福州市日照分析工作現(xiàn)狀研究

郭茜

（福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，福州 350000）

1 引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)項(xiàng)目的容積率也越來越高，建筑日照問題日益凸顯，使建筑日照控制逐漸成為規(guī)劃管理依法審批的重要環(huán)節(jié)。為貫徹 《中華人民共和國物權(quán)法》，并根據(jù) GB 50180—2018 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50352—2005 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 以及國家相關(guān)法律法規(guī)，福州市自 2008年1月1日起試行建設(shè)項(xiàng)目日照分析，于2008年頒布了 《關(guān)于進(jìn)一步明確福州市建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析相關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕規(guī)〔2008〕93 號）（以下簡稱《通知》），并在頒布之日起執(zhí)行。

日照分析是具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)部門運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析軟件，在指定日期模擬計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目中的建筑對周邊現(xiàn)狀、擬建、規(guī)劃日照分析對象可能產(chǎn)生的日照影響，或擬建、規(guī)劃日照分析對象可能受到周邊現(xiàn)狀、擬建建筑的日照影響，并編制《日照分析報告》。《日照分析報告》作為審查建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的重要依據(jù)之一，對建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)審批與規(guī)范管理發(fā)揮了重要的作用。

2 福州市日照控制現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

2008年頒布的《通知》和《建設(shè)項(xiàng)目日照分析標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算規(guī)則》，確定了日照分析的主要技術(shù)參數(shù)、居住建筑滿窗日照計(jì)算范圍、日照分析客體建筑范圍和對象的確定、日照分析結(jié)果表示方法、日照分析軟件要求等。2016年編制的《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對日照標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步細(xì)化。

3 福州市日照分析工作中存在問題

3.1 日照分析技術(shù)人員前期參與不足

在實(shí)際項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目前期日照分析由規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)人員完成，但是規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)人員不是專業(yè)的日照分析人員，日照分析的結(jié)果可能有所出入。大部分設(shè)計(jì)單位雖然有專業(yè)的日照分析技術(shù)人員，但是存在與規(guī)劃設(shè)計(jì)人員溝通不全面等問題，未使專業(yè)日照分析技術(shù)人員參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)的全過程，日照分析越早介入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，則越可以科學(xué)合理地安排總平面，更有利于建筑日照。

3.2 日照分析數(shù)據(jù)采集工作不足

日照分析數(shù)據(jù)采集是日照分析結(jié)果準(zhǔn)確的前提，數(shù)據(jù)不完整，必然會導(dǎo)致結(jié)果的偏差，這是最容易被忽視，也是最容易出現(xiàn)錯誤的環(huán)節(jié)。常見有以下 3種情況：

1）現(xiàn)狀與地形圖不符。日照分析技術(shù)人員得到的地形圖不是最新資料，并且周邊情況已經(jīng)發(fā)生了變化，技術(shù)人員往往在得到地形圖資料后未對項(xiàng)目周邊地形進(jìn)行實(shí)地考察，確定地形圖的準(zhǔn)確性。

2）擬建建筑模型高度不準(zhǔn)確。建筑高度是分析建筑物間采光遮擋的具體情況需要的數(shù)據(jù)之一，技術(shù)人員有時會將室內(nèi)地坪到屋面的高度作為建筑高度，忽略了影響采光的水箱、樓梯間、實(shí)體女兒以及檐口等各種附屬物，造成日照分析計(jì)算結(jié)果的偏差。

3）項(xiàng)目周邊信息不準(zhǔn)確。項(xiàng)目周邊若是空地，容易忽視可能存在已批未建等情況。技術(shù)人員在遇到擬建項(xiàng)目周邊為空地的情況時，未及時了解項(xiàng)目周邊的控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況，未向規(guī)劃管理部門查詢項(xiàng)目周邊已建、在建、已批未建、未出讓地的情況，未取得已建、在建項(xiàng)目圖形資料，未對周邊未出讓地合理模擬建模，這些情況都關(guān)系著日照分析遮擋與被遮擋建筑的確定，如果未充分考慮到各種實(shí)際情況，最終將直接影響日照分析的結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 日照分析計(jì)算過程中容易出錯的情況

福州市現(xiàn)行日照分析計(jì)算方法是按照 2008年頒布的《通知》和《建設(shè)項(xiàng)目日照分析標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行，因時間較早，近幾年參與福州建設(shè)項(xiàng)目的部分日照分析技術(shù)人員對這些規(guī)定不熟悉，容易出現(xiàn)以下 3種情況：

1）基本參數(shù)設(shè)置不準(zhǔn)確。技術(shù)人員在對項(xiàng)目進(jìn)行初步日照分析時，容易忽視一些基本參數(shù)的設(shè)置，如對大寒日和冬至日的日照標(biāo)準(zhǔn)選擇不準(zhǔn)確，如住宅應(yīng)選擇大寒日標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，用冬至日的來計(jì)算，結(jié)果則大大不同。

2）日照分析范圍不準(zhǔn)確。日照分析客體建筑范圍和對象確定的計(jì)算方法采用的是建筑限高系數(shù)法，擬建高層建筑位于第一類建設(shè)區(qū)內(nèi)，按擬建高層建筑 1.2 倍扇形陰影范圍確定，其他地區(qū)按擬建高層建筑高度 1.4 倍扇形陰影范圍確定，計(jì)算的范圍最大不超過擬建建筑北側(cè) 200m 半徑扇形陰影范圍。有些技術(shù)人員對客體建筑范圍的劃定不準(zhǔn)確，客體范圍不準(zhǔn)確，一方面是因?yàn)閿M建建筑建模有誤；另一方面很可能是對擬建建筑位于的建設(shè)區(qū)屬于第一類建設(shè)區(qū)還是其他范圍的判定錯誤，這也同樣直接影響了被遮擋建筑物的確定，影響最后日照分析結(jié)果。

3）日照分析計(jì)算基準(zhǔn)高度不準(zhǔn)確。對項(xiàng)目周邊被遮擋建筑物日照計(jì)算基準(zhǔn)高度的確定容易出現(xiàn)錯誤，一般來說，建筑物 1～2 層是日照分析的主要對象，但要根據(jù)建筑實(shí)際功能考慮，有些是底層為雜物間或是商業(yè)等情況，所以，必須獲得建筑物底層層高數(shù)據(jù)，才能分析精準(zhǔn)。

4 對福州市日照分析工作的建議

4.1 規(guī)范審批制度

在建設(shè)項(xiàng)目報審總平面方案階段，日照分析是為規(guī)劃方案的審查提供科學(xué)精確的分析參考，因此，日照分析結(jié)果必須準(zhǔn)確無誤。但是，由于不同的建設(shè)單位、不同技術(shù)人員對規(guī)范的理解不同，建筑進(jìn)行日照分析較為復(fù)雜，若采取的分析方式不一致，所獲得的日照分析將會產(chǎn)生很大的差異，導(dǎo)致相同的規(guī)劃方案因技術(shù)人員的操作不同，出現(xiàn)不一樣的分析結(jié)果。規(guī)劃管理部門應(yīng)加強(qiáng)對日照分析報告制作單位的業(yè)務(wù)管理，建設(shè)單位報審總平面規(guī)劃技術(shù)審查時，依據(jù)日照分析數(shù)據(jù)，對方案進(jìn)行有效的合理性判別，提高工作質(zhì)量。對提交的設(shè)計(jì)單位編制的《日照分析報告》和最終經(jīng)過有資質(zhì)專業(yè)日照分析機(jī)構(gòu)出具的《日照分析報告審核意見書》進(jìn)行審核后，才能作為審查建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有效材料，從而進(jìn)一步把關(guān)日照分析結(jié)果。

4.2 建設(shè)項(xiàng)目在出讓前期進(jìn)行日照分析

近年來，開發(fā)商報審規(guī)劃方案階段，因日照原因?qū)е氯莘e率達(dá)不到預(yù)期，為了設(shè)計(jì)出最佳方案，屢屢修改的情況不少見，若是推廣帶方案出讓的方法，可有效解決這種的問題產(chǎn)生。規(guī)劃管理部門在項(xiàng)目用地出讓前，對建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案以及日照分析預(yù)審，由日照分析單位及早介入，最大限度地保障日照分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，為開發(fā)商提前了解項(xiàng)目基本規(guī)劃情況做出正確決策提供依據(jù)。這樣不僅使開發(fā)商有了提前知情和預(yù)判的權(quán)力，更重要的是加快了后續(xù)審批管理的工作效率，可以避免反復(fù)修改規(guī)劃方案，反復(fù)報建，減輕規(guī)劃管理部門的工作量，縮短城市建設(shè)報建周期[1]。

5 結(jié)語

日照分析主要用于判斷建筑物之間的間距是否滿足一定的日照時間，具體到某一居室、某一窗戶甚至某一點(diǎn)，某種程度上成為判斷建筑方案能否滿足日照要求的標(biāo)準(zhǔn)。雖然只是項(xiàng)目報審過程中的一個很小的環(huán)節(jié)，卻有著舉足輕重的作用，日照分析基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確完整與否、日照分析標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的選擇、日照計(jì)算過程等都是制約和影響日照分析結(jié)果的重要因素。因此，日照分析技術(shù)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，確保計(jì)算數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性并具有前瞻性。同時規(guī)劃管理部門對日照問題的處理也要愈加嚴(yán)謹(jǐn)，完善技術(shù)規(guī)范和管理辦法，從而在規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)做到科學(xué)高效、合理合法，創(chuàng)造出更加健康、宜人的人居環(huán)境。