桑晨晨

摘 要：高效的內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是企業(yè)展開內(nèi)部控制工作的最終目標(biāo)，而企業(yè)所制定的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)同時(shí)又影響著企業(yè)內(nèi)部控制工作具體步驟與流程的調(diào)整和落實(shí)，對內(nèi)部控制工作的質(zhì)量與效果有十分重要的影響。發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部控制之間的緊密聯(lián)系共同組成了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，因此，為了強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制工作的效果，需要企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)充分利用內(nèi)部控制工作的作用，落實(shí)和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略;內(nèi)部控制;關(guān)系探討

引言：意圖傳媒從一家民營小微廣告企業(yè)，經(jīng)過八年的發(fā)展成為了當(dāng)?shù)剌^具規(guī)模廣告?zhèn)髅椒?wù)企業(yè)之一，具有較大的當(dāng)?shù)厥袌鲇绊懥Γ谌〉膹V告企業(yè)中也屬于中上游地位，并且業(yè)務(wù)范圍廣泛，具有強(qiáng)大的市場競爭力。為了繼續(xù)打造核心競爭力，建立相對競爭優(yōu)勢，提高顧客群體的接受程度，充分利用政府與社會(huì)資源，強(qiáng)化與合作公司之間的交流，實(shí)現(xiàn)公司更高層次的發(fā)展目標(biāo)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化公司的內(nèi)部控制工作。

一、科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)部控制工作的向?qū)?/p>

內(nèi)部控制工作以落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，一般情況下可以看做企業(yè)通過一系列的內(nèi)部控制工作所要完成的企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)以及要達(dá)到的內(nèi)部控制工作成效。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為內(nèi)部控制工作的最終目標(biāo)，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部控制工作分配與布置的向?qū)?，直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制工作落實(shí)和推進(jìn)的成效與效率。對于廣告企業(yè)來說，內(nèi)部控制目標(biāo)，也就是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)與布置可以參考職業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中《內(nèi)部控制——整體框架》一書，即是保障企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠與準(zhǔn)確、法律法規(guī)的廣適性與遵循性這三個(gè)目標(biāo)。在二零零八年，我國財(cái)政部門發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對企業(yè)的內(nèi)部控制目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的制定設(shè)計(jì)了五個(gè)目標(biāo)，分別是確保企業(yè)的經(jīng)營與管理行為合規(guī)合法、企業(yè)資產(chǎn)的安全性、企業(yè)展示的財(cái)務(wù)報(bào)表與披露信息的真實(shí)與完整、企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的效率和成果、具有相當(dāng)?shù)目蓪?shí)施性[1]。

從目前我們所能接觸到的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與目標(biāo)設(shè)定理念來看，中國與西方國家在內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)置上既有相同點(diǎn)，又存在一定的分歧，分歧的主要點(diǎn)在于我國的企業(yè)管理領(lǐng)域普遍認(rèn)為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略本身的重要性，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對于內(nèi)部控制工作的向?qū)ё饔?，都需要將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)與推進(jìn)作為企業(yè)內(nèi)部控制工作的最終目標(biāo)，這同時(shí)也是為了發(fā)揮統(tǒng)一、唯一的目標(biāo)對于廣告企業(yè)內(nèi)部工作人員的指導(dǎo)作用，充分協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部工作人員的智慧與力量，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，避免由于多個(gè)目標(biāo)的并列導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工作人員、尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)者與決策者的工作側(cè)重點(diǎn)出現(xiàn)偏差，造成不必要的資源浪費(fèi)。

而要確定一家廣告的內(nèi)部控制目標(biāo)，通常情況下可以從兩個(gè)方面入手，一是從企業(yè)經(jīng)營效率和成果、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和披露信息真實(shí)性、企業(yè)法律法規(guī)的遵循性這三個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)中選擇其中一個(gè)作為企業(yè)的最終內(nèi)部控制目標(biāo)，其它兩個(gè)目標(biāo)則刪除掉。另一種則是在三個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)出一個(gè)更高層次的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)目標(biāo)的高度統(tǒng)一。實(shí)際上，企業(yè)的經(jīng)營效率、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、法律法規(guī)的遵循性這三個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)可以作為企業(yè)內(nèi)部控制的直接目的，但是并不適合作為企業(yè)內(nèi)部控制的根本目標(biāo)，避免在具體的經(jīng)營策略制定時(shí)出現(xiàn)內(nèi)部控制要求上的沖突，如為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率的提高，企業(yè)內(nèi)部必然要進(jìn)一步精簡審批流程和審批手續(xù)，但是在實(shí)現(xiàn)真實(shí)性和遵循性要求的過程中，企業(yè)內(nèi)部需要不斷的健全并完善審批流程與審批手續(xù)。因此，為了避免不必要的浪費(fèi)，需要一個(gè)統(tǒng)一度更高的根本目標(biāo)對內(nèi)部控制工作進(jìn)行引導(dǎo)，保障企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量能夠同時(shí)兼顧經(jīng)營效益和安全性，進(jìn)一步明確企業(yè)內(nèi)部控制工作的目的[2]。

二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對內(nèi)部控制的具體影響

1.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果

為了確保企業(yè)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量與效果，在推進(jìn)開展內(nèi)部控制工作布局時(shí)，需要先對內(nèi)部控制工作的具體流程與步驟的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，由專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員和內(nèi)部控制工作人員對有可能影響內(nèi)部控制根本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行識(shí)別與分析，并對其中可能會(huì)降低企業(yè)內(nèi)部控制工作效率的不良因素盡快形成有效的策略。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、因素分析、策略制定等幾大環(huán)節(jié)，尤其是在前幾個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上推出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制工作開展與落實(shí)的重要支撐。

通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)對企業(yè)內(nèi)部控制工作的風(fēng)險(xiǎn)有了較為準(zhǔn)確的定位，然后與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、整體規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、最終效益等相關(guān)因素進(jìn)行對照，由此來對企業(yè)的短期經(jīng)營目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)格、資產(chǎn)安全目標(biāo)等具體工作進(jìn)行調(diào)整與重新設(shè)定。除此之外，發(fā)展戰(zhàn)略的制定直接影響著企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的高低，被視作是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部控制工作的重要發(fā)力點(diǎn)，根據(jù)眾多的企業(yè)破產(chǎn)案例，我們可以明顯得出激進(jìn)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略往往是導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素的結(jié)論。所以，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略開始制定的同時(shí)，就應(yīng)該相繼展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，一方面確定內(nèi)部控制工作對發(fā)展戰(zhàn)略的影響能力，另一方面則要將其它可能影響企業(yè)發(fā)展的意外因素考慮進(jìn)去。

但是，這并不意味著發(fā)展戰(zhàn)略越保守越好，尤其是對于意圖傳媒這種正處于上升階段的企業(yè)來說，不敢冒險(xiǎn)也會(huì)導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的市場競爭中，企業(yè)銳意進(jìn)取的精神是不可或缺的，沒有積極穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)市場占有率的快速下滑，這同時(shí)也意味著企業(yè)發(fā)展趨勢的下滑在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要參考企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，只要企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)偏好相契合，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是合理的，最大效率的發(fā)揮意圖傳媒在當(dāng)?shù)厥袌龅膬?yōu)勢，有效的運(yùn)用企業(yè)地位帶來的社會(huì)資源與政府資源，把握風(fēng)險(xiǎn)中的機(jī)遇[3]。

2.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響內(nèi)部控制的具體形式與內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部控制工作具體的開展形式是按照由企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)所得出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略所決定的，通過科學(xué)的規(guī)劃與合理的操作，將企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)能夠合理接受的范圍內(nèi)。 通常情況下，企業(yè)所采取的內(nèi)部控制工作內(nèi)容包括不相容職務(wù)的分離、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、預(yù)算、運(yùn)營等方面的控制工作。也就是說，發(fā)展戰(zhàn)略的制定影響首先在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中顯示出來，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告則影響著內(nèi)部控制工作具體形式與內(nèi)容的布置。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告直接主導(dǎo)著企業(yè)內(nèi)部控制工作中控制什么、如何控制、誰來控制等幾個(gè)主要問決定。

3.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響內(nèi)部控制的信息

內(nèi)部控制工作的制定需要有大量的數(shù)據(jù)與信息支撐，工作人員只有在真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息的指示下，才能夠確保具體工作與企業(yè)發(fā)展方向不出現(xiàn)偏差，同時(shí)內(nèi)部控制工作人員還要能夠快速的收集到不同部門的具體經(jīng)營數(shù)據(jù)和經(jīng)營信息，實(shí)現(xiàn)不同部門之間的有效交流，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定要求將企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)有效匯總，這同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部控制的需求。

結(jié)語：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施需要以內(nèi)部控制為約束，避免在發(fā)展的過程中企業(yè)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，而企業(yè)內(nèi)部控制工作的規(guī)劃同時(shí)也要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以達(dá)到內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)公司進(jìn)一步發(fā)展的目的。企業(yè)一方面要做好日常經(jīng)營活動(dòng)的管理工作，確保發(fā)展戰(zhàn)略各個(gè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，另一方面又要對發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)與成效進(jìn)行分析，對內(nèi)部控制工作進(jìn)行細(xì)節(jié)的補(bǔ)充與完善。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳秋生.論企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部控制的關(guān)系[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，31（10）：5-9.

（安徽工商管理學(xué)院? 安徽? 合肥? 230001）