城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

趙韋華 李陽

摘 要：在我國國民經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展下，城市規(guī)劃建設(shè)也隨之蓬勃發(fā)展。如果要客觀評價一個地方經(jīng)濟狀況，就需要了解城市化進程和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。在此過程中，城市規(guī)劃的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展步調(diào)相一致，要用長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃為以后的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，根據(jù)相關(guān)理論知識，深入研究了此類問題，并更加全面分析了城市規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題和影響因素，并提出了合理可行的意見。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;區(qū)域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

前言：現(xiàn)如今，我國全力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了全新要求，已經(jīng)將區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑納入城市規(guī)劃中，切實保證了城市經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，從而大大提高了城市建設(shè)質(zhì)量和工作效率。

1城市規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響分析

1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場條件

為了更好地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)工作人員需要更加注重本區(qū)域城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟背景下，要統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展，實施區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要與城市規(guī)劃緊密結(jié)合在一起，充分利用先進科學技術(shù)來有效提高我國生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。在每一個過程中，城市規(guī)劃范圍相對較大，也可以為社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)和有利條件，并提供基本服務(wù)保障設(shè)施，創(chuàng)造更加廣闊的市場空間，從而積極促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通常而言，城市規(guī)劃需要以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對城市規(guī)劃具有非常重要的指導作用。

1.2城市規(guī)劃增加了大量的客戶群

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟也得到了快速發(fā)展和進步。許多地區(qū)城市發(fā)展的加快，也帶動了周邊村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，反過來又將促進城市發(fā)展。兩者相輔相成，不斷擴大城鎮(zhèn)化范圍，將促進當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程，以提高當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量和服務(wù)水平為導向，以提高當?shù)鼐用裆钏綖閷颉３鞘幸?guī)劃建設(shè)可以帶動當?shù)匾恍┢髽I(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)收入，從而帶動消費者的消費量和消費量。

1.3城市規(guī)劃可以為區(qū)域發(fā)展帶來新商機

城市化的發(fā)展促進了區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最重要的表現(xiàn)是在城市化進程中，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、通訊設(shè)施更加發(fā)達和便利，為經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)服務(wù)。同時，城市各方面的功能也越來越完善，吸引了大量的投資者，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，城市規(guī)劃可以為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來商機。城市化進程的加速，也不僅僅是信息量的增加。隨著我國信息時代的到來，信息更新和積累的速度也代表著對市場動態(tài)的控制。

2城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1隨著居民居住環(huán)境的變化，城鄉(xiāng)戶籍變更的難度越來越大

目前，城鎮(zhèn)居民戶籍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民戶籍在國民待遇上存在差異，無論是就業(yè)、高等教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，都給政府部門的工作帶來一定困難。根據(jù)戶籍的地域和家庭成員關(guān)系，戶籍大致可分為農(nóng)業(yè)戶籍和非農(nóng)業(yè)戶籍。隨著我國城市規(guī)劃進程的加快，農(nóng)業(yè)戶籍已由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍。因此，政府有必要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市居民的福利和服務(wù)水平，保障居民的正常生活需求。在城鄉(xiāng)一體化進程中，戶籍變更會引起一系列問題，而居民在戶籍變更后也會發(fā)生一些變化，這會給政府帶來了前所未有的巨大壓力。

2.2城市規(guī)劃引起的環(huán)境和耕地減少

隨著城市建設(shè)的加快，生活垃圾和污染所帶來的環(huán)境問題日益嚴重。隨著我國現(xiàn)代化進程的發(fā)展，形成了生態(tài)、環(huán)保、綠色、健康、集約的可持續(xù)發(fā)展觀。城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導。在實際實施過程中，環(huán)境問題比較突出。同時，要切實增強城市建設(shè)進程，加大對耕地的占用，破壞過去的自然生態(tài)，嚴重影響農(nóng)民利益，給農(nóng)民生活帶來很大影響。而且，城市環(huán)境的污染會導致生物物種的減少，不利于生態(tài)穩(wěn)定。生物世界中存在著大量不同的物種，它們是自然界的重要組成部分，是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個生物物種眾多的國家，在城市建設(shè)過程中，存在砍伐樹木、改造荷塘等不良手段，破壞生物棲息地。

3城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議與指導

3.1不斷創(chuàng)新管理體制，合理配置區(qū)域內(nèi)資源

在城市化初期，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境會造成一些混亂。在越來越多企業(yè)的參與下，有關(guān)部門要制定更加合理有效的管理制度，加強對企業(yè)的管理，積極實施區(qū)域內(nèi)資源和人員的合理配置。同時，科學的管理體制在企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用。新體系的構(gòu)建可以從城市實際出發(fā)，將理論知識與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相結(jié)合，加強管理體制的優(yōu)化。

3.2確立并實施合理可行的薪酬體系

在城市規(guī)劃建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會占用大量土地，但土地和農(nóng)村人口，即意味著失業(yè)，嚴重影響了農(nóng)村群眾的正常生活。在這個過程中，政府和行政部門應制定合理的補償制度，盡可能保證每個人的利益最大化，以免讓農(nóng)村群眾的經(jīng)濟利益遭受損失。為了保護居民利益，必須激發(fā)居民對城市規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。在城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民不僅可以在個人土地被征用時得到合理補償，還可以注重對農(nóng)民個人創(chuàng)業(yè)和資金的支持，提高失地后的再就業(yè)能力。同時，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以改善農(nóng)民在住房、醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)，為農(nóng)民提供技能培訓，解決就業(yè)問題。

3.3 增強城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

城市發(fā)展要時時保持自身的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，通過合理可行的規(guī)劃，打造區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展平臺，推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在城市規(guī)劃中得到政府政策大力支持，從而調(diào)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，其中包括國家綜合空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃以及次區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃策略的開展，更利于城市站在多個視角和層面，合理規(guī)劃未來發(fā)展路線，確保城市建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展，提供穩(wěn)定發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟空間，實現(xiàn)相互促進、協(xié)同發(fā)展的目標。

3.3統(tǒng)一城市規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展

首先，城市規(guī)劃需要具有一定的戰(zhàn)略高度，在具體規(guī)劃中，既要以短期利益為基礎(chǔ)，也要站在長遠角度考慮。切實增強城市規(guī)劃過程中的招商引資工作，加大資金投入，拓寬融資產(chǎn)品和融資渠道，為經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的金融支持，推進區(qū)域特色產(chǎn)品和目標的發(fā)展，通過特殊資源充分帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其次，區(qū)域一體化。不斷優(yōu)化配置資源，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域內(nèi)居民的生活水平，有效縮減城鄉(xiāng)居民的文化差距，促進城鄉(xiāng)居民之間的有效溝通，不斷提升融合度，有效降低文化素質(zhì)差距、生活方式不同引起的社會矛盾。三是合理安排城市結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟發(fā)展目標分為三年、五年和長期目標。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要結(jié)合當?shù)靥攸c優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元化模式。最后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要更加重視可持續(xù)性，結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展理念，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力減少低收入、資源依賴性強的污染高效產(chǎn)業(yè)。

結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系是，城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展平臺、城市規(guī)劃同時也帶動了區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的活躍度，城市規(guī)劃更利于招商引資，并為其提供了很多新商機。通過進一步明確管理體制和規(guī)范，構(gòu)建合理機制，促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把握區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與城市建設(shè)相結(jié)合，可以極大推動區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市建設(shè)中的有效性。

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（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院? 山西? 太原? ?030001）