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      堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐與思考

      2020-03-12 10:47:42王建國(guó)
      新絲路(下旬) 2020年2期
      關(guān)鍵詞:人民代表探索實(shí)踐

      王建國(guó)

      摘 要:1954年,人民代表大會(huì)制度在我國(guó)正式建立。六十多年來(lái),內(nèi)蒙古包頭市實(shí)踐并見(jiàn)證了人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史進(jìn)程。包頭市人大常委會(huì)在貫徹人民代表大會(huì)制度、行使立法、監(jiān)督職權(quán)等各方面都做了許多卓有成效的工作,進(jìn)行了積極的探索,人大的地位日益凸顯,人大的社會(huì)影響力日益提高??梢哉f(shuō),人民代表大會(huì)這一根本政治制度,在包頭市經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為一名區(qū)人大代表和人大工作者,我感到十分光榮和自豪。結(jié)合包頭市九原區(qū)人大工作實(shí)際實(shí)踐,談我的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

      關(guān)鍵詞:人民代表;實(shí)踐;探索

      一、初步實(shí)踐與探索

      九原區(qū)人大常委會(huì)在工作中,不斷從理論上進(jìn)行思考和探索,不斷在實(shí)踐中進(jìn)行嘗試和總結(jié),主要做法如下:

      1.在行使監(jiān)督職權(quán)上努力作為,增強(qiáng)實(shí)效

      一是抓重點(diǎn),全力推動(dòng)中心工作。緊緊圍繞不同時(shí)期黨委對(duì)全局工作的決策部署和確定的工作重點(diǎn)全力進(jìn)行推動(dòng)。比如,對(duì)交通干線周?chē)h(huán)境整治、大氣污染治理、新都市區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督,提出了許多意見(jiàn)建議,起到了積極推動(dòng)作用。二是抓熱點(diǎn),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題,通過(guò)調(diào)研、視察、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告予以推動(dòng)。例如,小區(qū)物業(yè)管理、保障房建設(shè)及管理、學(xué)前教育及幼兒園建設(shè)、法院執(zhí)行工作、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作等等。三是抓“盲點(diǎn)”,努力促進(jìn)社會(huì)和諧。所謂的“盲點(diǎn)”,就是距離中心工作遠(yuǎn)一點(diǎn),黨委政府一時(shí)關(guān)注不夠、顧及不多,但與人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的領(lǐng)域和部門(mén)。常委會(huì)通過(guò)視察調(diào)研,傾聽(tīng)意見(jiàn)呼聲,既體現(xiàn)組織的存在,彌補(bǔ)黨政關(guān)心支持的不足,也推動(dòng)解決工作中的困難問(wèn)題。近年來(lái),對(duì)殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)、婦女兒童權(quán)益保障、出生缺陷預(yù)防、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)、檔案管理等進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注,提出建議,予以推動(dòng)。

      2.在方法和形式上積極實(shí)踐,大膽探索

      一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督。由于區(qū)人大及財(cái)經(jīng)委的不懈努力,預(yù)算監(jiān)督管理得到了明顯加強(qiáng)。規(guī)范了預(yù)算編制,預(yù)算有了完整的文本;推動(dòng)了部門(mén)預(yù)算,全區(qū)所有的部門(mén)、單位實(shí)現(xiàn)了預(yù)算全覆蓋;完善了預(yù)算監(jiān)督程序,做到了財(cái)政預(yù)算有關(guān)內(nèi)容提前報(bào)送審查,預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)送常委會(huì)工作機(jī)構(gòu),重大融資借貸活動(dòng)及時(shí)提請(qǐng)人大常委會(huì)決定,審議意見(jiàn)認(rèn)真研究處理。二是探索國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任命及任后監(jiān)督方法。在工作中,我們通過(guò)法律知識(shí)考試、電子表決、就職發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)、面向國(guó)徽宣誓和贈(zèng)送法律讀本等形式的嘗試,進(jìn)一步規(guī)范了任命程序;通過(guò)年終述職、履職測(cè)評(píng)、人大網(wǎng)站公布述職報(bào)告和測(cè)評(píng)結(jié)果等方式的實(shí)踐,加強(qiáng)了對(duì)任命干部的監(jiān)督。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)活力。幾年來(lái),我們嚴(yán)把入口關(guān)、暢通出口關(guān),優(yōu)化了常委會(huì)機(jī)關(guān)的隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。四是努力保障代表履職條件。經(jīng)過(guò)我們努力爭(zhēng)取,代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和履職津貼都列入了財(cái)政預(yù)算;先后設(shè)立了人大網(wǎng)站、電子信息交流平臺(tái),使人大工作情況得到及時(shí)發(fā)布;創(chuàng)建了代表工作室、代表之家,為代表履職搭建了活動(dòng)平臺(tái);建立了代表活動(dòng)日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表約見(jiàn)選民等制度,更加密切了代表與群眾的聯(lián)系。

      二、認(rèn)識(shí)和體會(huì)

      1.自身強(qiáng)大最為關(guān)鍵

      依法行使好人大各項(xiàng)職權(quán),必須堅(jiān)持搞好自身建設(shè)。首先要有一批熱愛(ài)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。既要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),更要有做好人大工作的決心和能力。其次要有一批熟悉人大業(yè)務(wù)的工作人員。機(jī)關(guān)工作人員是常委會(huì)工作的具體執(zhí)行者,其努力程度、工作態(tài)度、水平高低,很大程度上決定了人大常委會(huì)的工作水平和效果。除了把好入口關(guān)之外,常委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件,千方百計(jì)地提高機(jī)關(guān)干部的政治理論、業(yè)務(wù)水平和推進(jìn)工作能力,加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的干部交流,避免人員的固化老化,激發(fā)工作的熱情。第三要有必要的工作平臺(tái)、資金支持等保障條件。如電子表決系統(tǒng)、代表活動(dòng)之家,必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等等。第四要優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。應(yīng)盡可能把具有法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、建設(shè)規(guī)劃等方面知識(shí)的“專(zhuān)才”充實(shí)到組成人員中。

      2.監(jiān)督始終是核心職權(quán)

      人大常委會(huì)盡管有多項(xiàng)職權(quán),目前看,最具操作性的應(yīng)該是監(jiān)督職權(quán)?;鶎尤舜笸ㄟ^(guò)監(jiān)督“一府兩院”的工作,通過(guò)監(jiān)督提出意見(jiàn),作出決定,有效地體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法治國(guó)理政。監(jiān)督的效果很大程度上決定于工作的扎實(shí)程度,必須抓好抓實(shí)監(jiān)督過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是抓好選題,突出關(guān)鍵和重點(diǎn)。要把地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及代表群眾反映比較集中的焦點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。二是調(diào)研要認(rèn)真扎實(shí),了解實(shí)情。經(jīng)常組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策,深入基層收集民意,聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn),特別是要把最基層、最專(zhuān)業(yè)、最具代表性的意見(jiàn)吸納進(jìn)來(lái)。三是審議要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)把雙關(guān)。把好“預(yù)審關(guān)”,凡是提交常委會(huì)審議的材料都要發(fā)揮主任會(huì)議的作用,認(rèn)真預(yù)審,力爭(zhēng)做到情況摸得清,問(wèn)題找得準(zhǔn),審議效果好,建議針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)。把好“發(fā)言關(guān)”,可指定重點(diǎn)發(fā)言人,提前準(zhǔn)備好審議發(fā)言,提高審議質(zhì)量。四是要持續(xù)跟蹤,提高實(shí)效,要在實(shí)際工作中盯住不放,做到有始有終,不能只局限于文來(lái)文往。

      3.公開(kāi)是有效手段

      公開(kāi)不僅是人大工作接受代表和人民群眾監(jiān)督的需要,也是依靠社會(huì)力量,增加社會(huì)影響的必要方法。許多事一旦公開(kāi),被監(jiān)督對(duì)象的態(tài)度就會(huì)轉(zhuǎn)變。在工作中,我們借助人大網(wǎng)站、九原時(shí)訊、政務(wù)平臺(tái)、手機(jī)短信,將人大工作情況最大程度上予以公開(kāi)。一是公開(kāi)工作計(jì)劃。每年年初都要將年度工作計(jì)劃安排,特別是監(jiān)督計(jì)劃通過(guò)各種形式向社會(huì)公開(kāi),方便代表、群眾掌握了解全年工作內(nèi)容,方便被監(jiān)督單位部門(mén)提前進(jìn)行準(zhǔn)備。二是公開(kāi)工作過(guò)程。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,敞開(kāi)代表參與人大監(jiān)督之門(mén),擴(kuò)大人大監(jiān)督議事的公開(kāi)程度;將各類(lèi)會(huì)議上聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、調(diào)研視察報(bào)告、代表述職報(bào)告,以及會(huì)后形成的會(huì)議紀(jì)要、常委會(huì)審議意見(jiàn)、決議決定和“一府兩院”研究處理情況全部進(jìn)行公開(kāi),及時(shí)發(fā)布人大常委會(huì)各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)、工作的動(dòng)態(tài)信息,全方位接受監(jiān)督。三是公開(kāi)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果。人事任免和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)實(shí)行電子表決,當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果,網(wǎng)上公布“一府兩院”工作人員履職測(cè)評(píng)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,彰顯監(jiān)督的剛性。四是公開(kāi)代表和委員的信息。在九原人大網(wǎng)站公開(kāi)代表的基本信息、代表履職情況;公開(kāi)各委辦工作職責(zé)、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工以及對(duì)應(yīng)的聯(lián)系方式,設(shè)立代表履職公開(kāi)欄,以方便群眾的監(jiān)督和聯(lián)系。

      4.上下聯(lián)動(dòng),形成合力

      加強(qiáng)人大系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),可以互通情況,擴(kuò)大影響,形成工作的整體合力。在實(shí)踐中,我們從以下三個(gè)方面入手:一是從市人大工作計(jì)劃中,選擇與九原區(qū)人大工作計(jì)劃相同或相近的監(jiān)督內(nèi)容,統(tǒng)一部署,相互配合、合力完成,例如,對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理情況的視察、對(duì)《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》的執(zhí)法檢查,我們就嘗試了市區(qū)兩級(jí)人大共同監(jiān)督的辦法,實(shí)踐證明,推動(dòng)效果明顯。二是區(qū)鎮(zhèn)人大聯(lián)合開(kāi)展工作評(píng)議和代表述職、培訓(xùn)工作。將蘇木鎮(zhèn)人大對(duì)駐地區(qū)站所的評(píng)議與區(qū)人大對(duì)“一府兩院”工作人員的履職測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌開(kāi)展市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表的述職和培訓(xùn)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)、街道人大工作的意見(jiàn)》;邀請(qǐng)?zhí)K木鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)人參加常委會(huì)會(huì)議、視察調(diào)研活動(dòng)、代表專(zhuān)業(yè)小組活動(dòng);幫助蘇木鎮(zhèn)人大開(kāi)好年度例會(huì);組織召開(kāi)基層人大工作座談會(huì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,促進(jìn)工作提高。

      三、人大工作存在的問(wèn)題及建議

      1.關(guān)于人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

      目前,各個(gè)方面,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)還不夠,不善于通過(guò)人大這一政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),不善于通過(guò)人大制度來(lái)集中民智,凝聚共識(shí),整合力量、治國(guó)理政。

      要改變這種現(xiàn)狀,首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育和培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到人民代表大會(huì)制度不只是人大系統(tǒng)的,而是國(guó)家的根本制度,全黨全社會(huì)必須貫徹和遵從。堅(jiān)持這一制度,僅靠人大系統(tǒng)是不夠的,各級(jí)黨委必須帶頭貫徹、認(rèn)真執(zhí)行、做出表率。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略,從根本上說(shuō)就是要堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度。其次,人大自身也要樹(shù)立信心、主動(dòng)而為,理直氣壯地行使憲法和法律賦予的職權(quán),通過(guò)扎實(shí)有效的工作,贏得社會(huì)的尊重和認(rèn)可。

      2.關(guān)于提高監(jiān)督實(shí)效的問(wèn)題

      近年來(lái),監(jiān)督工作雖然在形式、范圍、內(nèi)容等方面得到了一定的豐富和發(fā)展,但監(jiān)督實(shí)效仍然不能滿足群眾的期盼,主要表現(xiàn)在:監(jiān)督的力度不大,權(quán)威性不強(qiáng);監(jiān)督方式柔性有余、剛性不足,跟蹤監(jiān)督措施乏力。

      提高監(jiān)督實(shí)效,應(yīng)該是當(dāng)前基層人大工作的主要任務(wù)之一。要正確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大依法履職的關(guān)系,處理好與“一府兩院”的監(jiān)督和支持關(guān)系。要把監(jiān)督的預(yù)防性、評(píng)判性和連續(xù)性結(jié)合起來(lái),突出監(jiān)督重點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)督方法,大膽嘗試質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督形式,完善跟蹤機(jī)制,狠抓監(jiān)督落實(shí)。對(duì)于不執(zhí)行人大常委會(huì)的決議、決定和意見(jiàn)建議的單位和個(gè)人,對(duì)于有嚴(yán)重瀆職行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé),切實(shí)提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。

      3.關(guān)于財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的問(wèn)題

      財(cái)政預(yù)算監(jiān)督雖然取得了一些進(jìn)展,但還存在不少問(wèn)題,表現(xiàn)為:提交人代會(huì)審議的預(yù)算無(wú)法做到科學(xué)、合理、全面,會(huì)后還需要繼續(xù)細(xì)化和完善;人代會(huì)時(shí)間短,預(yù)算審查時(shí)間不足,財(cái)經(jīng)委人員缺乏,難以深入系統(tǒng)審查研究等。

      要進(jìn)一步提高預(yù)算監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和約束力,認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力宣傳新修訂的《預(yù)算法》,使各級(jí)政府自覺(jué)遵法守法,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。在方法上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人代會(huì)前預(yù)算的初審工作,保證預(yù)算編制質(zhì)量;逐步實(shí)現(xiàn)人大財(cái)經(jīng)委(工委)與財(cái)政部門(mén)預(yù)算收支數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)掌握政府收支活動(dòng)。此外,上級(jí)人大要加大對(duì)區(qū)(縣)級(jí)預(yù)算監(jiān)督工作的指導(dǎo)、支持力度。

      4.關(guān)于重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的問(wèn)題

      重大事項(xiàng)決定權(quán)普遍沒(méi)有得到很好的運(yùn)用和行使。除了現(xiàn)行體制因素外,一個(gè)重要的原因,就是沒(méi)有可供操作的具體實(shí)施辦法。建議上級(jí)人大盡快制定重大事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,明確重大事項(xiàng)的范圍、提請(qǐng)程序、決定步驟以及違反后的行政責(zé)任、法律后果等,使基層人大在履職時(shí)有章可循。

      5.關(guān)于人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的問(wèn)題

      法律明確規(guī)定了人大常委會(huì)具有任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)。這不僅是干部任命的單純程序安排,也意味著人大常委會(huì)可以對(duì)被提名任免對(duì)象進(jìn)行必要的評(píng)判和審查。我認(rèn)為,在調(diào)整選拔擬由人大常委會(huì)任命的干部時(shí),應(yīng)當(dāng)在醞釀、推薦、提名等環(huán)節(jié),更多地征求和聽(tīng)取同級(jí)人大的意見(jiàn);在考核考察過(guò)程中吸納人大常委會(huì)的成員參與;做出決定后及時(shí)和人大常委會(huì)溝通和通報(bào)有關(guān)情況。這對(duì)于把黨管干部和人大常委會(huì)任命干部有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),有著重要的意義。另外,要將常委會(huì)任命干部的監(jiān)督同黨委的干部考核工作結(jié)合起來(lái),作為任命干部考核、任用、提拔的一項(xiàng)重要依據(jù)。

      6.關(guān)于區(qū)(縣)人大常委會(huì)自身建設(shè)和物質(zhì)保障問(wèn)題

      目前看,許多區(qū)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)存在人員偏少,年齡偏大,水平不高、知識(shí)面不寬、積極性不高、責(zé)任感不強(qiáng)的情況,造成了機(jī)關(guān)活力不強(qiáng),出口不暢,人員老化。人大機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不全,編制也較少,“一委一人”的現(xiàn)象普遍存在,致使許多工作無(wú)法深入開(kāi)展。人大常委會(huì)組成人員中有的屬于榮譽(yù)性安排,履職不夠積極,影響人大常委會(huì)的整體水平。此外,有的地方代表大會(huì)的經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、代表履職津貼沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算,代表活動(dòng)場(chǎng)所不足,這些都影響著正常工作開(kāi)展和代表主體作用的充分發(fā)揮。

      當(dāng)前,應(yīng)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè),健全機(jī)構(gòu),優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)人員流動(dòng),特別是與黨政干部的交流。要把好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員的提名選舉關(guān),工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人的任命關(guān),確保能力素質(zhì)適合工作要求,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人任職年齡可適當(dāng)放寬,屆中沒(méi)到退休年齡不讓其提前離職,確保工作的連續(xù)性和監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》精神,特別是關(guān)于人員、經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)的要求,為進(jìn)一步提高人大工作水平提供有力的物質(zhì)保障。

      堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù),人民代表大會(huì)制度的不斷完善是一個(gè)漸進(jìn)的歷史進(jìn)程。黨的十八大、十九大及歷次全會(huì)為人民代表大會(huì)制度的貫徹,提供了良好機(jī)遇。我們相信,在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全社會(huì)的大力支持下,在人大工作者的扎實(shí)努力下,人民代表大會(huì)制度一定會(huì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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      人民代表
      社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政權(quán)控制的路徑探索
      科技視界(2016年21期)2016-10-17 17:06:18
      房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃課程案例教學(xué)探索與實(shí)施
      初中政治教學(xué)中強(qiáng)化新八德教育探討
      成才之路(2016年26期)2016-10-08 11:14:30
      “創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”下的實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革探索
      成才之路(2016年26期)2016-10-08 10:58:01
      體驗(yàn)式學(xué)習(xí)在數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用研究
      成才之路(2016年25期)2016-10-08 10:50:54
      生物專(zhuān)業(yè)師范生教學(xué)實(shí)習(xí)的問(wèn)題與對(duì)策研究
      成才之路(2016年25期)2016-10-08 10:01:19
      校企協(xié)同實(shí)施高職專(zhuān)業(yè)課程改革的實(shí)踐研究
      科技視界(2016年20期)2016-09-29 12:54:06
      是誰(shuí)提出“人民代表會(huì)議”
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