奮力譜寫國(guó)家治理的政協(xié)新篇章

吳顯標(biāo)

（廣東省社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、常務(wù)副院長(zhǎng)）

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對(duì)充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的重要作用提出了明確要求、賦予了重大使命、搭建了廣闊舞臺(tái)。立足新時(shí)代新起點(diǎn)，錨定新定位新方向，人民政協(xié)要自覺承擔(dān)新使命新責(zé)任，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，續(xù)寫政協(xié)新篇章。

在凝聚共識(shí)中加強(qiáng)國(guó)家治理意識(shí)。人民群眾是國(guó)家治理的主體，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要培育人民群眾的國(guó)家治理意識(shí)，把人民群眾充分組織動(dòng)員起來，匯集全民智慧,凝聚磅礴力量。人民政協(xié)是與社會(huì)各界有著廣泛聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在國(guó)家治理體系中具有界別優(yōu)勢(shì)、黨派優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，具備上達(dá)黨政、下連各界、位置超脫的特點(diǎn)，是各黨派、界別、群眾表達(dá)意愿的平臺(tái),在培育民眾國(guó)家治理意識(shí)方面，具有十分重要的作用。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》全面總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就,集中概括中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的“13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”，形成當(dāng)前最大的思想政治共識(shí)。人民政協(xié)學(xué)習(xí)踐行全會(huì)精神，就要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行政協(xié)機(jī)構(gòu)職能，更好發(fā)揮政協(xié)委員影響力，大力宣揚(yáng)“13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”，努力在培育人民群眾國(guó)家治理意識(shí)上下真功出實(shí)招求實(shí)效，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治、思想、理論和情感“四個(gè)認(rèn)同”，切實(shí)筑牢人民群眾共同的思想政治基礎(chǔ)，有效激發(fā)人民群眾參與國(guó)家治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

在政治協(xié)商中完善國(guó)家治理體系。增強(qiáng)國(guó)家治理過程中政治協(xié)商的有效性,必須堅(jiān)持和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),提升政治協(xié)商主體的參與能力,完善政治協(xié)商參與的運(yùn)行機(jī)制。雖然經(jīng)過近70年的發(fā)展和完善，人民政協(xié)已構(gòu)建比較完備的制度體系，有比較成熟的協(xié)商議事規(guī)則，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這一中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度還有許多亟待加強(qiáng)改進(jìn)之處，如人民政協(xié)為人民如何進(jìn)一步體現(xiàn)？參政議政如何更有實(shí)效？對(duì)政協(xié)委員的民主監(jiān)督如何落實(shí)？等等。習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度”“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐”，為推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排更加成熟更加定型，指明了努力方向，明確了時(shí)間表、路線圖。人民政協(xié)要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全制度體系，完善工作機(jī)制，不斷筑牢國(guó)家治理體系的政協(xié)制度基石。

在民主監(jiān)督中優(yōu)化國(guó)家治理制度。治理必治權(quán)，治權(quán)必監(jiān)督。監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力及公職人員的監(jiān)督，可以使國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)5000多字，“監(jiān)督”一詞就提到了52次，釋放了要“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”的強(qiáng)烈信號(hào)。人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，這種監(jiān)督不同于執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督，也不同于社會(huì)組織和公民的社會(huì)監(jiān)督，而是具有“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”的協(xié)商式監(jiān)督。人民政協(xié)以提出意見、批評(píng)、建議的方式，在協(xié)商中監(jiān)督、在監(jiān)督中協(xié)商，監(jiān)督范圍廣、接受認(rèn)可度好、群眾滿意率高，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，起著不可或缺的積極作用。新中國(guó)成立七十年來，黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，建立了科學(xué)完備的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。人民政協(xié)要重點(diǎn)圍繞制度貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，明確知情、溝通、反饋、落實(shí)等環(huán)節(jié)程序規(guī)定，暢通民主監(jiān)督渠道，增強(qiáng)民主監(jiān)督功能，同時(shí)健全黨委政府自覺接受民主監(jiān)督的約束機(jī)制，在有效監(jiān)督中確保國(guó)家治理制度落到實(shí)處。

在參政議政中提升國(guó)家治理效能。人民政協(xié)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)，在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。政協(xié)參政議政質(zhì)量直接體現(xiàn)出政協(xié)履職的實(shí)效，黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能”“完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制”。人民政協(xié)要深刻理解把握四中全會(huì)提出的總體目標(biāo)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到參政議政之中。要把反映人民群眾的愿望、期盼、訴求作為參政議政的重點(diǎn)，緊扣黨委政府的重大決策部署，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，深入開展調(diào)查研究，廣泛收集社情民意，聚焦大事同向給力，緊盯難事精準(zhǔn)發(fā)力，關(guān)注實(shí)事群策群力，更好地把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。