謝筱筠

[摘 要] 在新時(shí)期加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)、深化公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的雙重影響下，醫(yī)院廉政文化必須賦予更新的內(nèi)涵和更高的站位。文章從馬克思主義新聞?dòng)^的基本觀點(diǎn)出發(fā)，從文化宣傳和信息傳播的角度探究醫(yī)院廉政文化的內(nèi)涵性建設(shè)途徑，最大限度地發(fā)揮廉政文化在推動(dòng)公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要職能和積極作用。

[關(guān)鍵詞] 廉政文化；馬克思主義新聞?dòng)^；內(nèi)涵性建設(shè)

中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、馬克思主義新聞?dòng)^與醫(yī)院廉政文化的內(nèi)涵聯(lián)系

（一）從根本原則來(lái)說(shuō)

馬克思主義新聞?dòng)^強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨性原則主要體現(xiàn)在思想、政治和組織三個(gè)方面。思想上必須以馬克思主義作為新聞宣傳的根本指針，在工作實(shí)踐中從事實(shí)的性質(zhì)、本質(zhì)、意義來(lái)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)概括。政治上必須承擔(dān)傳達(dá)黨的主張和政策的責(zé)任，把黨的綱領(lǐng)路線轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行為。組織上必須遵守和執(zhí)行黨的宣傳紀(jì)律，將新聞宣傳工作服務(wù)于黨的中心工作。廉政文化建設(shè)在新形勢(shì)下被賦予了新的高度和內(nèi)涵，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是社會(huì)主義先進(jìn)文化思想在廉政建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展。廉政文化建設(shè)必須始終秉持黨性原則，這一點(diǎn)與馬克思主義新聞?dòng)^是一致的。

（二）從根本方針來(lái)說(shuō)

馬克思主義新聞?dòng)^強(qiáng)調(diào)新聞傳播主要體現(xiàn)在“二為”方向，即為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)。廉政文化建設(shè)的核心價(jià)值觀是務(wù)實(shí)、為民、清廉，秉持一切為了群眾的原則，醫(yī)院的廉政文化建設(shè)更是凸顯“為民”的特質(zhì)。健康中國(guó)戰(zhàn)略的提出，更是將堅(jiān)持以人民為中心、把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展位置推到戰(zhàn)略性高度，在此背景和形勢(shì)下的醫(yī)院廉政文化建設(shè)與馬克思主義新聞?dòng)^內(nèi)涵是相契合的。

（三）從根本責(zé)任來(lái)說(shuō)

馬克思主義新聞?dòng)^強(qiáng)調(diào)新聞傳播的根本責(zé)任是堅(jiān)持導(dǎo)向意識(shí)，正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)提高新聞?shì)浾摰挠绊懥蛡鞑チ?。廉政文化本質(zhì)上屬于文化的范疇，只有加強(qiáng)廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的導(dǎo)向作用，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)文化的宣傳教化作用，不斷推進(jìn)深入開(kāi)展和建立有特色的廉政文化體系，這與馬克思主義新聞?dòng)^強(qiáng)調(diào)的導(dǎo)向意識(shí)也是一致的。

二、新形勢(shì)下公立醫(yī)院廉政文化的發(fā)展趨勢(shì)

（一）立足于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)新要求

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，對(duì)全面落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)的意義。醫(yī)院的思想政治工作為廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支持和精神動(dòng)力，兩者相輔相成，都是以提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)為目標(biāo)、以確保醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持清正廉潔行醫(yī)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，醫(yī)院的廉政文化建設(shè)必須緊密結(jié)合意識(shí)形態(tài)主旋律，緊密依托醫(yī)院的政治生態(tài)和業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)內(nèi)部建設(shè)和外部治理的雙軌運(yùn)行和同步發(fā)展[1]。

（二）服務(wù)于堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的根本定位

公立醫(yī)院作為政府建立的向人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其公益性、非營(yíng)利性的基本屬性是不可動(dòng)搖的。黨的十九大指出，要堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，切實(shí)做到以病人為中心，把維護(hù)人民群眾的生命健康放在第一位，推進(jìn)公立醫(yī)院從傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實(shí)踐，歸根到底還是要服務(wù)于堅(jiān)持醫(yī)院公益性、更好地落實(shí)社會(huì)責(zé)任、使人民群眾有更好的健康獲得感。因此，公立醫(yī)院必須以廉政文化建設(shè)為抓手做好行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者切實(shí)提高職業(yè)道德素養(yǎng)，讓社會(huì)大眾心目中的公立醫(yī)院永葆堅(jiān)持公益性、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的良好社會(huì)形象。

（三）著眼于公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新形勢(shì)

中央、省、市先后就深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，公立醫(yī)院為適應(yīng)黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制新體制要求，深化黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革要求，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。改革要求依據(jù)黨章黨規(guī)和《憲法》等法律，突出政治監(jiān)督、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。目前醫(yī)院廉政文化建設(shè)要將加強(qiáng)監(jiān)督作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)設(shè)計(jì)和實(shí)施符合改革新形勢(shì)的廉政文化對(duì)醫(yī)院政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行監(jiān)督，確保維持醫(yī)院良好政治生態(tài)。重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理、監(jiān)督、培訓(xùn)，通過(guò)促進(jìn)理念和思想的認(rèn)同推動(dòng)行為和作風(fēng)的認(rèn)同，確保履職實(shí)踐更規(guī)范、更專業(yè)、更高效，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的治理效能。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)公立醫(yī)院廉政文化內(nèi)涵建設(shè)的思考

（一）內(nèi)層：堅(jiān)持黨的基本理論，內(nèi)化理論資源和指導(dǎo)思想

公立醫(yī)院的廉政文化建設(shè)除了以黨的理論政策、路線方針和法律法規(guī)為根本依據(jù)外，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范、新時(shí)代衛(wèi)生職業(yè)精神等都需要通過(guò)不同形式、不同方法、不同途徑融會(huì)貫通到黨的基本理論中去，實(shí)現(xiàn)兩者的相互促進(jìn)、彼此滲透和共同提高。

結(jié)合新形勢(shì)下醫(yī)院具體工作的需要，內(nèi)層的廉政文化發(fā)展主要從宣傳、教育、監(jiān)督三個(gè)層面建立機(jī)制。宣傳層面，設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容既要面向全院醫(yī)務(wù)人員，營(yíng)造深化人人崇廉倡廉的良好氛圍，又要向社會(huì)群眾，樹(shù)立醫(yī)院風(fēng)清氣正的良好形象。緊抓關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)送短信、下發(fā)宣傳冊(cè)等方式，做好最新黨風(fēng)廉政理論政策的上傳下達(dá)。教育層面，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上深入開(kāi)展交流研討和調(diào)查研究；要抓好管理干部這一中堅(jiān)力量，設(shè)置科學(xué)合理的管理干部培訓(xùn)課程，定期進(jìn)行政治思想和職業(yè)道德培訓(xùn)；要抓好黨員這一先鋒隊(duì)伍，利用黨員輪訓(xùn)、專題黨課、主題黨日活動(dòng)等活動(dòng)載體，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮“旗幟力量”作用。監(jiān)督層面，要緊密結(jié)合醫(yī)院實(shí)際成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組等工作機(jī)制，嚴(yán)格制定工作流程和職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)院廉政文化發(fā)展[2]。

（二）中層：深入實(shí)際聯(lián)系群眾，傳播文化理念和價(jià)值取向

廉政文化的內(nèi)涵性建設(shè)必須在擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面、在打基礎(chǔ)上下功夫。要實(shí)現(xiàn)廉政文化的內(nèi)涵性發(fā)展，一方面要建立在群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，另一方面群眾要按照廉政文化的思想理念、價(jià)值取向去參與廉政文化建設(shè)[3]。作為廉政文化建設(shè)者和參與者，醫(yī)院相關(guān)部門(mén)要定期面向醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展全面深入的調(diào)研，通過(guò)專題問(wèn)卷、座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，分析政治生態(tài)及廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀，聽(tīng)取當(dāng)前存在的問(wèn)題并提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議。同時(shí)注重患者在醫(yī)院廉政文化建設(shè)中發(fā)揮的積極作用，通過(guò)個(gè)別訪談、聘請(qǐng)監(jiān)督員、發(fā)放問(wèn)卷等形式，讓患者以外部的、客觀的角度建言獻(xiàn)策。深入研究不同角度、不同層次的調(diào)研基礎(chǔ)，在兩者相互印證的基礎(chǔ)上催生出有效推動(dòng)廉政文化發(fā)展的不竭動(dòng)力。深入聯(lián)系群眾，既能使廣大人民群眾在主動(dòng)參與的過(guò)程中自然而然地受到廉政文化的熏陶，又能使廉政文化所倡導(dǎo)的精神追求、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則在群眾中更好地?cái)U(kuò)散開(kāi)去、流傳開(kāi)來(lái)。

（三）外層：正確把握輿論導(dǎo)向，構(gòu)建思想防線和長(zhǎng)效機(jī)制

醫(yī)院的廉政文化需要系統(tǒng)的體系建設(shè)，在加強(qiáng)內(nèi)部和中層管理的基礎(chǔ)上，要正確把握輿論導(dǎo)向，確保設(shè)計(jì)和實(shí)施配套的外部政策，實(shí)現(xiàn)制定與執(zhí)行的雙向互動(dòng)和雙軌運(yùn)行[4]。

機(jī)制是保障。醫(yī)院廉政文化作為一種無(wú)形的文化形態(tài)，因其建設(shè)周期長(zhǎng)、成效慢而易被人忽視，甚至因讓位于醫(yī)院業(yè)務(wù)工作而經(jīng)常時(shí)斷時(shí)續(xù)。為了防止以“短、平、快”的行為抓廉政文化建設(shè)，必須在把握主旋律的基礎(chǔ)上建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，保障廉政文化內(nèi)涵性建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地[5]。機(jī)制是手段。通過(guò)建立機(jī)制，確保醫(yī)院廉政文化的建設(shè)堅(jiān)持符合醫(yī)院公益性屬性、公立醫(yī)院黨的建設(shè)要求、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新形勢(shì)等輿論導(dǎo)向，使確立的基本原則、規(guī)范和決策程序符合事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以此推動(dòng)廉政文化建設(shè)的有序運(yùn)行。機(jī)制是動(dòng)力。在新形勢(shì)新要求下，醫(yī)院廉政文化建設(shè)過(guò)程中必須不斷變革內(nèi)部各部門(mén)、各要素間存在的不相適應(yīng)的地方，使機(jī)制的科學(xué)性既體現(xiàn)在決策層面上又表現(xiàn)在操作過(guò)程中，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[5]張利生.廉政文化建設(shè)要論[M].北京：中國(guó)方正出版社，2007.