高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)探討

婁煜紅

摘 要：高校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，為國(guó)家的建設(shè)可以輸出非常優(yōu)秀的人才。高校的后勤工作非常的重要，為高校工作的開展提供極大的保障，因此，我們需要建立非常嚴(yán)格的后勤財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范高校后勤經(jīng)營(yíng)的管理行為，這樣可以有效的促進(jìn)后勤社會(huì)化改革。但是在高校后勤財(cái)務(wù)控制建設(shè)中有很多的問(wèn)題，我們需要有效的策略來(lái)管理后勤工作，不斷的完善財(cái)務(wù)管理制度。

關(guān)鍵詞：高校;后勤財(cái)務(wù);內(nèi)部控制;建設(shè)

引言：高校后勤工作已經(jīng)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)化改革，得到了非常大的發(fā)展，但是高校后勤工作非常的復(fù)雜，極大的完善高校后勤管理工作，這樣可以極大的提升經(jīng)濟(jì)效益，這樣高校后勤采取管理工作也會(huì)更進(jìn)一步。

1高校財(cái)務(wù)工作開展中存在的問(wèn)題

1.1高校后勤內(nèi)部控制目標(biāo)不明確

雖然說(shuō)高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有一定的公益性質(zhì)，但是還是需要考慮營(yíng)利，雖然說(shuō)高校的后勤財(cái)務(wù)表面形成了獨(dú)立的實(shí)體，但是并不具備獨(dú)立的法人資格，很多的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部都不是法人單位。在大部分的高校后勤部里面的資產(chǎn)都是與高校其他的資金支出是共用，還有很大一部分是高校學(xué)校無(wú)償撥付使用的，這些都是屬于非經(jīng)營(yíng)獲得財(cái)產(chǎn)。這就造成學(xué)校和后勤之間的資產(chǎn)界限不是十分清晰，造成權(quán)力、責(zé)任以及利益之間的矛盾，高校后勤財(cái)政內(nèi)部控制工作在很大的程度上附屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)部門。但是在現(xiàn)實(shí)的情況下，高校的后勤工作仍然要擔(dān)任學(xué)校的公益性服務(wù)以及對(duì)于學(xué)生的管理職責(zé)，這樣高校的后勤部分沒(méi)有明確的責(zé)任歸屬，這樣高校后勤工作的財(cái)務(wù)定位會(huì)受到非常大的影響。高校的后勤工作一直在追求利益和追求服務(wù)之間糾結(jié)，很難找到真正的平衡點(diǎn)，定位較模糊，這樣后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)的不明確。

1.2高校后勤責(zé)任體制不到位

高校后勤工作包含的工作非常多，餐飲、宿管、物業(yè)、運(yùn)輸、綠化環(huán)衛(wèi)以及校醫(yī)院工作等等，甚至于還包市場(chǎng)管理、招待所等等業(yè)務(wù)，掌握著的非常多的資金，眾多的業(yè)務(wù)需要大量的資金，但是由于高校后勤工作非常的繁雜，不能進(jìn)行有效的責(zé)任劃分，責(zé)任人掌握的權(quán)利以及責(zé)任不能明確，經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度不能有效的落實(shí)，這樣容易引發(fā)腐敗、貪污等情況。高校后勤財(cái)務(wù)建設(shè)工作在兩千年以后就已經(jīng)進(jìn)入了摸索的階段，但是由于高校后勤財(cái)務(wù)控制建設(shè)工作非常的特殊，采用的核算制度不是特別的統(tǒng)一，核算的體系也是非常的繁雜，很多的高校后勤財(cái)務(wù)控制建設(shè)開展的時(shí)候沒(méi)有太大的依據(jù)，對(duì)于特殊的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問(wèn)題，很多的領(lǐng)導(dǎo)不能形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。

1.3工作人員的素質(zhì)高低不一

高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)高低不一，部分的后勤管理工作人員學(xué)歷較低，不是專業(yè)人才，是高校后勤財(cái)務(wù)部分招聘的臨時(shí)合同工，而且還有部分員工是從其他的崗位調(diào)劑到財(cái)務(wù)部分，他們不具備專業(yè)技能，他們之間的整體水平差異非常明顯，整體的水平以及素質(zhì)不高。而且高校后勤財(cái)務(wù)部分里面的員工沒(méi)有工作積極性，因?yàn)樗麄兊臅x升非常的少，出去培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常的少，他們沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸較好的實(shí)踐，這樣非常不利于員工能力的提升，長(zhǎng)此以往，高校后勤財(cái)務(wù)部分員工的業(yè)務(wù)水平不能得到提升。由于高校后勤財(cái)務(wù)部分缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們甚至于都沒(méi)有真正的進(jìn)入市場(chǎng)，管理人員生活的較為安逸，沒(méi)有太多成本意識(shí)。最嚴(yán)重的問(wèn)題是高校后勤財(cái)務(wù)容易出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，有的高校后勤實(shí)體工作是高校的財(cái)政補(bǔ)貼以及國(guó)家支持，高校后勤財(cái)務(wù)管理工作不用負(fù)擔(dān)資金方面的壓力，因此，不用承擔(dān)來(lái)自資金方面的壓力，所以說(shuō)對(duì)于資金的分配能力非常的低下，資金的使用效率也不能得到有效提升，高校后勤財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有足夠的成本控制意識(shí)。在一定程度上，高校后勤財(cái)務(wù)工作占用的很多資金資源是無(wú)償使用的，也沒(méi)有任何的折扣，很多成本也是不可信的，收集的數(shù)據(jù)信息是沒(méi)有任何利用價(jià)值的。

2高校后勤財(cái)務(wù)控制建設(shè)的對(duì)策

2.1劃分產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理目標(biāo)

在進(jìn)行高校后勤財(cái)務(wù)控制建設(shè)工作的過(guò)程中，最關(guān)鍵的就是做到產(chǎn)權(quán)明確化，明確的區(qū)分學(xué)校的資產(chǎn)以及后勤實(shí)體法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)在，大部分的高校都是將后勤工作承包給了外面的承包商，因此，必須要使得兩者分離。學(xué)校要做的是與后勤實(shí)體法人共同盈利，而不是說(shuō)一直補(bǔ)貼后勤實(shí)體法人，高校需要和后勤實(shí)體法人簽訂資產(chǎn)投資協(xié)議。學(xué)?？梢韵蚝笄诓糠痔峁┮欢ǖ馁Y金支持。但是這部分資金需要算作投資，不能算作捐贈(zèng)，當(dāng)后勤開始盈利之后，后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部管理人員需要按照學(xué)校的投資進(jìn)行分紅，這樣可以非常有利于提升高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的質(zhì)量。高校后勤包含的種類有很多，食堂、學(xué)生公寓以及管理中心等，這些從事的都是非營(yíng)利性的保障工作，需要確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及保值的財(cái)務(wù)目標(biāo)，對(duì)于學(xué)校里面的門面市場(chǎng)、賓館、超市等等這些以盈利為目的服務(wù)性工作，需要確定利益最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

2.2不斷的完善財(cái)務(wù)核算體系，深化體制改革

現(xiàn)在高校后勤財(cái)務(wù)工作的改革在不斷的深化，但是鮮有健全的經(jīng)濟(jì)制度來(lái)支撐不斷深化的改革之路。高校必須要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)實(shí)施更加科學(xué)化的管理。目前來(lái)說(shuō)，高校實(shí)施的后勤管理核算體系的模式一共有兩種：一種是獨(dú)立的法人公司，這種模式是公司是自負(fù)盈虧，而且他們?cè)诤怂愕臅r(shí)候也是采取與學(xué)校不一樣的核算制度，無(wú)論是盈利還是虧損和學(xué)校都沒(méi)有太大的關(guān)系;而另外一種核算制度就是將高校后勤財(cái)務(wù)工作核算納入學(xué)校的核算單位，將所有的收支與學(xué)校。后面這一種核算制度是比較好的，可以做到“后勤一體化”管理體制，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)部分與實(shí)際的管理部分合二為一，然后再成立新的后勤財(cái)務(wù)管理部分，同時(shí)后勤財(cái)務(wù)工作需要向?qū)W校負(fù)責(zé)。這種較為新穎的管理制度有利于集中審批、核算，對(duì)于資金以及工作人員更好的調(diào)度，有利于后勤財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)。

2.3強(qiáng)化宣傳，內(nèi)部控制建設(shè)及時(shí)啟動(dòng)

在高校中對(duì)于后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作并不是十分重視，更談不上財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作。認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)就是簡(jiǎn)單的實(shí)施管理措施，規(guī)范員工的行為。對(duì)于為什么要進(jìn)行內(nèi)部控制、內(nèi)部控制的措施、該怎么建設(shè)，應(yīng)達(dá)到什么樣的建設(shè)效果、內(nèi)部控制的意義等等都不是十分的了解。實(shí)際上，在進(jìn)行高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的過(guò)程中，可以通過(guò)加大宣傳，在高校內(nèi)部展開啟動(dòng)大會(huì)，不定時(shí)的對(duì)后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的員工以及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工以及領(lǐng)導(dǎo)深刻的認(rèn)識(shí)到應(yīng)該怎么開展建設(shè)、建設(shè)的重要意義等等。同時(shí)高校后勤財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)明白自己應(yīng)該擔(dān)任起財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的重任，通過(guò)宣傳來(lái)強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)員工的意識(shí)，這樣可以促進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作的開展，當(dāng)員工的內(nèi)心意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作的重要性以后就可以在最大程度上促進(jìn)高校后勤更好的發(fā)展，也不斷的促進(jìn)高校的發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)言之，高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)非常的重要，因?yàn)楦咝：笄谪?cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作對(duì)于學(xué)校的高效運(yùn)行有很大的保障。為了更好的促進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，我們需要建立系統(tǒng)的工作程序，同時(shí)提升高校后勤的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校的高效發(fā)展。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展，高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的不斷深化，需要不斷的更新建設(shè)措施，促進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。

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（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) ?410128）