海外華僑華人經濟暨文化統(tǒng)戰(zhàn)工作與“一帶一路”建設

李曉峰，鄒浩，游雯，田云華

（廣東外語外貿大學經濟貿易學院、廣州深本教育科技發(fā)展有限公司，廣東 廣州 510420）

一、新時代加強海外華僑華人經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大

聚焦于政治層面，華僑華人是中國和平統(tǒng)一大業(yè)的堅定支持者，有利于祖國統(tǒng)一大業(yè)的早日實現(xiàn)。在民進黨主政臺灣，公然鼓吹“臺獨”思想，推行“臺獨”政策的背景下，引導港澳臺同胞與廣大僑胞致力于祖國和平統(tǒng)一大業(yè)是當下海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務。據統(tǒng)計，近40年來，廣大僑胞在100多個國家和地區(qū)成立共207個“反獨促統(tǒng)”組織并開展18次相關運動，有效打擊了“臺獨”分子的囂張氣焰，營造了有利于維護和促進祖國統(tǒng)一的國際環(huán)境。

著眼于經濟層面，華僑華人是中國應對新時期全球化挑戰(zhàn)的貢獻者，有利于促進對外經貿合作。加強與海外華商的經貿交流合作歷來是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。一方面，僑資是中國引進外資的主體。華商始終高度關注并致力于祖國的現(xiàn)代化建設，在中國對外經貿合作、經濟結構調整、技術創(chuàng)新發(fā)展等領域做出了巨大貢獻。另一方面，華商是中國走向世界的引路人。他們熟悉當?shù)仫L土人情，深諳當?shù)胤芍贫葪l文，了解所在地政黨輪換可能產生的政治風險、經濟風險、安全風險和法律風險等，通曉當?shù)仨椖窟\作方式，擁有強大的關系網，并建立了良好的人脈關系，能更好地助力中國企業(yè)“走出去”“走進去”與“走上去”。

立足于文化層面，華僑華人是中國和諧世界理念的傳播者，有利于提升我國對外文化軟實力。華僑華人曾為中華文化的海外傳播做出了巨大貢獻，新時代海外華僑華人與祖國的聯(lián)系愈來愈密切，他們行走在不同文化之間，成為中華優(yōu)秀文化的傳承者、傳播者，他們在全球播種中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等中華文明，成為“中國好故事”的講述者、“中國好聲音”的特殊傳播者。

近年來，國際形勢日趨復雜導致更多的企業(yè)“走出去”受阻?？苽惼赂劭诔?、馬來西亞天然氣管道鋪設等多個沿線投資項目因政治因素夭折，可能原因包括沿線國家政黨斗爭激烈、部分國家對中國存在誤解，尤其對國有企業(yè)運行模型及管理框架存在錯誤認識。因此，當前加強海外華僑華人經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作也是助推“一帶一路”建設的迫切需要。充分發(fā)揮華僑華人的獨特優(yōu)勢和不可替代的作用，利用華“橋”有助于企業(yè)解決國際化視野不開闊、全球化戰(zhàn)略不清晰、地方政治政府風險防控不到位、自身認識不充分和信息獲取不完全等問題，也有助于構建多層次、全方位溝通機制，推動形成互利共贏、安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。

二、華僑華人與中國經濟發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“廣泛團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興?！敝袊母镩_放事業(yè)取得的偉大成就，廣大華僑華人功不可沒。如今無論是促進中國經濟發(fā)展還是構建人類命運共同體，新時代華僑華人都蘊藏著巨大的能量。隨著中國經濟穩(wěn)定、健康發(fā)展，國際地位顯著提升，“僑”界和華商整體水平不斷提高，開放型經濟新常態(tài)下國內和海外統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源流動更加頻繁，使得新時代海外經濟與文化統(tǒng)一戰(zhàn)線的內涵和工作內容得到不斷豐富和發(fā)展。凝聚海外華僑華人在新形勢下的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其獨特作用的重要意義愈發(fā)凸顯，這也對新時代僑務和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求。

海外經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作是經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要組成部分，經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個不可或缺的重要構成成分。海外經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)作為我黨海外統(tǒng)一戰(zhàn)線，特指利用統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)下的海外資源，充分發(fā)揮華僑華人在海外經濟與文化工作中的獨特作用和優(yōu)勢，使華僑華人與國內同胞同心協(xié)力形成利益聯(lián)盟，為我國開展國際經濟合作貢獻其獨特力量。

海外經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象是華僑華人，該部分人群又是一個比較“特殊”的群體，其特質決定了他們在海外的地位沉浮，前途命運與中華民族休戚相關、榮辱與共。同時也決定了他們對中華民族偉大復興的獨特作用。

根據《世界華商發(fā)展報告（2018）》顯示，目前海外華僑華人達6000多萬，相比2007年底的4543萬，年增長超過3.5%。海外華僑華人分布在世界五大洲逾198個國家和地區(qū)，并主要集中在亞洲，約占全球總數(shù)的70%，其次依次是美洲地區(qū)、歐洲地區(qū)、大洋洲地區(qū)和非洲地區(qū)。4000多萬華僑華人生活在“一帶一路”沿線國家。全球華僑華人超過10萬人以上的城市逾60個。

海外華僑華人的總體經濟實力相當雄厚，目前全球華商企業(yè)資產總規(guī)模約5萬億美元，世界華商500強企業(yè)超過1/3分布在東盟國家。早在2005年，海外華商遍布168個國家和地區(qū)，擁有資金超過2萬億美元。2009年由《世界華商發(fā)展報告》課題組計算，世界華商總資產為3.9萬億美元。2011年底，世界華商企業(yè)資產約為4萬億美元。2014年上榜《亞洲周刊》“全球華商1000 排行榜”的 333家海外華商總資產達4.7萬億美元，華商的海外經濟影響力可見一斑。

舊民主革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期，華僑積極捐資支持辛亥革命和抗日戰(zhàn)爭。辛亥革命期間華僑捐款達700-800萬港元，抗戰(zhàn)時期華僑華人捐款達13億元，僑匯95億元。新中國成立后，海外華僑華人積極支持祖國建設。建國之初回國參加新中國建設、求學人數(shù)近18萬人，歸國的大量華僑知識分子和留學生成為新中國科技、經濟發(fā)展寶貴的智力資源。1950至1957年，華僑在國內投資興辦的企業(yè)達50多家，投資額逐年增長，有力地促進了新中國經濟發(fā)展。

中國改革開放初期，在不少外資猶豫觀望的情形下，華僑華人率先回國投資創(chuàng)業(yè)，并在深圳、上海、北京等地領取首個外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。改革開放期間，海外華資占中國外資的比重達60%至70%。以1997年稅收為例，該年全國財政收入為8462億元，外商企業(yè)上繳的稅額約為860億元，約占10.2%。改革開放以來華僑華人累計捐助善物款超過1000億元，惠及教育、醫(yī)療、交通建設、文化、體育、社會福利等多個領域。據商務部統(tǒng)計，截至2017年底，我國非金融領域累計設立外商投資企業(yè)約90萬家，實際使用外資金額1.9萬億美元。據國務院僑辦統(tǒng)計，海外華商投資企業(yè)約占外資企業(yè)總數(shù)的70%。迄今為止，華僑華人資本仍是我國外資“引進來”的主體，占我國實際利用外資總額60%以上。

當下經濟全球化日漸深入，華僑華人在海外的發(fā)展狀況總體向好，體現(xiàn)了新的特點。一是“華二代”和“華三代”的數(shù)量不斷增加，文化水平普遍提高，發(fā)展?jié)摿薮?；二是通過探親、留學等渠道“走出去”的“新移民”快速增長，大多經濟條件優(yōu)越，專業(yè)技能出眾；三是“僑”界整體水平不斷提高，移居地由過去以東南亞國家為主，逐步轉向發(fā)達國家和其他新興發(fā)展中國家，如拉丁美洲、大洋洲和非洲等；四是大量新僑和“僑青”回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為我國吸引海外人才的重要部分和獨特資源；五是華僑華人組織更加多元化、國際化，族群構成成分不斷豐富，服務范圍不斷擴大。

隨著海外經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性的凸顯，開展海外華僑華人經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)明顯：一是華人華僑在當?shù)匕l(fā)展易遇地方政治“玻璃天花板”，華僑華人活動圈子窄、社交有限，在商界、學界、政界頂尖職位競爭中受限，給選好用好代表人士帶來壓力；二是華人華僑在“一帶一路”國家分布不夠均衡，僑力資源較難在分布人數(shù)較少的國家和地區(qū)聚集，匯僑智、集僑力工作任務更加艱巨；三是華商在當?shù)孛媾R行業(yè)準入限制，受政治政策約束，投資回報率可觀的項目更易被政治背景強的本土企業(yè)得到，敏感行業(yè)對移民有進入限制，調動華僑華人積極性工作更加復雜；四是“華二代”和“華三代”對祖國文化了解不夠深入，華僑華人新生代統(tǒng)戰(zhàn)工作要面對許多新情況，新問題；五是新時代港澳臺僑青年政治參與不夠積極，他們在不同于大陸的政治環(huán)境中成長，獨特的意識形態(tài)導致政治參與積極性低，青年的思想政治引領任重道遠；六是新時代華人華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)應繼續(xù)加強，華人華僑中精通統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究型人才和熟悉統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的應用型人才較欠缺，統(tǒng)戰(zhàn)人才資源挖掘培育任務更加繁重。

綜上所述，華僑華人是我國改革開放事業(yè)的開拓者和貢獻者，海外華商是改革開放以來外商直接投資的主要來源，是中國融入全球化的引領者，是促進中國與各國經濟合作的聯(lián)結者。

三、加強海外華僑華人經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作服務“一帶一路”建設

華僑華人是中華民族海外的一個重要部分，其近代以來一直發(fā)揮著將海外多種優(yōu)勢資源、先進的工業(yè)文明、超前意識和經營理念等引入中國的橋梁及媒介作用，并且作為一種進步力量積極參與祖國的建設中來，特別是祖國提出“一帶一路”倡議以來，他們更是有著不斷高漲、積極參與的熱情和不可替代的獨特優(yōu)勢。

首先，華僑華人具有雙重政治合作優(yōu)勢。華人華僑盤根錯節(jié)根植于居住國經濟、科技、教育、衛(wèi)生等各個領域，具有一定的政治影響力，是我國展開民間外交的主要參與者與推動者，能夠為“一帶一路”創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

其次，華僑華人具有深度資源整合優(yōu)勢。華僑華人代際相傳，在世界各地人數(shù)漸長、融合漸深、人脈漸廣，華僑華人不僅能夠提高中國與“一帶一路”國家基礎設施互聯(lián)互通水平，也為構建人類命運共同體提供良好的資源基礎。

第三，華人華僑具有跨國信息流動優(yōu)勢。華僑華人的高度流動性搭建起了跨越地理邊界、政治邊界和文化邊界的僑胞網絡，有助于各種要素在全球范圍內均等化和勻質化，也有助于減少國家間的隔閡、偏見與沖突。

第四，華僑華人具有全球網絡效應優(yōu)勢。遍布全球的華商在經濟一體化背景下逐漸構建起“全球華人經濟圈”，其覆蓋范圍之廣和國家視野之寬闊，可直接助力中國企業(yè)走出國門，展開全球經貿合作。

第五，華僑華人具有多重文化融合優(yōu)勢。華僑華人的雙重文化背景促進了中外文化的有機融合，形成了特色鮮明的“僑”文化。廣大僑胞活動于多重文化之間，成為中華文化與他國文化間溝通交流的可靠使者，促進了中外文明的交流互鑒，為“一帶一路”建設夯實了文化基礎。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。新時代華僑華人群體發(fā)生著很大變化，這些變化給海外華僑華人經濟與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求，如何充分發(fā)揮華僑華人對中國經濟發(fā)展和服務“一帶一路“建設中的不可替代的獨特優(yōu)勢成為新時代的重要命題。

（一）政策溝通的參與者

海外華僑華人是講好中國故事的積極宣傳隊和傳播者。在經濟全球化和中國企業(yè)國際化背景下，華僑華人海外社會網絡呈現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢。華僑華人在海外進行的工作、學習、商業(yè)、文化、旅游等活動，構成了宣傳中國形象、促進政策溝通的多元化渠道。華僑華人在海外的社會網絡是講好中國故事的天然優(yōu)勢。在經濟全球化和中國企業(yè)國際化背景下，華僑華人海外社會網絡呈現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢。華僑華人在海外進行的工作、學習、商業(yè)、文化、旅游等活動，構成了宣傳中國形象的多元化渠道。

除了講好中國故事，華僑華人的海外社會網絡及社會團體能夠為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)提供支持，華僑華人是中國和平統(tǒng)一大業(yè)的堅定支持者。華僑華人堅定維護祖國領土完整、主權獨立和民族團結，海外和平統(tǒng)一促進會及類似組織日漸壯大，他們在為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)獻智獻力的同時，還可促進政策溝通和民心相通。

（二）設施聯(lián)通的建設者

海外僑力資源是“一帶一路”建設可倚重的重要力量。華僑華人擁有人才資源、資本優(yōu)勢和商業(yè)網絡，在“一帶一路”基礎設施建設中體現(xiàn)出獨特價值。其可與中國工程承包企業(yè)合作參與所在國的公路、高鐵、港口、輸油管道、輸電管道等基礎設施建設，不僅能享受交通貫通、能源聯(lián)通、信息暢通的便利，也使中國企業(yè)實現(xiàn)互利共贏、長足發(fā)展。

（三）貿易暢通的推動者

華僑華人搭建了跨越地理邊界、政治邊界和文化邊界的僑胞網絡，逐漸構建起了“全球華人經濟圈”，能夠加快企業(yè)國際化進程和促進海洋經濟合作，在推進貿易暢通中施展拳腳。

1.企業(yè)“走出去”的調研者。華僑華人的地緣優(yōu)勢、語言優(yōu)勢、國際化視野和對當?shù)仫L土人情、風俗習慣、資源的了解，可準確定位當?shù)亟ㄔO需求。“走出去”企業(yè)與東道國政府或企業(yè)的僑人聯(lián)絡，降低交易成本和各種風險。

2.企業(yè)“走進去”的信息員。華僑華人在“走出去”企業(yè)進行基礎設施建設、貿易往來、資金融通、民眾交流時，可提供經濟、政治、文化等方面的建設性意見，使企業(yè)“走出去”的同時能將企業(yè)文化、價值、理念輸出，夯實民意和社會基礎，實現(xiàn)“走進去”的目標。

3.企業(yè)與地方政府的聯(lián)絡者。華商的海外資本總量可觀，利益集團巨大，在當?shù)卣M行經濟建設決斷時具有話語權?！耙粠б宦贰背h與華僑華人商會、協(xié)會對接，能夠加強與當?shù)卣暮献?，化解部分海外投資風險，提高資源整合效率，尋覓更多發(fā)展機遇。

4.地方風險防控評估者。華僑華人了解中國與僑居國的法律、政策、人文等差異，可在中國項目落地前識別各種風險，明確政策規(guī)定、法律監(jiān)管要求及非正式制度等，為中國政府提供可靠的風險評估資料，有利于提高中國企業(yè)抵抗風險的免疫力，降低投融資風險。

5.海洋經濟合作的重要實踐者。一方面，利用華商在航運物流、旅游、船舶制造等領域的優(yōu)勢，有利于推進中國與沿線國家在海洋技術、海洋環(huán)保、海洋經濟示范區(qū)、能源工業(yè)園區(qū)建設等領域的深層次合作。另一方面，依托于華僑華人的紐帶角色，有利于推進大宗海產品走進沿線市場，推動形成開放型世界海洋經濟合作新格局。

（四）資金融通的實踐者

海外華僑華人是人民幣國際化的重要參與者，在實現(xiàn)資金融通中必不可少。華商選擇與亞投行等跨國銀行合作機制合作既能夠為“一帶一路”增加資金來源，又能獲得穩(wěn)定的資金回報，產生的融資需求和金融服務需求，能不斷拓展沿線國家及其他經濟體之間的人民幣貿易結算、貨幣互換和投資信貸等業(yè)務，推進人民幣的區(qū)域化與國際化，增進跨國投資合作。

（五）民心相通的聯(lián)絡者

華僑華人是中華文化的傳承者，更是中華文化海外弘揚的播種機。大量華僑華人聚集的唐人街、中餐館等逐漸成為促進中華文明與世界文明交融的關鍵載體，它們將中國的文明、習俗、藝術等帶向世界各地。僑務公共外交能夠向世界展示有溫度、能觸摸、可感知的中華文化內涵，使中華文化達成精準的“軟傳播”，以文化交流實現(xiàn)民心相通。

在促進民心相通的過程中，華僑華人還肩負起構建人類命運共同體的先鋒隊這一重任。華僑華人使中國和所在國構成的命運共同體是構建人類命運共同體的重要基礎。僑務公共外交實現(xiàn)國家之間平等交流，以政治平等互商促進人類命運共同體的構建；華僑華人參與祖國與所在國的經濟合作，以經濟互惠共贏促進人類命運共同體的構建；華僑華人搭建起祖國與所在國文明對話交融的橋梁，有助于消弭文化隔閡，制造文化互鑒的機遇，加速構建人類命運共同體。