賀奕馮

摘 要：網(wǎng)絡(luò)新聞從誕生之初就與公共管理有著密切的建議。一方面，公共管理需要利用網(wǎng)絡(luò)新聞渠道及時(shí)收集信息;另一方面，公共管理部門又需要利用網(wǎng)絡(luò)新聞渠道發(fā)布相關(guān)政策信息，并利用該渠道幫助民眾解讀政策信息。所以，利用好網(wǎng)絡(luò)新聞渠道服務(wù)公共管理是當(dāng)前的重要課題之一。本文簡(jiǎn)要介紹了網(wǎng)絡(luò)新聞與公共管理之間的聯(lián)系;分析了網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)各項(xiàng)公共管理的影響;并討論了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)孀饔玫墓补芾聿呗浴?/p>

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)新聞;公共管理;作用影響

引言：由于近些年網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，人們逐漸養(yǎng)成了通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)新聞渠道就變成了百姓獲取信息主要渠道之一。同時(shí)公共管理又要求政府有關(guān)部門及時(shí)管理網(wǎng)絡(luò)輿論，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)新聞渠道收集信息并發(fā)布政策。這對(duì)公共管理就提出了新的挑戰(zhàn)。 怎樣充分利用網(wǎng)絡(luò)新聞的便捷性，同時(shí)又防止網(wǎng)絡(luò)新聞的多渠道和易受攻擊的負(fù)面作用，是研究者和政府管理部門所需要思考的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞與公共管理之間的聯(lián)系

網(wǎng)絡(luò)新聞簡(jiǎn)單理解主要是指憑借互聯(lián)網(wǎng)為重要傳播渠道的新聞內(nèi)容，這類新聞打破了過去新聞傳播渠道所留下的傳播觀念，可以為新聞接受者提供包含視聽和閱讀在內(nèi)的完整新聞閱讀體驗(yàn)。公共管理粗略地理解指的是以公共事業(yè)為管理對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行管理以保持社會(huì)穩(wěn)定并促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的管理手段。對(duì)公共事業(yè)開展管理過程中，各類信息都是該項(xiàng)工作展開的根據(jù)，管理者需要參照各個(gè)渠道得到的信息進(jìn)行相關(guān)政策決策，之后再將這些政策靜心推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)新聞具有傳遞速度快、多種渠道同時(shí)傳播的特點(diǎn)，這給公共管理創(chuàng)造了信息傳遞的便利，大幅提高了公共管理效率。然而工具的革新都會(huì)帶來正反兩方面的影響，將網(wǎng)絡(luò)作為傳播媒介，新聞的準(zhǔn)確性也受到了很大的影響，因?yàn)槿绻侣劜粶?zhǔn)確甚至虛假，就可能提高公共管理管控的要求，同時(shí)影響公共管理決策的正常開展，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)各項(xiàng)公共管理的影響

1、網(wǎng)絡(luò)新聞的正面影響作用

各級(jí)政府當(dāng)前的主要職能之一就是開展公共管理。公共管理的目的主要是維持社會(huì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各類事業(yè)共同發(fā)展。而公共管理中第一個(gè)環(huán)節(jié)就是合理決策公共管理政策。政府如果希望確保公共管理政策制定時(shí)的合理性，就需要對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查，在全面掌握公共事業(yè)發(fā)展客觀情況的前提下，確定相關(guān)管理政策。網(wǎng)絡(luò)新聞的問世向公共管理者的決策提供了很大的助力。充分網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)孀饔糜欣诩涌旃补芾硐嚓P(guān)政策的決策過程。網(wǎng)絡(luò)新聞具有明顯傳播速度的優(yōu)勢(shì)，可以方便政府通過該渠道快速地收集整理各類所需的信息，進(jìn)而在分析后確立公共管理政策目標(biāo)。同時(shí)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)輿論了解和監(jiān)管百姓對(duì)特定事件的看法，利用網(wǎng)絡(luò)也可以通暢民眾向公共管理部門表達(dá)意見建議的渠道，因而提升公共管理政策制定民主性和合理性。

在確定了公共管理政策之后，有關(guān)部門就須要依照政策落實(shí)到相關(guān)的領(lǐng)域。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)孀饔糜欣趯?duì)民眾開展公共管理政策的宣傳，并推動(dòng)其執(zhí)行。在傳統(tǒng)模式下，有關(guān)部門在執(zhí)行某些關(guān)乎民眾利益的政策時(shí)，可能受到一部分民眾的抵制，產(chǎn)生這類問題的原因主要是百姓對(duì)公共管理政策沒有正確的認(rèn)知。當(dāng)有些政策影響到其利益時(shí)，對(duì)所執(zhí)行的政策缺乏全面正確的理解，這就提高了公共管理難度。網(wǎng)絡(luò)新聞的多種渠道優(yōu)勢(shì)可以拓展相關(guān)政策宣傳渠道，相關(guān)部門在確定某項(xiàng)公共管理政策之后，除了傳統(tǒng)的傳播媒介，還應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)新聞渠道開展宣傳，讓人們對(duì)公共管理政策充分了解和掌握。此外，在政策執(zhí)行中，政府相關(guān)部門也可以借助網(wǎng)絡(luò)新聞渠道，為民眾提供監(jiān)督相關(guān)政策執(zhí)行情況的反饋渠道，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理問題，進(jìn)一步規(guī)范政策落實(shí)，確保公共管理政策執(zhí)行不變味不走樣。

2、網(wǎng)絡(luò)新聞負(fù)面影響作用

互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播媒介，所以網(wǎng)絡(luò)新聞就具有互聯(lián)網(wǎng)的特征，其傳播者身份證有虛擬性和高度的自由度，這就對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介的各種新聞信息的管理以及確保其真實(shí)性帶來了到很大難度的挑戰(zhàn)。在為公共管理決策而進(jìn)行社會(huì)信息收集時(shí)，需要對(duì)可能虛假的內(nèi)容進(jìn)行甄別篩選，如果這些不真實(shí)的信息被采納，就可能左右公共管理政策準(zhǔn)確性。此外，相關(guān)部門在開展公共政策宣傳時(shí)，會(huì)遭遇到別有用心者的破壞，他們會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)新聞渠道故意擾亂政策宣傳，利用不實(shí)信息誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論，引起社會(huì)公眾的不滿意，從而影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧。

三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)孀饔玫墓补芾聿呗?/p>

1、完善網(wǎng)絡(luò)新聞管理法律法規(guī)

在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入百姓生活，但是與網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)嘘P(guān)的管理法規(guī)還需要完善。同時(shí)，由于相關(guān)法律法規(guī)與實(shí)際存在差距，讓互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播存在亂像。要適時(shí)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播管理就需要加速網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)嘘P(guān)環(huán)境法規(guī)的建立和完善，以法律來約束和規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為，從而為公共管理工作的開展?fàn)I造一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2、主動(dòng)建立官方網(wǎng)絡(luò)信息窗口

建立完善的公共管理體系，讓百姓掌握各項(xiàng)公共政策，能夠更好地統(tǒng)一百姓意見，加強(qiáng)管理效率。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞多個(gè)渠道交流溝通的特點(diǎn)，不統(tǒng)一的政策信息獲取渠道所傳遞的信息量和信息內(nèi)容可能會(huì)大相徑庭，這樣的狀況不有助于公共管理政策的展開。為應(yīng)對(duì)這種情況。第一，政府公共管理部門需要有統(tǒng)一的兩微一端信息發(fā)布窗口，引導(dǎo)百姓從官方信息窗口掌握有關(guān)政策信息;第二，要做好兩微一端的日常管理維護(hù)，在有關(guān)政策發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把相關(guān)內(nèi)容上傳到官方信息窗口;第三，提高官方網(wǎng)絡(luò)信息窗口的安全性，避免遭受到不法分子的非法入侵。

結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)新聞作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代深入發(fā)展的產(chǎn)物，其自身既帶有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進(jìn)性又具有網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)所特有的問題。黨和政府一直高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論管理，政府公共管理的相關(guān)部門以及專業(yè)人員為更好利用網(wǎng)絡(luò)新聞渠道做出了多種嘗試。政府有關(guān)部門和專業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一同進(jìn)步不斷學(xué)習(xí)掌握更新更快更有效的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播方式。全社會(huì)每一個(gè)成員也應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而付出自己的努力，主動(dòng)不信謠不傳謠，自覺從官方信息窗口獲得信息。

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（西北大學(xué)公共管理學(xué)院? ? 陜西西安? 710000）