶一路偉大戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,無論是國內(nèi)還是東盟各國都在積極建設(shè)境內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū),并且已經(jīng)取得了一定階段性的成果。為了實(shí)現(xiàn)一帶一路戰(zhàn)略中對(duì)于強(qiáng)化沿線國家工業(yè)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等要求,需要以企業(yè)為主體,在堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)下,建設(shè)互通有無的雙邊貿(mào)易區(qū),充分發(fā)揮失常的主觀能動(dòng)性,
由投資主體根據(jù)市場情況、東道國投資環(huán)境和引資政策等多方面因素進(jìn)行決策。東道國以貿(mào)易合作區(qū)為起點(diǎn),吸引外資,增加就業(yè),擴(kuò)大出口,交流技術(shù),快速實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。中國與東盟以貿(mào)易合作區(qū)為中心,有利于雙方對(duì)合作伙伴貿(mào)易發(fā)展政策動(dòng)態(tài)的了解,降低制度性交易成本,在技術(shù)、基建、稅收等多方面獲得更加便利的條件,實(shí)現(xiàn)國家層面的企業(yè)“抱團(tuán)”,大大降低世界市場經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)深化新時(shí)代貿(mào)易,尋找貿(mào)易新需求
現(xiàn)階段我國一帶一路政策還是聚焦在基建環(huán)節(jié),能夠有效幫助東盟國家加快國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程提速。但是我國除了基建以外,在很多其他延伸環(huán)節(jié)也有著其他國家所不具備的建設(shè)優(yōu)勢,新時(shí)代的中國很多裝備和產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,綜合配套能力強(qiáng),所以在于東盟國家合作的過程中,中國應(yīng)該積極發(fā)揮產(chǎn)能與技術(shù)優(yōu)勢,在金屬、建材、電力、化工、紡織、通信、生物、新能源交通等諸多領(lǐng)域?qū)で筚Q(mào)易可行性,減少國內(nèi)過剩產(chǎn)能的同時(shí),與東盟開展積極的貿(mào)易合作。深化新時(shí)代貿(mào)易,尋找貿(mào)易新需求不僅僅能夠優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間;另一方面也有助于東盟國家完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高東盟國家人民的生活水平,在合作中為雙方提供更多的市場機(jī)遇,促進(jìn)貿(mào)易平衡。
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