“南北”還是“東西”？*
——湄公河地區(qū)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)

盧光盛 別夢(mèng)婕

【內(nèi)容提要】經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐框架，中國(guó)六大經(jīng)濟(jì)走廊有兩條經(jīng)過(guò)湄公河地區(qū)。湄公河地區(qū)有著顯要的地緣戰(zhàn)略位置和前景廣闊的市場(chǎng)，是各大國(guó)競(jìng)相關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)、印度、日本都與湄公河國(guó)家展開(kāi)了跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)與合作，在湄公河地區(qū)呈現(xiàn)出了南北和東西走向的縱橫交錯(cuò)、交叉重疊。本文以“地緣—市場(chǎng)—認(rèn)同”作為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論分析框架，分析了中、印、日與湄公河國(guó)家合作建設(shè)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊在湄公河地區(qū)面臨的競(jìng)爭(zhēng)，并嘗試探索推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展的可能性和路徑。本文認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)與印度、日本不斷深化地緣戰(zhàn)略互信，在湄公河地區(qū)開(kāi)展雙邊及多邊市場(chǎng)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“南北—東西”協(xié)調(diào)對(duì)接，深化“軟”聯(lián)通互利合作，構(gòu)建深層次相互認(rèn)同，打造全方位的互聯(lián)互通，為推動(dòng)“一帶一路”倡議與印日發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接提供積極的示范和借鑒意義。

在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。①《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日，第1版。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出，要根據(jù)“一帶一路”走向，共同打造和推進(jìn)新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。②國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，北京：人民出版社，2015年，第6頁(yè)。六大經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐框架，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著開(kāi)放引領(lǐng)、互聯(lián)互通的作用。六大經(jīng)濟(jì)走廊中的中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊都經(jīng)過(guò)湄公河地區(qū)。湄公河國(guó)家（包括柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)和越南）是東盟的重要組成部分，湄公河地區(qū)是連接?xùn)|亞、東南亞和南亞的重要結(jié)合區(qū)域，是中國(guó)和東盟之間的陸上連接樞紐，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交叉結(jié)合區(qū)域，具有十分顯要的地緣戰(zhàn)略地位。湄公河地區(qū)自然資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊，開(kāi)發(fā)潛力巨大，但該區(qū)域主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后，對(duì)外部投資有著很深的依賴(lài)。因此，湄公河地區(qū)成為了各大國(guó)外交競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，各大國(guó)紛紛加大了對(duì)該地區(qū)的資源投入和合作力度。

目前，中國(guó)、印度和日本已經(jīng)成為湄公河地區(qū)最為活躍的域外投資國(guó)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動(dòng)湄公河地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，近年來(lái)，中、印、日都加大了在湄公河地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極參與并提出了各自的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方案，在湄公河地區(qū)形成了中國(guó)與湄公河國(guó)家合作建設(shè)的“南北向”和印日與湄公河國(guó)家合作建設(shè)的“東西向”經(jīng)濟(jì)走廊的交叉重疊，呈現(xiàn)出相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。然而，湄公河地區(qū)不僅是中國(guó)和印日競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也有可能成為中國(guó)和印日之間的連接點(diǎn)。中、印、日既要看到彼此在湄公河地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)性，也要看到各經(jīng)濟(jì)走廊之間的合作面，通過(guò)政策對(duì)接等方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論分析框架

跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家（地區(qū)）在綜合考慮地理環(huán)境、自然資源和人文條件等因素的基礎(chǔ)上，選擇一部分相鄰區(qū)域進(jìn)行互聯(lián)互通，形成一個(gè)聯(lián)系生產(chǎn)、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施等為一體的特殊地理區(qū)域，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自由流動(dòng)，通過(guò)有效的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放沿線(xiàn)各經(jīng)濟(jì)中心的比較優(yōu)勢(shì)，最終形成沿“廊”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)沿“廊”國(guó)家或地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。①盧光盛、鄧涵：《經(jīng)濟(jì)走廊的理論溯源及其對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的啟示》，《南亞研究》2015年第2期，第4頁(yè)。本文將基于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵與定義，提出一個(gè)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論分析框架，用來(lái)分析中、印、日與湄公河國(guó)家合作建設(shè)的經(jīng)濟(jì)走廊之間在湄公河地區(qū)的相互競(jìng)爭(zhēng)，并嘗試尋求推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展的方法。

（一）跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)理論研究

學(xué)界關(guān)于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的研究很多，但對(duì)于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論研究并不是很多。有學(xué)者在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上探索了中緬經(jīng)濟(jì)走廊的機(jī)制化建設(shè)；②高程、王震：《中國(guó)經(jīng)略周邊的機(jī)制化路徑探析——以中緬經(jīng)濟(jì)走廊為例》，《東南亞研究》2020年第1期，第1—19頁(yè)。有學(xué)者從地區(qū)主義的理論視角對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的問(wèn)題進(jìn)行了探討；③張立、王學(xué)人：《從地區(qū)主義視角看孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)》，《南亞研究》2017年第3期，第33—48頁(yè)、第151頁(yè)。有學(xué)者以公共產(chǎn)品理論和國(guó)際機(jī)制理論為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域合作理論，對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊次區(qū)域合作進(jìn)行了分析；④劉曉偉：《“一帶一路”倡議下次區(qū)域合作機(jī)制化限度研究——以“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”為例》，《南亞研究》2019年第1期，第101—116頁(yè)。有學(xué)者運(yùn)用地緣政治權(quán)力結(jié)構(gòu)理論分析了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的進(jìn)展、問(wèn)題和挑戰(zhàn)；⑤劉稚、黃德凱：《地緣政治權(quán)力結(jié)構(gòu)沖突下的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)》，《南亞研究》2018年第1期，第27—49頁(yè)。有學(xué)者則是將增長(zhǎng)極理論、生長(zhǎng)軸理論、點(diǎn)—軸系統(tǒng)理論、國(guó)際物流和區(qū)域物流理論作為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論基礎(chǔ)，來(lái)研究孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。⑥盧光盛、鄧涵：《經(jīng)濟(jì)走廊的理論溯源及其對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的啟示》，《南亞研究》2015年第2期，第1—14頁(yè)。

從現(xiàn)有研究可以看出，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊研究本身缺乏一個(gè)規(guī)范、成熟的理論體系，現(xiàn)有研究要么是運(yùn)用相關(guān)理論去解決某一經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展中的問(wèn)題，即運(yùn)用某一理論對(duì)某個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行分析研究，進(jìn)而找出問(wèn)題，提出發(fā)展建議；要么就是探討跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論來(lái)源，闡述跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊出現(xiàn)與發(fā)展的相關(guān)理論?？梢?jiàn)，現(xiàn)有研究較少涉及跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論建構(gòu)問(wèn)題，現(xiàn)階段并沒(méi)有形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊理論體系。另外，現(xiàn)有關(guān)于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的理論研究大多是從單一的經(jīng)濟(jì)理論或政治理論的角度出發(fā)，關(guān)注的更多是經(jīng)濟(jì)利益或政治權(quán)力等物質(zhì)性因素，忽略了認(rèn)同、規(guī)范等非物質(zhì)變量。本文嘗試提出一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的理論分析框架，并從一個(gè)更全面的視角來(lái)對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)進(jìn)行分析，將認(rèn)同等觀(guān)念性因素融入其中，在關(guān)注跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊“硬”聯(lián)通發(fā)展的同時(shí)，也注重“軟”聯(lián)通的建立。

（二）“地緣—市場(chǎng)—認(rèn)同”為核心的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊理論分析框架

根據(jù)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵與定義，軸線(xiàn)形的狹長(zhǎng)地帶以及與之相對(duì)應(yīng)的交通走廊是其基本外在特征，以經(jīng)濟(jì)合作為目的的跨區(qū)域合作機(jī)制是其題中應(yīng)有之義，以人文交流為代表的多領(lǐng)域發(fā)展合作是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要組成部分。①盧光盛、鄧涵：《經(jīng)濟(jì)走廊的理論溯源及其對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的啟示》，《南亞研究》2015年第2期，第3頁(yè)?；诖耍疚囊浴暗鼐墶袌?chǎng)—認(rèn)同”三個(gè)核心要素作為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的分析框架，“地緣”是跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的先決條件；“市場(chǎng)”是跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的核心指向；“認(rèn)同”是跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的長(zhǎng)久保障。

1.地緣

地緣指的是由地理位置上的聯(lián)系而形成的關(guān)系，在國(guó)際空間范圍內(nèi)還專(zhuān)指國(guó)家之間在各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系，是對(duì)外政策與地理背景之間關(guān)系的一個(gè)特定概念。②王海燕：《新地緣經(jīng)濟(jì)：中國(guó)與中亞》，北京：世界知識(shí)出版社，2012年，第23頁(yè)。人類(lèi)生存在地理環(huán)境中，必然要受到地緣空間的影響和制約，因此，國(guó)家與國(guó)家之間的互動(dòng)也必然會(huì)受到地緣因素的影響和制約。③王錚、胡敏、王宇：《新地緣政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化與治理》，北京：科學(xué)出版社，2017年，第2—3頁(yè)。地緣因素是影響國(guó)家發(fā)展的前提條件，決定了一個(gè)國(guó)家能否取得大國(guó)地位。④Robert S.Ross,“The Geography of the Peace:East Asia in the Twenty-first Century,”International Security,Vol.23,No.4,Spring 1999,p.81.只要一個(gè)國(guó)家仍然是一個(gè)“空間實(shí)體”、領(lǐng)土國(guó)家、地緣國(guó)家，都必須從地緣空間的角度思考自己的生存和發(fā)展戰(zhàn)略。⑤倪世雄等：《我國(guó)的地緣政治及其戰(zhàn)略研究》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015年，第66頁(yè)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，地緣因素在國(guó)際關(guān)系中起著越來(lái)越大的作用。

地緣是跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的先決條件，是影響跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的首要因素?！白呃取笔墙?jīng)濟(jì)要素在一定的地理區(qū)域內(nèi)不斷集聚和擴(kuò)散而形成的一種特殊的經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)。⑥Thomas G.Taylor,“Urban Geography,”London:Methuen Publishing,1949,pp.278-300，轉(zhuǎn)引自劉稚、盧光盛等：《孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的理論與實(shí)踐》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年，第35頁(yè)?？鐕?guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是相關(guān)國(guó)家在一個(gè)“狹長(zhǎng)地帶”的地域空間中，選擇部分毗鄰區(qū)域參與的跨境經(jīng)濟(jì)合作。①盧光盛、鄧涵：《經(jīng)濟(jì)走廊的理論溯源及其對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的啟示》，《南亞研究》2015年第2期，第1頁(yè)?？鐕?guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的首要條件就是成員國(guó)地理位置相鄰或相近。由于地理位置相近，使得成員國(guó)可以就近利用地緣優(yōu)勢(shì)，變潛在資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，減少貿(mào)易交往和投資活動(dòng)中的運(yùn)輸成本，充分釋放經(jīng)濟(jì)要素的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，由“點(diǎn)”到“線(xiàn)”、由“線(xiàn)”到“面”不斷延伸地理經(jīng)濟(jì)空間，開(kāi)展務(wù)實(shí)有效合作，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中收獲各自的地緣經(jīng)濟(jì)利益。

國(guó)際地理位置的自然分布對(duì)地緣戰(zhàn)略關(guān)系的形成具有重要影響，地理位置、接壤情況、周邊國(guó)家的戰(zhàn)略以及在此基礎(chǔ)上形成的地緣關(guān)系都直接影響著一國(guó)的地緣戰(zhàn)略。②彭光謙、王光緒等：《軍事戰(zhàn)略簡(jiǎn)論》，北京：解放軍出版社，1989年，第14頁(yè)。當(dāng)特定的地緣區(qū)域?qū)τ谟嘘P(guān)各方十分重要時(shí)，這一區(qū)域就成為了地緣上的關(guān)鍵地位，承載著現(xiàn)實(shí)和潛在的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，有關(guān)各方在這一區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。不同經(jīng)濟(jì)走廊之間的競(jìng)爭(zhēng)就是圍繞關(guān)鍵地理區(qū)位而展開(kāi)的地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，特定地緣空間范圍內(nèi)資源的稀缺性導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)的存在，各國(guó)都在追求自身利益空間的最大化。然而，在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中，競(jìng)爭(zhēng)與合作互相滲透愈來(lái)愈成為國(guó)家行為的基本準(zhǔn)則和模式。③陸大道、杜德斌：《關(guān)于加強(qiáng)地緣政治地緣經(jīng)濟(jì)研究的思考》，《地理學(xué)報(bào)》2013年第6期，第723頁(yè)。各國(guó)在圍繞特定地緣區(qū)域展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也在不斷尋求在該區(qū)域的合作空間以實(shí)現(xiàn)共同治理，因此，不同經(jīng)濟(jì)走廊的有關(guān)各方在競(jìng)爭(zhēng)中也可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求可能的共同安全與繁榮。

2.市場(chǎng)

市場(chǎng)代表的是經(jīng)濟(jì)利益，是對(duì)財(cái)富和效率的追求。冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，世界市場(chǎng)和資源成為了國(guó)家之間爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，獲得進(jìn)入新興市場(chǎng)的機(jī)會(huì)變得比控制實(shí)際領(lǐng)土更為重要。④Edward N.Luttwak,The Endangered American Dream:How to Stop the United States from Becoming a Third World Country and How to Win the Geo-economic Struggle for Industrial Supremacy,New York:Simon & Schuster,1993,pp.305-327，轉(zhuǎn)引自倪世雄等：《我國(guó)的地緣政治及其戰(zhàn)略研究》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015年，第102頁(yè)。經(jīng)濟(jì)利益從來(lái)都是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)上占有的份額以及在國(guó)際分工與協(xié)作中所處的地位成為了衡量其實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)成為了國(guó)際關(guān)系的主軸與世界競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。⑤李正：《地緣經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)理論與實(shí)證研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017年，第17頁(yè)、第25頁(yè)。然而，市場(chǎng)不僅僅是各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也是連接各國(guó)合作的紐帶。競(jìng)爭(zhēng)與合作是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中由市場(chǎng)力量?jī)?nèi)生驅(qū)動(dòng)的客觀(guān)存在。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用的，這使得具有經(jīng)濟(jì)需求的一方愿意和強(qiáng)大的一方保持緊密的友好關(guān)系。①Walter Russell Mead,“America's Sticky Power,”Foreign Policy,March/April 2004,https://ugeb.pw/americas-sticky-power.pdf.因此，國(guó)家注重以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托，以市場(chǎng)資源為目標(biāo)，來(lái)確立全球和區(qū)域的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊是以經(jīng)濟(jì)合作為目的，將生產(chǎn)、投資、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)聯(lián)系為一體的跨區(qū)域合作機(jī)制，以市場(chǎng)資源等為核心的經(jīng)濟(jì)利益是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的核心指向。市場(chǎng)有著追求財(cái)富和效率的天性。②盧光盛：《地區(qū)主義與東盟經(jīng)濟(jì)合作》，上海：上海辭書(shū)出版社，2008年，第35頁(yè)?？鐕?guó)經(jīng)濟(jì)走廊是一種以經(jīng)濟(jì)一體化為導(dǎo)向，以共同市場(chǎng)為重點(diǎn)的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。相關(guān)國(guó)家發(fā)起經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，就是為了在相鄰區(qū)域通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊形成互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源要素根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自由流動(dòng)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的一體化大市場(chǎng)，最大限度挖掘各方合作潛力，達(dá)到利潤(rùn)最大化和資源最佳配置，促進(jìn)各成員國(guó)間實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。而相同的目標(biāo)自然會(huì)導(dǎo)致相互的競(jìng)爭(zhēng)與合作，不同經(jīng)濟(jì)走廊之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作就是以拓展市場(chǎng)資源、獲取更多經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)而展開(kāi)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主流，不同經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)各方圍繞市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、資源和要素等開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益；而合作則可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)放、資源和要素流動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)各方可以通過(guò)要素市場(chǎng)的供給與需求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等，使不同經(jīng)濟(jì)走廊之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成相互聯(lián)系、關(guān)聯(lián)互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)正向促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.認(rèn)同

跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展問(wèn)題不僅受制于時(shí)代潮流及國(guó)際環(huán)境，同時(shí)還與各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、現(xiàn)實(shí)利益需求、國(guó)家發(fā)展理念與價(jià)值取向，以及對(duì)外交往傳統(tǒng)等因素相關(guān)。在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)中，除了要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施等以物理形式存在的“硬件”聯(lián)通，建立物質(zhì)基礎(chǔ)保障，還要實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀(guān)念、制度規(guī)范等方面的“軟”聯(lián)通，形成社會(huì)基礎(chǔ)保障。在國(guó)際關(guān)系中，包括價(jià)值觀(guān)念、制度規(guī)范等在內(nèi)的軟實(shí)力日益引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的作用也日趨重要?？鐕?guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的執(zhí)行度和影響力往往取決于行為體對(duì)所涉及的價(jià)值觀(guān)念、制度規(guī)范等的認(rèn)同，因此，認(rèn)同是影響跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。

認(rèn)同表示“承認(rèn)和認(rèn)可”，③《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（修訂本），北京：商務(wù)印書(shū)館，2000年，第1067頁(yè)。指自我與他者在實(shí)踐中通過(guò)互動(dòng)行為而形成的對(duì)于雙方關(guān)系以及實(shí)踐客體的共同看法和一致理解。①夏建平：《認(rèn)同與國(guó)際合作》，北京：世界知識(shí)出版社，2006年，第49頁(yè)。在全球化時(shí)代，國(guó)家追求的目標(biāo)不再是集中于獲得對(duì)某一領(lǐng)土或者地理位置的支配權(quán)，而是聚焦于獲得某一領(lǐng)土或者地理空間承載之上的社會(huì)民眾的支持和認(rèn)同。②倪世雄等：《我國(guó)的地緣政治及其戰(zhàn)略研究》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015年，第73頁(yè)。在現(xiàn)有的研究中，認(rèn)同在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的作用和影響被大大地忽視了，談到跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，人們關(guān)注的往往是各種經(jīng)濟(jì)利益。然而，單純出于利益考慮而沒(méi)有認(rèn)同支撐的合作是暫時(shí)的、表面的，只有建立在良性的身份和觀(guān)念認(rèn)同基礎(chǔ)上的合作才是穩(wěn)定的。③夏建平：《認(rèn)同與國(guó)際合作》，北京：世界知識(shí)出版社，2006年，第148頁(yè)。

正如民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和長(zhǎng)久保障，認(rèn)同是跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和長(zhǎng)久保障，對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)產(chǎn)生關(guān)鍵的影響。跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)既需要設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)合作等的“硬”支撐，也離不開(kāi)基于認(rèn)同的價(jià)值觀(guān)念、制度規(guī)范等的“軟”助力。認(rèn)同影響著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊（包括不同經(jīng)濟(jì)走廊之間）的合作與競(jìng)爭(zhēng)，正向積極的認(rèn)同有利于國(guó)家間合作的展開(kāi)和發(fā)展，而負(fù)向消極的認(rèn)同則會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)與疑慮，給合作造成極大的障礙。經(jīng)濟(jì)走廊的合作理念要能反映人類(lèi)進(jìn)步與發(fā)展的要求、代表大多數(shù)人的利益，才能得到大多數(shù)行為體的普遍接受與認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)與合作才能順利推進(jìn)。而國(guó)與國(guó)之間缺乏信任的身份和觀(guān)念認(rèn)同會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)與合作造成障礙，同時(shí)還會(huì)加劇不同經(jīng)濟(jì)走廊之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

4.“地緣—市場(chǎng)—認(rèn)同”在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的相互作用

“地緣—市場(chǎng)—認(rèn)同”三個(gè)核心要素相互作用、相互影響，共同推動(dòng)著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和發(fā)展。地緣是國(guó)家發(fā)展的基本因素，國(guó)家的地理區(qū)位會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行為和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。地理區(qū)位的鄰近性，能為經(jīng)濟(jì)體之間的地緣經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)便利，因此，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中，傾向于選擇鄰近的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)輸成本。④王淑芳：《中國(guó)—東盟地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)合演化研究》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2017年，第113—114頁(yè)?？鐕?guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是各國(guó)在地理區(qū)位相鄰或相近的區(qū)域開(kāi)展的地緣經(jīng)濟(jì)合作，地緣是跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是各國(guó)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的優(yōu)先考量，而以市場(chǎng)資源等為核心的經(jīng)濟(jì)利益，則是跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的核心指向。而跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和發(fā)展，除了要通過(guò)設(shè)施等硬件聯(lián)通打破地理屏障，還要通過(guò)人文交流為代表的多領(lǐng)域發(fā)展合作來(lái)構(gòu)建正向的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)民心相通，為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的順利建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供社會(huì)保障。此外，“地緣—市場(chǎng)—認(rèn)同”三個(gè)要素不僅對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，還對(duì)不同經(jīng)濟(jì)走廊之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)揮重要的影響。不同經(jīng)濟(jì)走廊之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作是圍繞特定的地緣關(guān)鍵區(qū)展開(kāi)的；以市場(chǎng)資源等為核心的經(jīng)濟(jì)利益是不同經(jīng)濟(jì)走廊之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)與合作的主要?jiǎng)右?；認(rèn)同是影響不同經(jīng)濟(jì)走廊之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵因素，消極的認(rèn)同會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)，積極的認(rèn)同將促進(jìn)合作的開(kāi)展并維持長(zhǎng)久穩(wěn)定。

以湄公河地區(qū)為例，重要的地緣戰(zhàn)略位置使湄公河地區(qū)處于大國(guó)地緣戰(zhàn)略的交匯處，為制衡中國(guó)的崛起，彌補(bǔ)對(duì)華“圍堵”的地理缺口，美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)近年來(lái)紛紛調(diào)整地緣戰(zhàn)略部署，一方面，在“印太戰(zhàn)略”下通過(guò)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)援助等方式，加大對(duì)湄公河地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)參與力度，加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，又刻意制造輿論抹黑中國(guó)項(xiàng)目，阻礙項(xiàng)目進(jìn)程，制衡中國(guó)在湄公河地區(qū)的地緣影響力。美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)圍繞地緣、市場(chǎng)、認(rèn)同等因素同中國(guó)展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)中國(guó)和湄公河國(guó)家的關(guān)系造成負(fù)面影響，為中國(guó)的周邊地緣環(huán)境帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。本文將圍繞“地緣—市場(chǎng)—認(rèn)同”，主要對(duì)中國(guó)、印度、日本在湄公河地區(qū)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的相互競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行分析，并探索它們之間協(xié)調(diào)發(fā)展的空間和途徑。

二、湄公河地區(qū)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的相互競(jìng)爭(zhēng)

湄公河地區(qū)地處太平洋和印度洋之間，扼守重要的戰(zhàn)略能源通道，坐擁廣闊的市場(chǎng)資源，比鄰中國(guó)、印度等大國(guó)，因此成為了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的角逐之地。中國(guó)、印度、日本都在湄公河地區(qū)展開(kāi)了跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)與合作，以期與湄公河國(guó)家加深互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在湄公河地區(qū)，有中國(guó)和日本參與支持建設(shè)的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊，有中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，有印度倡導(dǎo)建設(shè)的湄公河—印度經(jīng)濟(jì)走廊，以及日本和印度共同倡導(dǎo)建設(shè)的亞非增長(zhǎng)走廊，這些經(jīng)濟(jì)走廊在湄公河地區(qū)呈現(xiàn)出南北和東西走向的縱橫交錯(cuò)、交叉重疊，必然也會(huì)導(dǎo)致相互競(jìng)爭(zhēng)。在湄公河地區(qū)，中國(guó)和印日倡導(dǎo)建設(shè)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊之間存在著地緣、市場(chǎng)、認(rèn)同等方面的競(jìng)爭(zhēng)，而這些跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊之間競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)其實(shí)就是中國(guó)和印日在湄公河地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。

（一）地緣博弈

湄公河地區(qū)地處太平洋和印度洋之間，扼守馬六甲海峽，溝通東亞、東南亞、南亞，占據(jù)了關(guān)鍵的地理位置，有著十分重要的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。湄公河地區(qū)與中國(guó)、印度相鄰，與日本近鄰，中、印、日三國(guó)都十分重視與湄公河各國(guó)的關(guān)系，將湄公河地區(qū)視為其東南亞地緣戰(zhàn)略布局的前沿。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，湄公河地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的連接區(qū)域，是推進(jìn)“一帶一路”的重要支點(diǎn)?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”的一個(gè)重點(diǎn)方向就是，連接中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋，銜接中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，共同建設(shè)中國(guó)—印度洋—非洲—地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，①《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，新華網(wǎng)，2017年6月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-06/20/c_1121176798.htm。中國(guó)的路線(xiàn)規(guī)劃基本涵蓋了印度洋沿線(xiàn)。

印度對(duì)印度洋有著強(qiáng)烈的地緣敏感性，再加上中印之間一直有領(lǐng)土問(wèn)題的糾葛，印度一直將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)者和威脅者，對(duì)于中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)深入印度洋、在印太地區(qū)加強(qiáng)影響力心存芥蒂。印度一直以地緣政治擴(kuò)張的眼光謹(jǐn)慎地審視中國(guó)提出的“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，認(rèn)為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊會(huì)推進(jìn)中國(guó)影響力向印度東北部延伸，削弱印度中央政府在該地區(qū)的主導(dǎo)地位，因此，印度對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的態(tài)度總體上較為消極，導(dǎo)致孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展緩慢。不僅如此，印度還一直通過(guò)推進(jìn)與緬甸、泰國(guó)和越南等國(guó)的東西向聯(lián)通，來(lái)平衡中國(guó)與東南亞國(guó)家的南北向聯(lián)通。②Kanwal Sibal,“China’s Maritime‘Silk Road’Proposals are not as Peaceful as They Seem,”February 26,2014,http://www.indiandefencereview.com/chinas-maritime-silk-road-proposals-arenot-as-peaceful-as-they-seem/.印度在“東向行動(dòng)政策”的指導(dǎo)下，開(kāi)始推進(jìn)東西向的湄公河—印度經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，試圖通過(guò)聯(lián)通印度次大陸與中南半島，來(lái)加強(qiáng)印度與湄公河各國(guó)間的合作，與南北向的中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊在湄公河地區(qū)這樣一個(gè)毗鄰而又有限的地理空間內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)日本而言，包括湄公河地區(qū)在內(nèi)的印太地區(qū)同樣具有重要的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。日本海運(yùn)的原油有2/3 是從中東經(jīng)過(guò)印度洋到西太平洋的，日本積極參與大湄公河次區(qū)域（GMS）東西經(jīng)濟(jì)走廊和南部經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)就是為了繞過(guò)馬六甲海峽，構(gòu)建聯(lián)通印太、橫貫湄公河地區(qū)的東西向陸海大動(dòng)脈，以降低運(yùn)輸成本、縮短運(yùn)輸時(shí)間、增強(qiáng)海上交通線(xiàn)的安全性，③張繼業(yè)：《日本推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)的政策分析》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2017年第3期，第60頁(yè)。進(jìn)而與中國(guó)主要參與建設(shè)的GMS 南北經(jīng)濟(jì)走廊形成競(jìng)爭(zhēng)。日本與印度一樣，對(duì)中國(guó)的“一帶一路”和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)存有地緣擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)會(huì)改變地區(qū)戰(zhàn)略平衡，損害印太地區(qū)的戰(zhàn)略安全?；诠餐膿?dān)憂(yōu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，印日聯(lián)合提出了亞非增長(zhǎng)走廊建設(shè)，其中一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是經(jīng)由東南亞搭建一條連接?xùn)|亞和南亞的東西向走廊，推動(dòng)印太地區(qū)國(guó)家之間的聯(lián)通。亞非增長(zhǎng)走廊加劇了中國(guó)和印日在湄公河地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的地緣博弈，印日不斷渲染來(lái)自中國(guó)的海上威脅，以保障海洋安全為由遏制中國(guó)進(jìn)入印度洋，對(duì)中國(guó)印度洋戰(zhàn)略的實(shí)施造成嚴(yán)重阻礙。印日還宣揚(yáng)亞非增長(zhǎng)走廊的優(yōu)越性，旨在讓包括湄公河國(guó)家在內(nèi)的沿線(xiàn)國(guó)家在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走廊與印日的經(jīng)濟(jì)走廊之間進(jìn)行選擇，帶有濃重的爭(zhēng)奪第三國(guó)的色彩。①王秋彬、王西蒙：《日印“亞非增長(zhǎng)走廊”計(jì)劃：進(jìn)展及挑戰(zhàn)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2018年第2期，第52頁(yè)。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

湄公河地區(qū)是一個(gè)擁有廣闊發(fā)展?jié)摿Φ拇笫袌?chǎng)，湄公河國(guó)家是全球重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體，貿(mào)易投資合作需求巨大。中國(guó)是湄公河國(guó)家距離最近、需求最大和增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，中國(guó)與湄公河國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間、市場(chǎng)容量和發(fā)展?jié)摿薮?。在“一帶一路”倡議下，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)一體化為導(dǎo)向，以共同市場(chǎng)、自由貿(mào)易和貨幣合作為重點(diǎn)，在湄公河地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與湄公河國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流的無(wú)障礙流通，使中國(guó)與湄公河國(guó)家市場(chǎng)融合更深、資源要素流動(dòng)更加自由化和便利化。近年來(lái)，中國(guó)與湄公河國(guó)家間的貿(mào)易呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的情況下，中國(guó)與湄公河國(guó)家間的貿(mào)易仍然增長(zhǎng)強(qiáng)勁，貿(mào)易總額達(dá)2858 億美元，其中，中越、中泰、中緬、中柬、中老貿(mào)易同比增長(zhǎng)分別為9.6%、4.8%、22.8%、27.7%和12.9%。②《2019年1—12月中國(guó)與亞洲周邊國(guó)家雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》，商務(wù)部網(wǎng)站，2020年3月30日， http://yzs.mofcom.gov.cn/article/g/date/202003/20200302949562.shtml。

印度和日本都不甘落后于中國(guó)，不愿失去他們?cè)阡毓拥貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)和印日主導(dǎo)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)走廊在湄公河地區(qū)存在著貿(mào)易、投資、金融、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。日本一直將湄公河國(guó)家視為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，積極參與湄公河地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊的開(kāi)發(fā)合作，以求占領(lǐng)湄公河地區(qū)廣闊的市場(chǎng)。日本通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊加強(qiáng)與湄公河國(guó)家在基建、貿(mào)易、產(chǎn)能等方面的合作，鞏固日本在湄公河地區(qū)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，加深湄公河國(guó)家對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，從而平衡湄公河國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，與中國(guó)在湄公河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)形成競(jìng)爭(zhēng)。例如，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊分為南北、東西和南部三大經(jīng)濟(jì)走廊，其中，南北經(jīng)濟(jì)走廊是同中國(guó)展開(kāi)的合作，而日本則將投資和援助的重點(diǎn)放在東西經(jīng)濟(jì)走廊和南部經(jīng)濟(jì)走廊上，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（Japan International Cooperation Agency,JICA）一直在通過(guò)援建公路、橋梁、港口等方式推動(dòng)?xùn)|西經(jīng)濟(jì)走廊和南部經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，東西經(jīng)濟(jì)走廊的重要口岸越南峴港港口（Da Nang Port）以及南部經(jīng)濟(jì)走廊的重要口岸胡志明市蓋梅港（Cai Mep Thi Vai Port）都是JICA 援建的。①Japan International Cooperation Agency,“JICA’s Regional Cooperation in ASEAN,”November 2012,pp.3-4,https://www.jica.go.jp/english/publications/brochures/c8h0vm0000avs7w2-att/jica_asean.pdf.

印日在經(jīng)濟(jì)上存在巨大互補(bǔ)，日本的資金和技術(shù)是印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的優(yōu)質(zhì)資源，印度的市場(chǎng)潛力和地區(qū)影響力是日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)拓展可資利用的外部條件，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各取所需成為印日經(jīng)濟(jì)合作的重要?jiǎng)恿?。②包善良：《“印太”背景下的印日合作》，《?guó)際論壇》2020年第2期，第41—42頁(yè)。印日在建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊的過(guò)程中相互合作、相互借力，聯(lián)手抗衡中國(guó)在湄公河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。2010年，印度與越南、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸四國(guó)提出建設(shè)湄公河—印度經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大湄公河地區(qū)與印度之間的貿(mào)易。建設(shè)湄公河—印度經(jīng)濟(jì)走廊還將使印度和東盟產(chǎn)生進(jìn)一步的融合，印度公司將會(huì)以更低的成本和更多的途徑進(jìn)入東盟市場(chǎng)。此外，湄公河—印度經(jīng)濟(jì)走廊還被亞洲開(kāi)發(fā)銀行（Asian Development Bank,ADB）定義為日本重點(diǎn)推動(dòng)的GMS 南部經(jīng)濟(jì)走廊的擴(kuò)展版，其建設(shè)將加強(qiáng)印日與湄公河國(guó)家之間的聯(lián)通，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。③Fukunari Kimura and So Umezaki,“ASEAN-India Connectivity:The Comprehensive Asia Development Plan,Phase II,”ERIA Research Project Report,No.7,2010,p.21,https://www.eria.org/RPR-2010-7.pdf.不僅如此，印日還聯(lián)合提出了亞非增長(zhǎng)走廊，確立了“發(fā)展與合作項(xiàng)目、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與制度互聯(lián)互通、提高能力與技能、民間伙伴關(guān)系”四大支柱，將人民、商品、服務(wù)、資本和制度緊密聯(lián)系在一起。④RIS,ERIA and IDE-JETRO,“Asia Africa Growth Corridor:Partnership for Sustainable and Innovative Development,A Vision Document,”May 22-26,2017,https://www.eria.org/uploads/media/Asia-Africa-Growth-Corridor-Vision-Document.pdf.在推進(jìn)亞非增長(zhǎng)走廊建設(shè)的過(guò)程中，印日將加強(qiáng)在湄公河地區(qū)的第三方市場(chǎng)合作，在經(jīng)濟(jì)資源上為湄公河國(guó)家提供更多發(fā)展基建合作的可行選項(xiàng)，使中國(guó)在湄公河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更高的建設(shè)成本。

（三）認(rèn)同之爭(zhēng)

中、印、日要想在湄公河地區(qū)順利地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，就一定要得到湄公河國(guó)家的認(rèn)同。中國(guó)的“一帶一路”倡議提出之后，獲得了包括湄公河國(guó)家在內(nèi)的眾多國(guó)家的積極響應(yīng)，而經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”建設(shè)的重要項(xiàng)目，同樣也得到了湄公河國(guó)家的廣泛認(rèn)同和積極參與。印度和日本都擔(dān)心中國(guó)影響力的提升會(huì)威脅到本國(guó)的核心利益，為了平衡中國(guó)倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)走廊在湄公河地區(qū)的影響力，印度和日本不僅在湄公河地區(qū)啟動(dòng)了各自的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目，還聯(lián)合提出了亞非增長(zhǎng)走廊建設(shè)，并想方設(shè)法爭(zhēng)奪湄公河國(guó)家更多的認(rèn)同，進(jìn)而與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)形成競(jìng)爭(zhēng)。

印日在建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊的過(guò)程中，為了獲得湄公河國(guó)家更多的認(rèn)同，爭(zhēng)奪地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，采取了一系列措施反制中國(guó)。在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的資金投入方面，中國(guó)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行，AIIB），重點(diǎn)支持包括湄公河國(guó)家在內(nèi)的亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對(duì)于日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行來(lái)說(shuō)，亞投行利息相對(duì)較低、申請(qǐng)貸款更容易，還提供了1000 億美元的法定資本，為爭(zhēng)取包括湄公河國(guó)家在內(nèi)的亞洲國(guó)家的認(rèn)同展現(xiàn)出了足夠的發(fā)展誠(chéng)意。而日本不僅拒絕加入亞投行，指責(zé)亞投行投資標(biāo)準(zhǔn)不透明，炒作所謂的“中國(guó)債務(wù)陷阱論”，還提出要發(fā)展“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”，承諾向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1100 億美元。在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的理念宣傳方面，印日極力宣揚(yáng)亞非增長(zhǎng)走廊具有規(guī)范透明、高質(zhì)量、低成本、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生（S.Jaishankar）曾強(qiáng)調(diào)，亞非增長(zhǎng)走廊是建立在公認(rèn)的國(guó)際規(guī)范、良好治理、法治、開(kāi)放、透明和平等的基礎(chǔ)之上的。①Dipanjan Roy Chaudhury,“Japanese PM Shinzo Abe's India Visit to See Asia-Africa Growth Corridor Launch,”September 2,2017,https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/japanese-pm-shinzo-abes-india-visit-to-see-asia-africa-growth-corridor-launch/articleshow/60331430.cms?from=mdr.不僅如此，印日還明里暗里攻擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走廊是廉價(jià)、不環(huán)保、不透明的。

湄公河地區(qū)是中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，印日不惜血本拉攏和游說(shuō)湄公河國(guó)家，刻意制造對(duì)中國(guó)不利的國(guó)際輿論，就是為了爭(zhēng)奪湄公河國(guó)家的認(rèn)同，使中國(guó)在湄公河地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)時(shí)，在“軟實(shí)力”方面面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。印日和西方國(guó)家的媒體和非政府組織就經(jīng)常對(duì)中國(guó)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)走廊合作項(xiàng)目進(jìn)行肆意詆毀與抹黑，并制造中國(guó)和中國(guó)企業(yè)在湄公河國(guó)家的負(fù)面形象，煽動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娮钃现袊?guó)倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)走廊合作項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)程造成極大障礙。此外，印日在各類(lèi)雙邊和多邊場(chǎng)合極力推銷(xiāo)自己的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目，宣揚(yáng)自己為湄公河國(guó)家提供了比中國(guó)方案更好的選擇，使湄公河國(guó)家對(duì)與中國(guó)開(kāi)展合作產(chǎn)生顧慮，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)在湄公河地區(qū)的推進(jìn)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)與落地實(shí)施等方面面臨更多的不確定性，并增加中國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程中所付出的外交成本。

三、湄公河地區(qū)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)、印度、日本在湄公河地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊所產(chǎn)生的地緣博弈、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、認(rèn)同之爭(zhēng)對(duì)中國(guó)造成了不小的挑戰(zhàn)，如不加以控制發(fā)展成為惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅將影響“一帶一路”的順利推進(jìn)，還有可能使本來(lái)就常有波折的中印、中日關(guān)系產(chǎn)生新的矛盾。其實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)并不意味著難以協(xié)調(diào)的對(duì)抗。中、印、日倡導(dǎo)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)走廊，無(wú)論出自哪種動(dòng)機(jī)，客觀(guān)上都將促進(jìn)湄公河地區(qū)的聯(lián)通。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，中、印、日協(xié)調(diào)發(fā)展將有助于整個(gè)湄公河乃至印太地區(qū)的互聯(lián)互通和繁榮穩(wěn)定。中國(guó)與印日在湄公河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與其惡性競(jìng)爭(zhēng)造成兩敗俱傷，不如優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)互利共贏。因此，中國(guó)應(yīng)在與印日的競(jìng)爭(zhēng)中尋找契機(jī)，開(kāi)展合作，推進(jìn)湄公河地區(qū)各跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊間的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文將從地緣、市場(chǎng)、認(rèn)同等方面著手，分析中、印、日倡導(dǎo)的各跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊在湄公河地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的可能性，并在此基礎(chǔ)上探索實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展的空間與可能性

中、印、日在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面各有所長(zhǎng)，在湄公河地區(qū)有著利益的交匯，客觀(guān)上也存在著許多發(fā)展和合作的空間。

1.地緣方面

首先，中國(guó)是印日不可回避的鄰近大國(guó)，中國(guó)與印日之間存在著共同的安全利益。作為互鄰的大國(guó)，從地區(qū)和國(guó)家安全角度而言，中國(guó)與印日安危與共，中、印、日加強(qiáng)合作將有利于亞洲整體局勢(shì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，彼此建立相互信任、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都大有裨益。因此，在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)可以著眼于各國(guó)和整個(gè)湄公河乃至印太地區(qū)的共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手尋求與印日實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作促安全。

其次，中、印、日的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊線(xiàn)路規(guī)劃，存在著相同的支點(diǎn)國(guó)家，在湄公河地區(qū)產(chǎn)生了利益的交匯?？鐕?guó)經(jīng)濟(jì)走廊是通過(guò)各支點(diǎn)國(guó)家來(lái)帶動(dòng)沿線(xiàn)乃至整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)互通。中、印、日倡導(dǎo)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的線(xiàn)路規(guī)劃都是以湄公河國(guó)家為重點(diǎn)支撐的，包括印日倡導(dǎo)的亞非增長(zhǎng)走廊，也是計(jì)劃將緬甸實(shí)兌港與印度加爾各答港相連，以緬甸為支點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)東南亞與南亞、東亞和大洋洲的聯(lián)通，開(kāi)創(chuàng)印太地區(qū)互聯(lián)互通合作的新模式。①Piyush Ghasiya,“Asia-Africa Growth Corridor:Challenges and Opportunities for India,”June 13,2017,p.2,http://capsindia.org/files/documents/CAPS_Infocus_PG_00.pdf.這些不同經(jīng)濟(jì)走廊在湄公河地區(qū)的支點(diǎn)國(guó)家形成利益的交匯，產(chǎn)生了協(xié)調(diào)發(fā)展的空間。利益交錯(cuò)復(fù)雜將增加采取敵意政策的難度，各方就會(huì)理性行事，以免遭受不可承受的損失。①戴永紅、力行主編：《世界油氣管道的地緣政治經(jīng)濟(jì)研究：以中緬油氣管道為例》，北京：時(shí)事出版社，2015年，第28頁(yè)。因此，中國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)與印日在湄公河國(guó)家利益的交匯與融合來(lái)形成利益捆綁，通過(guò)開(kāi)展多邊合作，來(lái)減緩雙邊矛盾。

2.市場(chǎng)方面

首先，中、印、日共同經(jīng)濟(jì)利益的不斷拓展，為三國(guó)在湄公河地區(qū)的多邊合作提供了機(jī)遇。在相互交往中，國(guó)家實(shí)體已經(jīng)蛻變?yōu)槔鎸?shí)體，各國(guó)都會(huì)慎重權(quán)衡利弊，理性選擇競(jìng)爭(zhēng)或合作的方式。②王志民等：《開(kāi)放視域下的中國(guó)地緣環(huán)境新態(tài)勢(shì)》，北京：時(shí)事出版社，2013年，第276頁(yè)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是推進(jìn)中國(guó)與印日關(guān)系的一大動(dòng)力，經(jīng)貿(mào)上的合作可以一定程度上緩解政治關(guān)系的緊張，例如，對(duì)于“一帶一路”倡議，印度有些智庫(kù)、學(xué)者和媒體就主張不要讓地緣政治方面的爭(zhēng)議綁架了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)為印度應(yīng)利用“一帶一路”所包含的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度促成本國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。③Kishan S．Rana,“China’s Belt and Road Initiative:Impact on India ＆ its China Diplomacy,” Institute of Chinese Studies,2017,www.icsin.org/uploads/2017/10/10/1b92c7fef95d5467b951f7c973bc3433.pdf，轉(zhuǎn)引自王延中、方素梅、吳曉黎、李晨升：《印度對(duì)“一帶一路”倡議態(tài)度的調(diào)查與分析》，《世界民族》2019年第5期，第16頁(yè)。中、印、日同為湄公河國(guó)家的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，都將湄公河地區(qū)作為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，中國(guó)同印日在湄公河地區(qū)開(kāi)展三方或多方合作，既有良好的合作基礎(chǔ)，也契合中、印、日以及湄公河國(guó)家的發(fā)展需要。因此，在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)可以通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作來(lái)增強(qiáng)同印日在湄公河地區(qū)的共同利益和合作愿景，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)為湄公河地區(qū)提供更大范圍的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇與市場(chǎng)，打造和諧共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。

其次，中國(guó)及印日在湄公河地區(qū)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)有著各自的優(yōu)勢(shì)和不足，存在著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的空間。在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的資金投入方面，印度經(jīng)濟(jì)實(shí)力與財(cái)政預(yù)算有限，需要尋求外部資金的支持，日本雖然在資金和技術(shù)上有一定優(yōu)勢(shì)，但日本的資金主要來(lái)自官方發(fā)展援助、亞洲開(kāi)發(fā)銀行與民間資本，隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)下降，加之基建項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的特點(diǎn)，其投入能力也難以保障。④孟曉旭：《日本高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系的構(gòu)建與前景》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2017年第3期，第76—86頁(yè)。實(shí)際上，湄公河地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要龐大的資金和技術(shù)投入，任何一個(gè)國(guó)家都難以獨(dú)立承擔(dān)。因此，在推進(jìn)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)可以在發(fā)揮自身資金等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，與印日在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)接與合作，交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以提高資源利用率，切實(shí)促進(jìn)湄公河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.認(rèn)同方面

首先，中、印、日在建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊的過(guò)程中都強(qiáng)調(diào)“綠色”“環(huán)?！薄翱沙掷m(xù)”等發(fā)展理念，以獲得湄公河國(guó)家當(dāng)?shù)孛癖姼嗟恼J(rèn)同和支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境資源保護(hù)同步，才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題是中、印、日三國(guó)在湄公河地區(qū)建設(shè)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊面臨的共同問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)想要獲得更多的認(rèn)同，就一定要注重環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是全人類(lèi)共同的事業(yè)，不應(yīng)成為刻意制造輿論壓力的噱頭，而應(yīng)成為相互協(xié)調(diào)發(fā)展的開(kāi)端。

其次，中、印、日在建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊的過(guò)程中，不僅注重基礎(chǔ)設(shè)施的“硬”聯(lián)通，還重視深化“軟”聯(lián)通方面的互利合作。例如，印度、日本十分注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，印日已經(jīng)形成了“升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)合作”機(jī)制，并就數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作形成了“印日數(shù)字伙伴關(guān)系”，印日在推進(jìn)基建合作的過(guò)程中，通過(guò)數(shù)字聯(lián)通等“軟”設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)了資金方面的競(jìng)爭(zhēng)力不足，收獲了民眾的好評(píng)。①馮立冰：《印日基建合作：進(jìn)展與挑戰(zhàn)》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2019年第4期，第28—30頁(yè)。而中國(guó)也一直高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年是中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，雙方拓展了在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化防疫抗疫和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的合作，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，更為人民幸福生活提質(zhì)。對(duì)于湄公河國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)不僅在技術(shù)和質(zhì)量上占有優(yōu)勢(shì)，而且價(jià)格也更便宜，會(huì)樂(lè)于同中國(guó)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。因此，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊的過(guò)程中，中國(guó)可以在環(huán)保、數(shù)字聯(lián)通等一些低敏感的、技術(shù)性的領(lǐng)域與印日展開(kāi)協(xié)調(diào)合作，爭(zhēng)取湄公河國(guó)家民眾更廣泛的認(rèn)同和支持，以“軟”聯(lián)通推動(dòng)各方協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探索

具體來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為，中國(guó)可以綜合性地從地緣、市場(chǎng)、認(rèn)同等方面著手，與印日深化地緣戰(zhàn)略互信，在湄公河地區(qū)開(kāi)展雙邊及多邊市場(chǎng)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“南北—東西”對(duì)接，構(gòu)建全方位互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還要深化“軟”聯(lián)通互利合作，構(gòu)建深層次相互認(rèn)同，推進(jìn)可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。

1.深化地緣戰(zhàn)略互信，構(gòu)建正向身份認(rèn)同

國(guó)家之間相互信任的身份認(rèn)同是彼此開(kāi)展合作的重要前提。國(guó)家與地緣的關(guān)系是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，國(guó)家間關(guān)系和地緣空間環(huán)境是可以通過(guò)主觀(guān)能動(dòng)性在一定程度上改變和重塑的。①吳澤林：《“一帶一路”倡議的功能性邏輯——基于地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的解釋》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第9期，第135頁(yè)。印度戰(zhàn)略界人士曾表示，如果中國(guó)確實(shí)希望與印度一起建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，合作項(xiàng)目應(yīng)做到透明、包容、互利，中國(guó)應(yīng)與印度平等談判實(shí)現(xiàn)和平互利，增強(qiáng)彼此戰(zhàn)略互信。②劉宗義：《我國(guó)“一帶一路”倡議在東南、西南周邊的進(jìn)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》2015年第4期，第102—103頁(yè)。因此，中國(guó)想要推動(dòng)湄公河地區(qū)各經(jīng)濟(jì)走廊之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先就要努力增信釋疑，化解分歧，深化彼此地緣戰(zhàn)略互信，構(gòu)建正向身份認(rèn)同。中國(guó)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的宣介力度，完善信息共享和交流協(xié)商機(jī)制，暢通有效信息和資料的獲取渠道，提高項(xiàng)目透明度，增強(qiáng)彼此地緣戰(zhàn)略互信。中國(guó)一方面應(yīng)努力說(shuō)服印日正確對(duì)待相互競(jìng)爭(zhēng)，跳出零和博弈思維，相信印太地區(qū)有足夠空間讓中、印、日共同發(fā)展，相信各經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)帶來(lái)切實(shí)的裨益，以求同存異的方式攜手合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；另一方面，中國(guó)應(yīng)充分考慮和照顧到印日的敏感性和舒適度，在推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)更加謹(jǐn)慎，避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)中國(guó)的主導(dǎo)權(quán)，而應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)合作的共同性，注意征求和聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提出具有針對(duì)性的合作方案。

2.以雙邊市場(chǎng)合作創(chuàng)造多邊市場(chǎng)機(jī)遇，以多邊市場(chǎng)合作舒緩雙邊戰(zhàn)略疑慮

中國(guó)可以先在湄公河地區(qū)選擇一些敏感度低的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)雙邊市場(chǎng)合作，為中、印、日在湄公河地區(qū)開(kāi)展三邊和多邊合作創(chuàng)造機(jī)遇、打下基礎(chǔ)。印度是亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)、是僅次于中國(guó)的第二大出資國(guó)，而亞投行資助的主要就是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，中國(guó)可以在亞投行的框架下與印度開(kāi)展基建合作。日本對(duì)于“一帶一路”由最初的否定與質(zhì)疑，轉(zhuǎn)變?yōu)樾Q(chēng)“可以大力合作”，表示中日可以在亞洲基建開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行協(xié)作，③《日媒：安倍就中國(guó)“一帶一路”倡議稱(chēng)“可大力合作”》，中國(guó)一帶一路網(wǎng)，2017年12月5日，https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/38512.htm。中國(guó)可以在“一帶一路”框架下同日本開(kāi)展互聯(lián)互通和基建合作，推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)還可以先同湄公河國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作，再以實(shí)際效益吸引印日的參與。例如，中國(guó)可將緬甸作為中、印、日實(shí)現(xiàn)聯(lián)通的橋梁，通過(guò)中緬經(jīng)濟(jì)走廊提升兩國(guó)間的互聯(lián)互通水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，形成示范效應(yīng)，為促進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中、印、日跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國(guó)也可以通過(guò)與印度、日本以及湄公河國(guó)家開(kāi)展多邊市場(chǎng)合作來(lái)舒緩雙邊戰(zhàn)略疑慮，在多邊合作框架下進(jìn)行集體磋商與溝通，促進(jìn)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于中日在資金、技術(shù)、建設(shè)周期、勞動(dòng)力資源等方面的互補(bǔ)性，中日可以通過(guò)與湄公河國(guó)家深化第三方市場(chǎng)合作，來(lái)加強(qiáng)彼此在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。而中印則可以通過(guò)“中印+湄公河國(guó)家”的多邊方式來(lái)簽訂互聯(lián)互通合作項(xiàng)目，降低印度的擔(dān)憂(yōu)，加強(qiáng)區(qū)域設(shè)施聯(lián)通和民心相通，帶動(dòng)湄公河地區(qū)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)“南北—東西”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更廣泛地緣戰(zhàn)略構(gòu)想

中、印、日若加強(qiáng)融合與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，將在從東亞到東南亞再到南亞以及從西太平洋到印度洋的整個(gè)地區(qū)形成更加完善的全方位互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的地緣戰(zhàn)略構(gòu)想。印日在湄公河地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)更多還是出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。中國(guó)應(yīng)發(fā)揮自身地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以地緣經(jīng)濟(jì)合作思維，在湄公河地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)的南北向經(jīng)濟(jì)走廊與印日的東西向經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行對(duì)接，構(gòu)建全方位的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，使各條線(xiàn)路相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，使各國(guó)的人流、物流、資金流可以全方位的自由流通。中國(guó)應(yīng)在充分了解印日發(fā)展計(jì)劃和合作需求的基礎(chǔ)上，建立高效協(xié)同機(jī)制，提出互利互惠的對(duì)接方案。例如，中國(guó)的“一帶一路”倡議和經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目可以嘗試同日本的“自由開(kāi)放印太戰(zhàn)略”“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”等進(jìn)行協(xié)商對(duì)接，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊可以嘗試同印度的東北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議（BIMSTEC）等區(qū)域合作項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.深化“軟”聯(lián)通互利合作，構(gòu)建深層次相互認(rèn)同

中國(guó)在推進(jìn)湄公河地區(qū)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，不僅要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬”聯(lián)通，還要深化“軟”聯(lián)通方面的互利合作，可以從環(huán)保、數(shù)字聯(lián)通等低敏感、技術(shù)性的領(lǐng)域?qū)ふ移鯔C(jī)，與印日展開(kāi)協(xié)調(diào)合作，爭(zhēng)取湄公河國(guó)家民眾更廣泛的認(rèn)同和支持，以“軟”聯(lián)通的互利合作推動(dòng)“硬”聯(lián)通的協(xié)同發(fā)展，做到“軟硬兼施”。環(huán)境保護(hù)方面，湄公河地區(qū)是世界生物多樣性最豐富的區(qū)域之一，但由于一些以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為，導(dǎo)致生態(tài)破壞，許多物種瀕臨滅絕。面對(duì)共同的環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為合作切入點(diǎn)，協(xié)同印日的經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，中國(guó)在2005年就提出了GMS 生物多樣性保護(hù)走廊建設(shè)倡議（Biodiversity Conservation Corridor Initiative），在保護(hù)區(qū)之間建立通道，改善生態(tài)服務(wù)功能，得到了湄公河國(guó)家的響應(yīng)和亞行的支持。①?gòu)垬?shù)興、顧海蓉：《國(guó)際合作原則與GMS 生物多樣性保護(hù)走廊建設(shè)之我見(jiàn)》，《生態(tài)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范法治建設(shè)——2011年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集（第二冊(cè)）》，2011年，第838頁(yè)。中、印、日也可以考慮在湄公河地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)走廊建設(shè)合作，維護(hù)湄公河地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持中、印、日在湄公河地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的可持續(xù)性。數(shù)字聯(lián)通方面，當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速成為世界財(cái)富的最主要來(lái)源。中國(guó)應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，協(xié)同印日與湄公河國(guó)家積極開(kāi)展數(shù)字聯(lián)通合作，加強(qiáng)高科技公司和產(chǎn)品的市場(chǎng)合作，縮小經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新差距，向高端制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，給民眾帶去更多切實(shí)的實(shí)惠，開(kāi)辟出更廣闊的務(wù)實(shí)合作天地。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)、印度、日本都與湄公河國(guó)家開(kāi)展了跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作，在湄公河地區(qū)形成了中國(guó)南北向經(jīng)濟(jì)走廊與印日東西向經(jīng)濟(jì)走廊的交叉與重疊。中國(guó)偏重“南北”、印日重視“東西”，是地緣戰(zhàn)略的自然選擇，“南北”與“東西”的交織必然會(huì)引起市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)資源的競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往取決于湄公河國(guó)家的認(rèn)同，于是在一定要分個(gè)高下的情況下，湄公河國(guó)家就被迫面臨著究竟是“南北”還是“東西”的選擇。其實(shí)，湄公河國(guó)家樂(lè)于同中、印、日都展開(kāi)合作，而且中國(guó)和印日之間并不是非“南北”即“東西”的關(guān)系，在湄公河地區(qū)，中、印、日之間有著許多的合作空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“南北—東西”全方位的互聯(lián)互通對(duì)湄公河國(guó)家和中、印、日三國(guó)都大有裨益。

世界正步入互聯(lián)互通時(shí)代，傳統(tǒng)地緣政治眼中的邊緣地帶，如今正在成為連接南北—東西的樞紐。①王義桅：《“一帶一路”超越地緣政治》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月24日，第5版。印度和日本都沒(méi)有加入“一帶一路”倡議，還提出了類(lèi)似的區(qū)域互聯(lián)互通倡議來(lái)與中國(guó)形成地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。本文對(duì)中國(guó)與印日在湄公河地區(qū)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊相互競(jìng)爭(zhēng)的分析，以及推進(jìn)各跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探索，就是希望能為“一帶一路”與印日的對(duì)接和合作奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造機(jī)遇，提供示范和借鑒。中國(guó)一方面要防止印日建立同盟關(guān)系來(lái)對(duì)抗中國(guó)，妥善防范和應(yīng)對(duì)印日的經(jīng)濟(jì)走廊等項(xiàng)目可能給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，中國(guó)應(yīng)積極探索合作的可能性，與印日加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)走廊等具體項(xiàng)目作為對(duì)接切入點(diǎn)，取得切實(shí)成果，形成示范效應(yīng)，增強(qiáng)各方信心，進(jìn)而推動(dòng)“一帶一路”與印日的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，促成印日早日加入“一帶一路”倡議。在互聯(lián)互通時(shí)代，中、印、日三國(guó)應(yīng)超越“南北”“東西”界線(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃至全球互聯(lián)互通和發(fā)展繁榮而共同努力。