汪霞

摘 要：隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深化，國民生活水平不斷提高。石油的市場需求越來越大，油企的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴張，對企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范程度等管理要求也在不斷提升，預(yù)算管理作為油企財務(wù)管理工作中的重要組成，在各項管理制度中居于主導(dǎo)地位，預(yù)算執(zhí)行率的優(yōu)劣程度對企業(yè)的生存與發(fā)展有著直接的影響，不僅關(guān)系到油企的進一步發(fā)展，更關(guān)系到國家財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);成本控制;財務(wù)預(yù)算管理

前言：從目前來看，油田企業(yè)在預(yù)算管理上暴露出來的弊病還較多，如：預(yù)算制定不合理、預(yù)算編制人員能力水平不足，預(yù)算執(zhí)行力度不夠等問題?；陬A(yù)算執(zhí)行具有一定不確定性，影響到財務(wù)管理工作的有效執(zhí)行，因此必須提高對預(yù)算管理工作的重視，建立健全科學(xué)有效的管理體系是油田企業(yè)目前必須面對和解決的問題。本文就油田企業(yè)成本控制中財務(wù)預(yù)算管理存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，以供參考。

1.現(xiàn)階段油田企業(yè)成本控制中預(yù)算管理存在的問題

當(dāng)前油田企業(yè)成本控制中預(yù)算管理存在的問題主要在以下方面：一是預(yù)算管理體系待完善，個別領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算管理的重視度不夠，管理職責(zé)不清，對預(yù)算的認(rèn)識不夠，片面的方便面預(yù)算管理僅僅是財務(wù)部門的事;二是成本管理意識跟不上當(dāng)前的發(fā)展形勢，對預(yù)算管理過程缺乏有效控制，工作人員積極性不高，部門與部門間缺乏有效溝通，預(yù)算管理機制落后，流于表面形式，無法發(fā)揮預(yù)期效果;三是預(yù)算造價管理人員素質(zhì)待提高，其專業(yè)能力及實踐經(jīng)驗不足，以地面工程預(yù)算管理為例，設(shè)計圖紙與原材料是影響預(yù)算管理的關(guān)鍵因素，正確的控制材料成本是節(jié)約資金的最有效辦法，但部分造價人員的專業(yè)水平和實際經(jīng)驗的缺乏無法滿足預(yù)算管理工作的需求，個別造價管理人員在實際工作中玩忽職守，導(dǎo)致工程材料的預(yù)算與實際施工中使用的結(jié)果誤差過大，直接造成了成本的增加;四是對成本管理過程的控制不夠，具體體現(xiàn)在設(shè)計過程的預(yù)算管理干預(yù)不夠，與設(shè)計相關(guān)的法規(guī)無法落實;施工階段過程缺乏監(jiān)理，沒有控制好計劃變更，設(shè)計預(yù)算沒有很好的落實。

2.油田企業(yè)成本控制中預(yù)算管理的有效措施

2.1健全成本管控體系

首先要制定科學(xué)合理的成本管控制度體系，由于油田企業(yè)項目所牽涉到的人員和物資廣泛而繁雜，所以成本管控體系務(wù)必要詳細(xì)、要有針對性和可操作性，唯有如此才能達到成本管控的預(yù)期效果。同時相應(yīng)的財務(wù)管理內(nèi)部也要制定相應(yīng)的成本管控制度，以便于能夠準(zhǔn)確的核算和整理記錄重要的財務(wù)報告和相關(guān)數(shù)據(jù)報表。其次，要制定內(nèi)部稽核控制制度，負(fù)責(zé)成本預(yù)算實施之前的會計工作和成本實際實施之后的工作，在雙重復(fù)核之下保證成本管理控制萬無一失。

2.2制定目標(biāo)成本，落實預(yù)算管理

落實成本管控的前提先要制定科學(xué)的成本目標(biāo)，要全面落實預(yù)算管理制度，維持正常建設(shè)所需的各項費用都要在成本管控的執(zhí)行工作中，落實相關(guān)資源的預(yù)算管理，在實施較大的項目時必須遵循先預(yù)算、再審核，最后實施的原則執(zhí)行。大的投資項目需采取向社會公開招標(biāo)的方式進行，以杜絕不正之風(fēng)和暗箱操作導(dǎo)致的高物價，切實做到降低運行成本，確保物資合理調(diào)配與利用，確保必要的經(jīng)濟活動能夠穩(wěn)定有序進行。

2.3利用現(xiàn)代化的成本管控方法，優(yōu)化庫存控制

基于參與油田勘探、開發(fā)、生產(chǎn)的設(shè)備及物資多而雜的特點，積壓的庫存越多，資金的回籠周期就越長，資金的利用率降低，現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)更加困難，要達到降低成本，增加效益的要求，就必須從優(yōu)化庫存、定額管理、節(jié)約資源等方面著手，在確保物資供應(yīng)的前提下，以“零庫存”為目標(biāo)，制訂相應(yīng)的生產(chǎn)材料和其它耗材的支出控制管理辦法，依據(jù)各類庫存物資的供應(yīng)期天數(shù)與日均需要量制定各類、各品種庫存物資科學(xué)的庫存定額。依據(jù)庫存定額、采購周期制訂合理的采購計劃。同時，采購回來的物資也要做好倉儲保管工作，做到先進先出，且有詳盡的進出臺賬讓每一筆物資的來龍去脈有清晰的動向可查詢。

2.4做好成本差異分析與成本考核

在落實好成本目標(biāo)和預(yù)算管理的前提下，還需要做好成本差異分析，準(zhǔn)確把握每個成本單元的投入與產(chǎn)出比，以油田企業(yè)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)編制成本報表，做為成本考核的反饋依據(jù)。并進行定期總結(jié)，以分析差異和不足。成本考核有利于下一階段工作的高效展開，對表現(xiàn)突出的工作人員予以精神與物質(zhì)兩方面的鼓勵，對工作職責(zé)履行不到位的人員起到警示與鞭策作用。

2.5加強預(yù)算管理隊伍能力建設(shè)

造價人員的素質(zhì)高低直接影響預(yù)算管理的最終成果，為保證油田企業(yè)的預(yù)算管理工作的順利進行，滿足油企可持續(xù)發(fā)展的需要，造價人員在熟練掌握基本功的同時，還要不斷提高理論水平，通過定期培訓(xùn)與同行交流等手段不斷接觸和學(xué)習(xí)新知識，完善和提升自身造價專業(yè)水平，熟練掌握各計量單位、各種定額項目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法，全面提高專業(yè)水平;其次，造價人員要積極發(fā)揮主觀能動性，積極深入實地，了解與項目相關(guān)的環(huán)境，進度，材料等信息，靈活運用各種工程量計算方法;科學(xué)、準(zhǔn)確、合理的依據(jù)工程量進行預(yù)算造價。

結(jié)束語：石油資源是關(guān)乎國計民生的重要戰(zhàn)略資源，通過采取行之有效的措施切實提高預(yù)算管理水平，以石油企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)編制預(yù)算，設(shè)置彈性預(yù)算指標(biāo)，適時調(diào)整編制動態(tài)預(yù)算，采取有效的激勵與考核措施，并進行全過程監(jiān)控管理，為油企的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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