李書(shū)峰劉 暢

（1.韓國(guó)又石大學(xué)，韓國(guó)全羅北道全州市，55343；2.河北大學(xué)附屬醫(yī)院，河北保定 071000）

一、引言

從當(dāng)前我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的物流渠道和協(xié)作模式來(lái)看，仍然存在著物流效率低、通關(guān)復(fù)雜、跨境物流成本高等問(wèn)題。需要通過(guò)擴(kuò)大海外倉(cāng)物流覆蓋范圍，減少跨境電商物流成本，提升海關(guān)通關(guān)效率，構(gòu)建覆蓋“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的共享信息服務(wù)平臺(tái)，加快沿線(xiàn)國(guó)家物流基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等措施，提升物流服務(wù)質(zhì)量。

二、“一帶一路”背景下跨境電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需

我國(guó)西部各省份和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這成為制約西部各省份和沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。通過(guò)“一帶一路”倡議，可以打通我國(guó)西部各省份和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的交通樞紐，加速我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在交通運(yùn)輸線(xiàn)路的互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬茉?、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，刺激沿線(xiàn)跨境電商經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，并吸引更多民間資本進(jìn)入。屆時(shí)會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，冶金建材、通信、交通等行業(yè)的內(nèi)需大大增加，會(huì)刺激市場(chǎng)的二次消費(fèi)。

（二）東西方貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈東臨亞太經(jīng)濟(jì)、西連歐洲經(jīng)濟(jì)，沿線(xiàn)60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是世界公認(rèn)的最具有發(fā)展?jié)摿Φ目缇畴娚探?jīng)濟(jì)地帶。雖然“一帶一路”倡議會(huì)促進(jìn)東西方貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。[1]但“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)能源豐富，資源互補(bǔ)性非常強(qiáng)，發(fā)展跨境電商經(jīng)濟(jì)潛力非常大，在輕工業(yè)、重工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有著非常深入廣闊的合作空間。

我國(guó)“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)包含大部分的東部沿海城市，這些地區(qū)與東歐大陸會(huì)有非常頻繁的跨境電商往來(lái)，強(qiáng)化沿線(xiàn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)能夠促進(jìn)我國(guó)東部過(guò)剩產(chǎn)能向沿線(xiàn)國(guó)家輸出，創(chuàng)造外匯收入，而沿線(xiàn)國(guó)家尤其是東歐各國(guó)的先進(jìn)科技能夠被引進(jìn)國(guó)內(nèi)，幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)能源、工業(yè)、服務(wù)業(yè)互通發(fā)展。[2]

（三）東北老工業(yè)基地迎來(lái)產(chǎn)業(yè)沖擊挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型機(jī)遇

東北老工業(yè)基地以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中最核心的工業(yè)產(chǎn)品為汽車(chē)、機(jī)床等重工業(yè)，這些重工業(yè)沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率逐漸落后東部沿海省份，且農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展緩慢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。從客觀因素看，東北老工業(yè)基地自身的交通運(yùn)輸條件比不上東部沿海地區(qū)，尤其是缺乏海運(yùn)港口這類(lèi)有利條件，與國(guó)外貿(mào)易的交流較少。

在“一帶一路”倡議下，可以將東北老工業(yè)基地納入到遠(yuǎn)東跨境電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈中，發(fā)展東北與俄羅斯、蒙古、朝鮮等國(guó)家的跨境電商經(jīng)濟(jì)互惠互利合作，這樣既能發(fā)揮東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，振興工業(yè)，還能抓住機(jī)遇，進(jìn)行科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造有特色的產(chǎn)業(yè)集群，突破制度的限制，挖掘潛力，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

（四）西部電商市場(chǎng)開(kāi)發(fā)獲得發(fā)展新動(dòng)力

我國(guó)西部各省份交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在巨大的差距。在“一帶一路”政策背景下，可以重啟絲綢之路，打開(kāi)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的大門(mén)，發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，可以與沿線(xiàn)各國(guó)形成密切的跨境電商經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。西部各省份和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)可以通過(guò)深入的合作，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并向沿線(xiàn)國(guó)家輸送農(nóng)業(yè)資源、牧場(chǎng)資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，推進(jìn)西部電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]

三、當(dāng)前沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商物流現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”帶動(dòng)了沿線(xiàn)各國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善

從2013年習(xí)主席提出“一帶一路”倡議至今，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家之間的物流交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如中國(guó)與哈薩克共同投資建設(shè)連云港，是“一帶一路”政策下的產(chǎn)物，是兩國(guó)之間強(qiáng)化物流商貿(mào)合作的首個(gè)實(shí)體平臺(tái)，打通了中哈商貿(mào)物流通道，縮短兩國(guó)之間物流時(shí)間，降低運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于提升中哈物流商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力作出了突出貢獻(xiàn)。2015年在國(guó)家政策的號(hào)召下，“義新歐”鐵路開(kāi)始建設(shè)，該鐵路是連通中國(guó)與中歐之間陸路運(yùn)輸?shù)慕煌屑~，該鐵路途徑亞洲5個(gè)國(guó)家，最終到達(dá)歐洲，可以幫助我國(guó)東部過(guò)剩產(chǎn)能向沿線(xiàn)國(guó)家輸出，讓我國(guó)東部義烏小商品銷(xiāo)往世界各地，為我國(guó)創(chuàng)造外匯收入。而沿線(xiàn)國(guó)家尤其是東歐各國(guó)的先進(jìn)科技能夠引進(jìn)國(guó)內(nèi)，幫助優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)能源、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外還有“渝新歐鐵路”運(yùn)輸線(xiàn)連通亞洲和歐洲，同樣發(fā)揮著連通亞歐物流商貿(mào)的作用。[3]

（二）我國(guó)通關(guān)制度逐步更新

在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，我國(guó)海關(guān)制度不斷完善，使跨境電商物流貿(mào)易更加便捷化，手續(xù)簡(jiǎn)單化，大大縮短通關(guān)時(shí)間。2014年國(guó)務(wù)院對(duì)海關(guān)通關(guān)政策進(jìn)行改革，實(shí)施“三互”關(guān)口政策，實(shí)現(xiàn)了雙方信息共享、監(jiān)管互相確認(rèn)、執(zhí)法相互幫助的政策，2017年廣州市作為我國(guó)“三互”政策的通關(guān)口岸的示范城市，率先實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)式的“易通關(guān)”模式，涉及的就是多項(xiàng)口岸通關(guān)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上辦理，有效縮短了通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。在跨境電商進(jìn)出口手續(xù)辦理上也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了一站式辦理模式，貨物清關(guān)逐漸便捷化。

（三）我國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)的跨境電商物流合作逐步深化

2015年杭州建立了首個(gè)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，該實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨境物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)已經(jīng)擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)。2016年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，陸續(xù)在我國(guó)其他重要城市開(kāi)設(shè)跨境物流試點(diǎn)區(qū)，約有12個(gè)城市陸續(xù)建立了綜合跨境電商物流試驗(yàn)區(qū)，2018年北京、義烏、呼和浩特等22個(gè)城市也逐步建立了試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)的跨境電商物流合作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

四、沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商物流服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）跨境電商物流運(yùn)營(yíng)成本高

根據(jù)2019年最新的跨境電商物流統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)物流每公斤郵寄成本為10元，而跨境電商物流成本則高達(dá)100元，二者相比跨境電商物流的運(yùn)輸成本高出10倍?？缇畴娚涛锪鬟\(yùn)輸成本高的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是跨境電商屬于一項(xiàng)涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入大量人力和物力；二是跨境電商物流產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面廣，涉及到多個(gè)政府部門(mén)、企業(yè)等之間的協(xié)作；三是在物流運(yùn)輸里程上比國(guó)內(nèi)物流要長(zhǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)和運(yùn)輸難度較大，導(dǎo)致整個(gè)物流跨度時(shí)間長(zhǎng)；四是由于跨境電商涉及到不同國(guó)家之間的物流運(yùn)輸，涉及到不同國(guó)家的通關(guān)管理制度，雙方在互相協(xié)作上存在難點(diǎn)。

（二）物流過(guò)程時(shí)間久、通關(guān)效率仍較低

與國(guó)內(nèi)物流過(guò)程相比，跨境電商物流環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，海關(guān)通關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)退稅等環(huán)節(jié)一般都需要耗費(fèi)大量時(shí)間和人力，這些環(huán)節(jié)是跨境電商物流必須經(jīng)歷的，整個(gè)過(guò)程的手續(xù)繁瑣且復(fù)雜，盡管我國(guó)目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)部分城市開(kāi)設(shè)了跨境電商綜合物流試驗(yàn)區(qū)，可以支持線(xiàn)上申報(bào)通關(guān)相關(guān)手續(xù)，但整個(gè)流程下來(lái)消耗的時(shí)間仍然較長(zhǎng)。隨著我國(guó)跨境電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展，跨境電商的貿(mào)易量不斷增加，傳統(tǒng)的跨境電商通關(guān)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)日益增加的跨境電商貿(mào)易量。除了通關(guān)、商檢以及退稅環(huán)節(jié)耗時(shí)較長(zhǎng)外，貨物在運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中也會(huì)耗費(fèi)許多時(shí)間。

（三）跨境電商產(chǎn)品售后服務(wù)難以保障

目前很多國(guó)家都實(shí)施 “7天或15天無(wú)理由退貨”消費(fèi)制度，客戶(hù)退換貨的情況頻繁發(fā)生?？缇畴娚涛锪髡麄€(gè)過(guò)程繁瑣復(fù)雜，退換貨難度大大增加，導(dǎo)致客戶(hù)與商家之間整個(gè)交易過(guò)程時(shí)間周期大大延長(zhǎng)，售后服務(wù)如果沒(méi)有跟上，會(huì)損害商家信譽(yù)，消費(fèi)者會(huì)對(duì)商家產(chǎn)生不滿(mǎn)，導(dǎo)致消費(fèi)者會(huì)放棄購(gòu)買(mǎi)跨境電商產(chǎn)品。

（四）沿線(xiàn)各國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊，服務(wù)不專(zhuān)業(yè)

由于跨境電商物流涉及的是多個(gè)國(guó)家之間物流的協(xié)作問(wèn)題，沿線(xiàn)國(guó)家基本上都屬于發(fā)展中國(guó)家，且大多是新興經(jīng)濟(jì)地區(qū)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)配套等方面的建設(shè)尚處于起步階段，加之沿線(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，科學(xué)技術(shù)水平和財(cái)政支持力度也存在差異。有的物流企業(yè)承諾使用價(jià)格昂貴的空運(yùn)，但實(shí)際上使用的是廉價(jià)海運(yùn)，最終卻收取空運(yùn)的費(fèi)用。有些小物流公司沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控制度，出現(xiàn)假日無(wú)服務(wù)問(wèn)題，面對(duì)客戶(hù)投訴不理不睬。有的物流企業(yè)員工素質(zhì)較差，出現(xiàn)調(diào)換包裹、貨損拒賠、丟件等諸多問(wèn)題。

五、“一帶一路”背景下沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商物流渠道選擇與協(xié)作策略

（一）擴(kuò)大海外倉(cāng)物流覆蓋范圍，降低運(yùn)營(yíng)成本

跨境電商物流模式有很多種，主要包括郵政快遞、第三方物流以及跨境電商平臺(tái)自營(yíng)物流三種模式，每種渠道的優(yōu)缺點(diǎn)各有不同。綜合考慮，跨境電商物流可以設(shè)置海外倉(cāng)管理模式，這種物流模式下國(guó)內(nèi)電商企業(yè)將商品大宗運(yùn)輸?shù)侥繕?biāo)市場(chǎng)國(guó)家，然后在目標(biāo)市場(chǎng)建立物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心，根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠唵慰梢约皶r(shí)作出發(fā)貨響應(yīng)，海外倉(cāng)可以直接對(duì)接當(dāng)?shù)氐挠唵涡枨?，貨物配送至消費(fèi)者手中的時(shí)間大大縮短。

為了降低物流運(yùn)營(yíng)成本，可以逐步擴(kuò)大海外倉(cāng)覆蓋范圍，它的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，海外倉(cāng)開(kāi)展的是大宗貨物運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)，自身運(yùn)輸量巨大，覆蓋范圍廣，能夠滿(mǎn)足大片區(qū)域跨境電商貿(mào)易訂單需求，從而獲得規(guī)模效應(yīng)，降低單項(xiàng)商品的物流成本。

第二，海外倉(cāng)模式下將大宗貨物提前運(yùn)送至目標(biāo)市場(chǎng)，在消費(fèi)者下單之初就已經(jīng)確保了充足的貨源，只要消費(fèi)者一下單，海外倉(cāng)就能夠第一時(shí)間獲取配送信息，這可以大大縮短消費(fèi)者收到商品的時(shí)間，提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。

第三，海外倉(cāng)模式下能夠提供周到且專(zhuān)業(yè)的售后服務(wù)，消費(fèi)者只需將貨物退還到海外倉(cāng)的地址，海外倉(cāng)就可以直接受理退換貨手續(xù)，免去中間通關(guān)手續(xù)等繁雜的程序。

雖然海外倉(cāng)模式對(duì)跨境電商物流有許多優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)物流企業(yè)大多以中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為主，因自身實(shí)力受限，他們?cè)诤Ｍ饨ㄔO(shè)倉(cāng)儲(chǔ)基地的意愿并不強(qiáng)，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)海外經(jīng)濟(jì)管理制度、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等信息不太了解。因此，可以建議讓國(guó)有物流企業(yè)參與到海外倉(cāng)的建立中，同時(shí)引導(dǎo)大型跨境電商平臺(tái)與政府合作建設(shè)海外倉(cāng)。

（二）簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提升通關(guān)效率

為了縮短整個(gè)物流時(shí)間，提升海關(guān)通關(guān)效率，國(guó)家應(yīng)該從政策上予以扶持。早在2015年，鄭州、太原、青島等沿線(xiàn)多個(gè)城市就共同簽訂海關(guān)合作協(xié)議，構(gòu)建通關(guān)監(jiān)管一體化的管理方案，旨在減少通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，進(jìn)而提升整個(gè)通關(guān)服務(wù)效能。2015年簽訂的這份協(xié)議目前只適用于部分國(guó)內(nèi)城市，在“一帶一路”背景下實(shí)現(xiàn)信息互為連通、政策互相認(rèn)可、執(zhí)法互助，可以大大減少操作步驟，簡(jiǎn)化手續(xù)，有效提升跨境電商物流效率。

（三）構(gòu)建共享信息服務(wù)平臺(tái)

跨境電商物流中沿線(xiàn)各國(guó)的物流信息銜接與互通共享是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)貨物在世界范圍內(nèi)的全程追蹤，可以在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的物流信息共享電子平臺(tái)，平臺(tái)上可以實(shí)現(xiàn)貨物收發(fā)貨、貨物追蹤、貨物監(jiān)管、貨物定位，如此一來(lái)，可以確?？缇畴娚藤Q(mào)易中貨物的安全高效管理，確保物流質(zhì)量。[5]

（四）加快沿線(xiàn)國(guó)家物流基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升物流服務(wù)質(zhì)量

我國(guó)作為“一帶一路”的發(fā)源地，需要發(fā)揮自身龐大消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，要解決東部產(chǎn)能過(guò)剩和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的問(wèn)題，要對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)的職能分析，根據(jù)各國(guó)各地文化、宗教、制度、社會(huì)發(fā)展階段、地理氣候、資源等多個(gè)因素，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家資源優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的格局。在金融服務(wù)行業(yè)，要確立以人民幣為跨境支付結(jié)算的主流方式；交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)要加速與沿線(xiàn)國(guó)家在交通運(yùn)輸線(xiàn)路上的互惠互利合作，爭(zhēng)取建立互聯(lián)互通的交通物流網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化物流倉(cāng)儲(chǔ)，強(qiáng)化關(guān)稅改革，確保陸路與海陸的貨運(yùn)安全。在物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的環(huán)節(jié)優(yōu)化上，要重點(diǎn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，并構(gòu)建相配套的電商產(chǎn)業(yè)園或物流集散中心，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)與交通通道的順暢鏈接，進(jìn)而構(gòu)建流暢的物流集散配送網(wǎng)絡(luò)。要加快我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，采用全新的物流信息最終模式，有效解決物流信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

跨境電商物流企業(yè)需要著重提升服務(wù)質(zhì)量，從跨境電商平臺(tái)和消費(fèi)者的角度考慮，建立多層次多需求消費(fèi)者的物流模式，針對(duì)用戶(hù)的不同需求設(shè)計(jì)物流模式，如針對(duì)大型電商企業(yè)可以采用大宗商品海外倉(cāng)模式；針對(duì)物流人員的素質(zhì)問(wèn)題，跨境電商企業(yè)要注重培訓(xùn)并提升物流人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括職業(yè)操守、安全物流運(yùn)輸、作業(yè)規(guī)范等。