李丹
摘 要:景區(qū)門票價格的上調(diào)能否讓游客接受,能否給景區(qū)自身帶來真正的收益,能否有利于旅游業(yè)健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展一直是社會輿論和公眾關(guān)注的熱點問題。景區(qū)存在著景區(qū)建設(shè)與修繕資金的不足、對門票收入依賴強、政府和社會各界的監(jiān)督失靈等問題,要解決這些問題,必須:加強執(zhí)法規(guī)范價格管理體制,開發(fā)旅游新產(chǎn)品實現(xiàn)多樣化經(jīng)營,提倡“無景點”旅游。
關(guān)鍵詞:景區(qū);門票;上漲
景區(qū)門票是一種保護和管理并行的手段。景區(qū)門票價格過高會導(dǎo)致人們的出游的熱情受到抑制,甚至?xí)扇∠麡O的應(yīng)對措施,而景區(qū)的門票價格過低則又會導(dǎo)致過多的游客參觀景區(qū),增加景區(qū)的生態(tài)維護壓力。
當前,我國景區(qū)的門票價格現(xiàn)狀主要有以下兩個特點:上漲幅度大,覆蓋面廣;景區(qū)門票價格與國民人均收入相比偏高。
一、景區(qū)門票漲價的原因
(一)內(nèi)在原因
1、景區(qū)建設(shè)與修繕資金的不足
建設(shè)與維修資金短缺是目前我國大部分旅游景區(qū)面臨的困境之一。很多景區(qū)保護、建設(shè)的經(jīng)費主要來源于門票收入,在其他資金來源不足的情況下,通過提高門票價格的做法可使景區(qū)維修基金緊張的局面得到一定緩解。
2、旅游產(chǎn)品單一
由于我國旅游產(chǎn)品的開發(fā)處在初期階段,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品鏈尚未建立等困境導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的開發(fā)長期處于觀光旅游產(chǎn)品的層次上,但是觀光旅游產(chǎn)品缺乏體驗性、創(chuàng)收性項目的弱點使得景區(qū)經(jīng)營者只能選擇通過上漲門票價格的方式來增加效益。
3、門票管理權(quán)限不明
旅游景區(qū)在管理體制方面存在著“九龍治水水更大”的弊端,管理部門多、范圍廣,管理沖突時而產(chǎn)生。門票管理權(quán)限不明導(dǎo)致管理混亂,旅游景區(qū)門票定價的隨意性大,有的甚至在一年之內(nèi)連續(xù)調(diào)價數(shù)次。
(二)外在原因
1、超負荷的客流,使景區(qū)資源受到破壞
一些熱門景區(qū)和景點,一到旅游旺季或者黃金周,整個景區(qū)的道路被游客圍得水泄不通,完全超出了景區(qū)的環(huán)境承載力,久而久之,景區(qū)的資源和環(huán)境受到了嚴重的破壞,造成了難以彌補的損失。景區(qū)只能通過上調(diào)門票價格來降低游客流量,以使游客量控制在合理的環(huán)境容量內(nèi),尤其是對于自然、歷史、文化價值較高的包括世界文化遺產(chǎn)在內(nèi)的景區(qū),提高票價是防止景區(qū)被過度踐踏、景區(qū)環(huán)境、資源遭受破壞的主要手段。
2、政府和社會各界的監(jiān)督或有失靈
政策法律的監(jiān)督主要來自兩個方面,一是政府,二是社會各界。景區(qū)漲價的聲音不絕于耳,究其原因,在于缺乏配套的監(jiān)督機制。一項政策的出臺,還要有與之相關(guān)的監(jiān)督機制,這樣才能讓它得以真正實施和見效。而每次漲價后群眾的呼聲在現(xiàn)行的管理體制下對價格沒有約束力,也沒有受理的部門。監(jiān)督體系的不完善使得一些地方無視政策的規(guī)定,依然高舉漲價的旗幟。
3、地方政府與景區(qū)爭利益
在我國,國家管理的風景名勝區(qū)大多采取由地方政府的相關(guān)職能部門管轄的模式,但是一旦調(diào)控失范、工作脫節(jié),就在一定程度上造成國家對旅游資源所有權(quán)的實際虛化,地方對景區(qū)的事實占有。因為地方政府要對整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展負責,于是在對資源直接管理或參與管理時,難免會把解決地方面臨的財政困難和壓力或多或少地轉(zhuǎn)移到對資源的使用上。
二、景區(qū)門票漲價產(chǎn)生的影響
(一)積極影響
1、推動新型旅游方式的產(chǎn)生
我國目前的旅游景區(qū)在總體上供大于求,游客在旅游目的地和休閑方式上有很大的選擇空間,對于高價景區(qū)及跟風漲價的景區(qū),旅游者必定會趨低避高,自發(fā)調(diào)整旅游目的地。
2、為景區(qū)的建設(shè)和保護提供資金
景區(qū)的門票收入成為彌補保護、開發(fā)、管理經(jīng)費不足的一種重要來源和方式。通過漲價可以為景區(qū)的建設(shè)提供充足的資金,保證景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)的投入,進而提高景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量,達到較高的游客滿意度。
3、控制客流,實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展
作為控制需求的門檻,門票價格成為了調(diào)節(jié)市場供需平衡的一種杠桿。由于旅游產(chǎn)品的不可儲存性和季節(jié)差異性,因此通過這個調(diào)控手段,可以平衡各個時期的市場供需,使之與景區(qū)的承載能力相適應(yīng),保持合理的資源結(jié)構(gòu)和環(huán)境容量,進而提高游客的游覽質(zhì)量。
(二)消極影響
1、增加旅游者消費成本,抑制出游熱情
景區(qū)門票價格上漲,使旅游者成為最直接的受害人。旅游景區(qū)通過提價的方式提高了其進入旅游景區(qū)的門檻,旅游活動成為“富人的游戲”,而對于低收入人群只能望而卻步。
過高的門票價格與人均可支配收入相比,超出了多數(shù)游客的承受能力,而且漲價的一般都是最常規(guī)、最熱門的景點,這樣一來,人們出游的熱情受到了抑制,一部分游客,特別是對價格敏感的游客,放棄出游的打算。
2、擾亂旅行社的正常運營
旅行社是一個盈利性的經(jīng)營實體,隨著景區(qū)門票價格的提升,為了不影響其收客量、穩(wěn)住市場并獲取一定的利潤,在門票漲價的情況下,旅行社為維持原有的報價,大多從吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)盡量壓縮成本,這樣容易導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下滑。
3、損害景區(qū)形象,影響旅游業(yè)正常運行
景區(qū)是旅游目的地的核心環(huán)節(jié),是拉動旅行社、住宿、餐飲、娛樂和購物等其他旅游要素的關(guān)鏈性因素。景區(qū)門票過高,必然會影響旅游目的地游客人數(shù)的數(shù)量,進而抑制了相關(guān)旅游要素的消費。從短期來看,門票漲價,贏利的是景區(qū),但游客作為景區(qū)的消費者,景區(qū)非理性的漲價到頭來只會嚇跑游客,還陷旅行社于兩難。旅行社與景區(qū)本是互利互贏的伙伴,門票偏高使旅行社陷入了艱難抉擇:要么通過降低游客的食宿標準等方式,把因景區(qū)門票漲價所失轉(zhuǎn)嫁給游客;要么旅行社就干脆放棄漲價路線,另行開辟。
三、解決景區(qū)門票漲價的對策
(一) 政府