楊嵐

摘 要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)度過(guò)飛速發(fā)展階段，慢慢進(jìn)入發(fā)展的平緩期。在社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻，技能人才的匱乏使職業(yè)教育發(fā)展亟待解決的問(wèn)題映入眼簾。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育重視程度加深，2019年職業(yè)教育首次被正名，正式確立職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，確保其擁有相同的地位。職業(yè)教育作為類型教育對(duì)于高等教育發(fā)展有著重要的作用，從“內(nèi)涵”層次上，思考職業(yè)教育作為類型教育在高等教育發(fā)展的意義，并從類型教育的角度出發(fā)，探究職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)高等教育發(fā)展的影響，尤其對(duì)新時(shí)代高等教育新的定位，改革方向，學(xué)生的就業(yè)出路等方面進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;類型教育;高等教育發(fā)展

一、引言

2019年1月24日《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，兩者在教育領(lǐng)域具有同等重要的地位?！盵1]當(dāng)今社會(huì)重視職業(yè)教育的改革和發(fā)展，職業(yè)教育作為類型教育，將區(qū)別于普通教學(xué)的辦學(xué)模式向具有專業(yè)特色的類型教育進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其根本目的在于培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才，提升新時(shí)代的職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。本文從高等教育發(fā)展的角度探討職業(yè)教育作為類型教育在高等教育領(lǐng)域的改革與發(fā)展。

二、職業(yè)教育作為類型教育的內(nèi)涵

職業(yè)教育建設(shè)成為一種并列于普通教育的類型教育，是職業(yè)教育界近20年來(lái)共同的愿景。國(guó)家重視職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用，發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》具體詳細(xì)的公布了關(guān)于職業(yè)教育作為類型教育的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展前景。

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的總體目標(biāo)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置[1]?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的具體指標(biāo)是要求在5年內(nèi)職業(yè)院校教學(xué)條件基本到達(dá)指定標(biāo)準(zhǔn)，部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，要求建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)，由此建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系[1]。徹底打通職業(yè)教育通往高等教育深造的途徑，為職業(yè)教育的縱向教育升學(xué)體系進(jìn)行分級(jí)，使高職和中職畢業(yè)生擺脫“斷頭式”教育，能夠?qū)崿F(xiàn)縱向教育升學(xué)體系上的銜接和溝通。促使應(yīng)用型本科的生源得到有效擴(kuò)充，滿足現(xiàn)時(shí)代下的技能人才的培養(yǎng)缺口。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育的學(xué)業(yè)銜接方面仍然是職業(yè)教育作為類型教育之后需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。

職業(yè)教育作為類型教育，是基于職業(yè)教育改革發(fā)展做出的正確判斷。隨著我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)一步的深化，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)向精密型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)對(duì)于技術(shù)技能型人才的需求越來(lái)越大，普通教育下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生對(duì)于技能掌握程度低，社會(huì)需要的是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的技能型人才，在此基礎(chǔ)上職業(yè)教育在社會(huì)上的地位和作用也與日俱增，大力發(fā)展職業(yè)教育就變得越來(lái)越迫切，正是在這樣的背景下，將職業(yè)教育與普通教育放在同樣的地位上，能夠促使職業(yè)教育迎來(lái)新的發(fā)展黃金期。

職業(yè)教育作為類型教育，更大程度的從根本意識(shí)上逐步逆轉(zhuǎn)人們對(duì)于職業(yè)教育的偏見(jiàn)。特別是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的累積，人們對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)僅僅局限于是低于普通教育的教育層次，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)出來(lái)的工作者報(bào)以職業(yè)歧視，這都直接導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中招生生源、課程模式、技能就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)困難重重。國(guó)家將職業(yè)教育提升到與普通教育相同的地位，就是為了人們能夠緩和針對(duì)職業(yè)教育的誤解，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不斷的深化。職業(yè)教育有自己獨(dú)特的發(fā)展方向。職業(yè)教育作為類型教育，必然要求職業(yè)教育舉辦者在院校設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式改革、教育教學(xué)方法創(chuàng)新、管理模式改革、評(píng)價(jià)方法改革等方面，體現(xiàn)職業(yè)教育屬性，這才是目前社會(huì)給職業(yè)教育辦學(xué)方向[2]。

職業(yè)教育作為類型教育是希望未來(lái)中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展能夠走向國(guó)際的軌道，用國(guó)際化的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，在目前中國(guó)新改革的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系下，職業(yè)教育能夠促進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)與技能實(shí)踐教育相結(jié)合，能在這樣的基礎(chǔ)上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，帶動(dòng)高水平的產(chǎn)教融合基地發(fā)展。并且在國(guó)家的大力發(fā)展下，社會(huì)的投資金額與之俱增，職業(yè)教育的師生資源得到進(jìn)一步的改善。創(chuàng)新提出在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作，都是在職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭愋徒逃蟮呐e措，都在一定程度上豐富了類型教育的內(nèi)涵[2]。

三、職業(yè)教育作為類型教育對(duì)高等教育發(fā)展的意義

（一）職教作為類型教育能夠促進(jìn)高等教育發(fā)展與國(guó)際教育發(fā)展新形勢(shì)接軌

職教作為類型教育重視職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)質(zhì)量提升過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用[1]。國(guó)際上的職業(yè)教育發(fā)展相較中國(guó)發(fā)展成熟，尤其是德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展更是在世界職業(yè)教育發(fā)展的前沿。中國(guó)在重視職業(yè)教育作為單獨(dú)的類型教育，提高職業(yè)教育的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看齊，抓住新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的新的黃金時(shí)期，促進(jìn)職業(yè)教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建與完善，進(jìn)而促進(jìn)高等教育中關(guān)于職業(yè)教育部分的快速發(fā)展，促進(jìn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，使高等教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（二）職教作為類型教育能夠提升高等教育就業(yè)率

職教的快速發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求。職業(yè)教育作為類型教育，大力促進(jìn)職業(yè)教育的招生、培養(yǎng)與就業(yè)，從根本上還是從服務(wù)民生的角度出發(fā)。就業(yè)是最大的民生，政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，并在“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”部分，將職業(yè)教育提升到了更加突出的位置[3]。

在充分認(rèn)識(shí)我國(guó)目前的就業(yè)現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的改革背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致社會(huì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象普遍，產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致的隱性失業(yè)、智能制造引發(fā)中低端就業(yè)崗位減少等問(wèn)題。技能人才的匱乏是目前就業(yè)的熱點(diǎn)，需要大力促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。而高等教育中的應(yīng)用技能專業(yè)人才的培養(yǎng)參照職業(yè)教育的培養(yǎng)方案，借鑒其優(yōu)點(diǎn)培養(yǎng)的技能人才能夠提高相關(guān)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)，進(jìn)而提高高等教育就業(yè)率。

（三）職教作為類型教育能夠帶動(dòng)高等教育中應(yīng)用技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高

職教的地位的提升，代表職業(yè)教育不再延續(xù)之前的“斷頭式”教育，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)完善學(xué)歷教育，并十分重視培在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的作用，暢通學(xué)歷直升渠道也就代表暢通了技術(shù)技能人才成長(zhǎng)道路。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)也就顯得尤為重要[1]。為高質(zhì)量的技能人才培養(yǎng)提供通暢的學(xué)歷晉升渠道，更是為了提高應(yīng)用技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

鼓勵(lì)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)有條件的普通高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。創(chuàng)新培養(yǎng)方案，促進(jìn)產(chǎn)教融合，進(jìn)行校企合作，提供學(xué)生更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，促進(jìn)高等教育的應(yīng)用技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（四）職教作為類型教育能夠促進(jìn)中國(guó)特色職業(yè)教育的發(fā)展

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育不再參照普通教育辦學(xué)模式，而是要有自己鮮明的專業(yè)特色[3]。職業(yè)教育在時(shí)代背景下有了更多的發(fā)展的機(jī)遇和條件，能夠更有效的優(yōu)化職業(yè)教育，提升社會(huì)職業(yè)教育地位，切實(shí)增加職業(yè)教育工作的吸引力，吸引更多的人才投入職業(yè)教育，完善職業(yè)教育體系，促進(jìn)中國(guó)特色職業(yè)教育的發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

四、職業(yè)教育作為類型教育對(duì)于高等教育的產(chǎn)生的影響

（一）職業(yè)教育作為類型教育為高等教育提供了新的發(fā)展思維

職業(yè)教育作為一種教育類型，有其獨(dú)特的協(xié)同育人的辦學(xué)格局。從傳統(tǒng)的普通教育，即往往只有學(xué)校這樣一個(gè)單一學(xué)習(xí)地點(diǎn)的辦學(xué)及運(yùn)行格局的定界教育，向現(xiàn)代的職業(yè)教育，亦即在具有學(xué)校與企業(yè)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的兩個(gè)或兩個(gè)以上學(xué)習(xí)地點(diǎn)的雙元或多元辦學(xué)及運(yùn)行格局的教育轉(zhuǎn)變[3]。這種由一元到多元化的辦學(xué)格局在高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展中有著重要的意義。這讓處在高等教育教師意識(shí)到教育并不是只能僅僅局限于教室唯一的教學(xué)場(chǎng)所，可以通過(guò)多元的教學(xué)，讓學(xué)生學(xué)到更多的實(shí)踐知識(shí)。經(jīng)過(guò)普通教育培育出來(lái)的學(xué)生往往對(duì)理論層面的理解較深，而職業(yè)教育培育出來(lái)的學(xué)生往往實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)。

現(xiàn)代高等教育應(yīng)該重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，所以應(yīng)該注意汲取在職業(yè)教育中多元教學(xué)取得成果，能夠?yàn)楦咝５默F(xiàn)代化發(fā)展提供新的發(fā)展方向，運(yùn)用新的發(fā)展思維，為高等教育的多渠道發(fā)展提供新的出路，也能夠?yàn)榕囵B(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的人才提供新的培養(yǎng)方案，運(yùn)用產(chǎn)教融合、校企合作能夠使培養(yǎng)的人才更能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏，不易被社會(huì)所淘汰。

（二）職業(yè)教育作為類型教育為高等教育提供了新的功能定位和社會(huì)需求

新時(shí)代職業(yè)教育，賦予職業(yè)教育新的社會(huì)需求，它講求創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的產(chǎn)業(yè)需求與培育人文精神的教育需求[3]。它更是必須要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和個(gè)人的發(fā)展需求。職業(yè)教育和普通教育中的教育活動(dòng)，同處于高等教育領(lǐng)域有著完全不同的定位，普通高等教育更強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)，職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)技能。

職業(yè)教育作為類型教育，為高等教育中的高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供了動(dòng)力。高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)在學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的關(guān)系上，職業(yè)性居第一位，面向職業(yè)崗位，培養(yǎng)學(xué)生的理論基礎(chǔ)與自學(xué)能力，使之能在未來(lái)的工作中進(jìn)修提高。培養(yǎng)新時(shí)代的高質(zhì)量的技能型人才。

尤其是面對(duì)目前社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求日益增加，高等教育應(yīng)該培育出社會(huì)需要的技能型人才穩(wěn)定缺乏技能人才的局面，在確定職業(yè)教育其定義為以就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的教育，就要加大在高等教育培育人才過(guò)程中關(guān)于就業(yè)為導(dǎo)向，重視發(fā)展技能專業(yè)的力度。確保高等教育培育的人才能夠滿足社會(huì)需求，高等教育能夠有出于社會(huì)需求，并高于社會(huì)的需求的專業(yè)敏銳度，帶動(dòng)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）職業(yè)教育作為類型教育為高等教育提供了新的改革方向

現(xiàn)代的職業(yè)教育發(fā)展迅速，職業(yè)教育作為類型教育在畢業(yè)生審核發(fā)放技能證書(shū)方面進(jìn)行創(chuàng)新，緊跟時(shí)代的潮流。尤其是目前的 1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施，它強(qiáng)調(diào)學(xué)校學(xué)歷教育和社會(huì)用人需求兩個(gè)方面要素的對(duì)立統(tǒng)一，反映出職業(yè)教育活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律[11]。學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的制度的實(shí)行，是針對(duì)目前科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求的重要機(jī)制，也是深化產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障[11]。通過(guò)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的雙重保證下，能夠提高畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也提高了高校學(xué)生的技能質(zhì)量，為企業(yè)招工提供了一定的質(zhì)量保障。特別是這并不只是指一個(gè)證書(shū)，其中“1”與“X”相對(duì)獨(dú)立，發(fā)證主體不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不同，但是在每個(gè)領(lǐng)域均有各自的社會(huì)公信力。在院校內(nèi)推廣使用的“X”（職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)把關(guān)和背書(shū)，它不僅是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的準(zhǔn)確體現(xiàn)，還應(yīng)該是能夠在院校實(shí)施的職業(yè)教育或培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)或市場(chǎng)中流行的社會(huì)化證書(shū)有所不同[11]。

在高等教育的應(yīng)用技能型專業(yè)的學(xué)生，實(shí)踐的機(jī)會(huì)少于職業(yè)教育的實(shí)踐機(jī)會(huì)，針對(duì)技能證書(shū)的要求不統(tǒng)一，直接導(dǎo)致高等教育的技能專業(yè)的畢業(yè)生出現(xiàn)高分低能的情況增多。高等教育應(yīng)該創(chuàng)新證書(shū)改革方向，向1+X證書(shū)制度汲取經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出具有真正實(shí)力的技能人才而努力。

（四）職業(yè)教育作為類型教育為高等教育中的學(xué)生發(fā)展提供了新的就業(yè)渠道

國(guó)家倡導(dǎo)培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的人才。而職業(yè)教育是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)關(guān)系最緊密的一類教育。為促進(jìn)高等教育培養(yǎng)的人才全面發(fā)展，要汲取職業(yè)教育的優(yōu)點(diǎn)，要在高等教育中加大應(yīng)用技能大學(xué)的技能方面培訓(xùn)力度。特別是職業(yè)教育是以職業(yè)生活為中心，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的合作，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，加長(zhǎng)實(shí)踐培訓(xùn)的周期，讓學(xué)生們?cè)趯?shí)踐中去體驗(yàn)實(shí)實(shí)在在的職業(yè)生活。職業(yè)教育作為類型教育，提高了職業(yè)教育在人們心中的價(jià)值。能夠在政策的紅利下，擴(kuò)大招生的范圍，培育更多符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能型人才。而職業(yè)教育特別注重傳授生產(chǎn)知識(shí)來(lái)發(fā)展學(xué)生智力，又加強(qiáng)生產(chǎn)技能訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的體力，能夠有效地將兩者在實(shí)踐環(huán)節(jié)中融合起來(lái)，形成學(xué)生的綜合職業(yè)能力[5]。社會(huì)的生產(chǎn)勞動(dòng)也受到來(lái)自職業(yè)教育發(fā)展快速的饋贈(zèng)，通過(guò)科學(xué)原理和智力活動(dòng)的指導(dǎo)，使得生產(chǎn)勞動(dòng)廣泛地運(yùn)用教育和科技發(fā)展的成果，提高社會(huì)的生產(chǎn)力。

在高等教育的發(fā)展中，普通教育的畢業(yè)生畢業(yè)都期望得到一份體面的輕松的格子間工作。而職業(yè)教育的發(fā)展，社會(huì)對(duì)于技能人才的需求，大眾對(duì)于技能工作態(tài)度的不斷轉(zhuǎn)變，使得社會(huì)的高技能工作受到了不同程度的關(guān)注。高等教育中的應(yīng)用技能大學(xué)和高質(zhì)量的技能型專業(yè)得到發(fā)展的契機(jī)，為高等教育培養(yǎng)的人才進(jìn)入社會(huì)后進(jìn)行了有效的分流。改變畢業(yè)學(xué)生的固有思維，技能型職業(yè)有發(fā)展的空間，進(jìn)而人們也有發(fā)展空間。在相當(dāng)大的程度上，為高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者提供了新的培育人才的方向，為學(xué)生的擇業(yè)也提供了新的方向。

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（河北科技大學(xué)高等教育研究所 ?河北 ?石家莊 ? 050000）