收費(fèi)公路改革背景下企業(yè)人力資源管理優(yōu)化策略

摘 要：人力資源管理的能力是在基于做好交通企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與提升自身創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，將人力資源管理能力的提升作為保障和引領(lǐng)交通企業(yè)順利改革發(fā)展的重要手段。2019年底，ETC的使用率達(dá)到90%以上，這給交通企業(yè)人力資源管理帶來(lái)了新的難題題。本文梳理高速公路收費(fèi)管理存在的問(wèn)題，剖析了交通企業(yè)人力資源管理暴露的若干問(wèn)題，指出加強(qiáng)交通企業(yè)人力資源改革的時(shí)代意義，闡述了交通企業(yè)人力資源管理改革措施。

關(guān)鍵詞：高速公路;收費(fèi)管理;ETC普遍化;人力資源;優(yōu)化

高速公路收費(fèi)管理是指圍繞高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)而采取的收費(fèi)機(jī)制或模式。高速公路收費(fèi)工作的開(kāi)展，通過(guò)對(duì)過(guò)往車輛收取通行費(fèi)，進(jìn)而可以更好地為高速公路日常運(yùn)行和管理提供基礎(chǔ)資金保障，并且按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，可以更好地體現(xiàn)建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)有效關(guān)聯(lián)，更好地從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)對(duì)高速公路建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行體系規(guī)劃和管理，進(jìn)而更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能。ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)是目前世界上最先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式。通過(guò)安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載電子標(biāo)簽與在收費(fèi)站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理，從而達(dá)到車輛通過(guò)路橋收費(fèi)站不需停車而能交納路橋費(fèi)的目的。2019年底，ETC的使用率達(dá)到90%以上，收費(fèi)員崗位數(shù)目驟然下降，這給交通企業(yè)人力資源管理帶來(lái)了新的課題。

一、高速公路收費(fèi)管理問(wèn)題

1.高速公路收費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題分析

（1）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且存在區(qū)域性差異等。目前在高速公路收費(fèi)環(huán)節(jié)目前反映收費(fèi)金額相對(duì)過(guò)高，且沒(méi)有形成規(guī)范的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。有的地區(qū)設(shè)置的收費(fèi)點(diǎn)較多，并且收費(fèi)成本過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致收費(fèi)額度提升。此外不同地區(qū)收費(fèi)與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同。

（2）收費(fèi)期限設(shè)定合理性有待考量，收費(fèi)檢查力度不夠。一方面目前高速公路收費(fèi)年限大部分不同，但是整體上分析都存在收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，從而引發(fā)社會(huì)的不滿。另一方面高速公路收費(fèi)方面的稽查力度不夠，國(guó)家相關(guān)部門(mén)和地方政府在高速公路收費(fèi)方面的監(jiān)督管理工作相對(duì)粗放，且對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有從根源上提出有效地措施來(lái)監(jiān)督整改。

2.ETC的使用暴露人才管理新問(wèn)題

2019年底，ETC的使用率達(dá)到90%以上，收費(fèi)員崗位數(shù)目驟然下降，這些收費(fèi)員面臨培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗或離崗離職等新問(wèn)題。人才管理不僅僅存在于前期的招聘、入職之后的考核等，更重要的是對(duì)于人才的培訓(xùn)。加大對(duì)于人才后期培訓(xùn)的資金投入是一個(gè)企業(yè)不斷完善和優(yōu)化自身的保障。一方面，企業(yè)效益的不穩(wěn)定也會(huì)使一些企業(yè)不愿意投入過(guò)多的資金培訓(xùn)人才。另一方面，企業(yè)對(duì)于人才的培訓(xùn)需要聘請(qǐng)專業(yè)人員，加大了培訓(xùn)成本，難以保證人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

現(xiàn)階段，一些交通企業(yè)受限于自身的原因而對(duì)人才管理不到位，一些企業(yè)覺(jué)得人力是企業(yè)運(yùn)作的成本，為了降低成本提高效益，會(huì)想方設(shè)法地減少對(duì)于人力的投資，單純實(shí)施下崗裁員，最后導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。

二、交通企業(yè)人力資源管理暴露的問(wèn)題

1.管理理念機(jī)制落后

從歷史的進(jìn)程可以看出，交通企業(yè)管理在發(fā)展中，理念機(jī)制始終沒(méi)有上升到重視程度，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的改革落實(shí)。在資源豐富的市場(chǎng)背景中，企業(yè)發(fā)展中存在很大的盲目性。在企業(yè)管理中沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)。人力資源管理落后?，F(xiàn)階段，較多交通運(yùn)輸企業(yè)中對(duì)于人才資源的管理只關(guān)注考勤、薪資等基礎(chǔ)性工作，缺少對(duì)于人才的后期培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃及激勵(lì)。選用人才方式錯(cuò)誤。一些交通運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)人才進(jìn)行選拔和任用時(shí)較多采用內(nèi)部招聘的方式來(lái)進(jìn)行，忽略了外部人才的能力。這種人才選拔的方式不僅會(huì)使企業(yè)失去招聘一流人才的機(jī)會(huì)，還可能使能力不足的人占據(jù)重要崗位，從而使本企業(yè)的員工失去工作的積極性。

2.鼓勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)脫軌

一些交通企業(yè)對(duì)于人才的選拔依然存在論資排輩的舊觀念，首先看學(xué)歷、資歷、職稱、身份等，再看個(gè)人能力和水平。企業(yè)人才引進(jìn)條件苛刻，冗雜人員繁多，沒(méi)有合理的配置人才資源，加上激勵(lì)機(jī)制的不完善，導(dǎo)致人才資本流失。現(xiàn)階段，一些交通運(yùn)輸企業(yè)中人力資源配置不合理，存在一些崗位人浮于事;一些崗位工作繁雜;一些能力強(qiáng)者身居低職無(wú)法施展才華;一些能力弱者身居要職能不配位;考核存在形式化不利于人才選拔等。人力資源合理配置的要求是個(gè)人的能力和崗位的要求相匹配。

企業(yè)在薪酬方面是否做到了系統(tǒng)的人性化提升。關(guān)于員工的待遇問(wèn)題應(yīng)該始終上升到企業(yè)人力資源管理的重點(diǎn)。而大部分企業(yè)在改革發(fā)展中，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)體制并沒(méi)有創(chuàng)新和發(fā)展，很多企業(yè)運(yùn)用的激勵(lì)體制相對(duì)落后陳舊，與市場(chǎng)脫軌，沒(méi)有形成具有生命力的企業(yè)人力資源管理效應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)不能夠適應(yīng)未來(lái)企業(yè)改革甚至當(dāng)前正在改變的經(jīng)濟(jì)格局。而根據(jù)員工的人性化需求。從馬斯諾需要層次理論出發(fā)，包含生理、心理、社交、物質(zhì)、精神等多個(gè)層面的需求看，企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足大部分員工需求。也不能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.績(jī)效評(píng)估體系不科學(xué)、不完善

盡管部分企業(yè)已經(jīng)建立了人員考核制度，但是該制度仍然處于初級(jí)階段，考核的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不全面。這種不完善的評(píng)估體系和不健全的激勵(lì)制度不僅不利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，還會(huì)挫傷員工的感情。

4.職業(yè)投資與跟進(jìn)不足

企業(yè)職業(yè)投資的完整性和企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度有直接關(guān)系。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和要員沒(méi)有重視人力資源工作的細(xì)節(jié)以及職業(yè)投資的重要性。在企業(yè)投資環(huán)境中，沒(méi)有充分考慮員工的技術(shù)瓶頸以及發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃問(wèn)題。企業(yè)的管理部門(mén)也沒(méi)有充分的管理需求和資源成本利用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，害怕優(yōu)越的人力資源優(yōu)化觸及領(lǐng)導(dǎo)層的利益。沒(méi)有優(yōu)化人力資源管理的后盾，就很難在企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)文化傳承，也難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)典范。人才發(fā)展的版面受到限制，不能夠強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力和占有穩(wěn)定的市場(chǎng)資源。

三、交通企業(yè)人力資源改革的時(shí)代意義

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中流砥柱，交通運(yùn)輸企業(yè)的基層人才在本行業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。高速公路收費(fèi)管理問(wèn)題倒逼交通企業(yè)人力資源改革。

1.激勵(lì)員工

為更好地激發(fā)國(guó)企員工，促使其具備創(chuàng)造性與經(jīng)濟(jì)性。國(guó)企需要始終以市場(chǎng)化的眼光去看待，建設(shè)完善的人才機(jī)制，主動(dòng)積極培育人才，以此滿足內(nèi)部人才供需均衡，為企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2.提升競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)當(dāng)前處于十三五末期，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。以ETC的普遍應(yīng)用為代表的高科技大量投入，交通企業(yè)通過(guò)減崗裁員降低企業(yè)發(fā)展成本;通過(guò)實(shí)施人才培養(yǎng)機(jī)制，注重優(yōu)秀人才引進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)

一些交通憑企業(yè)員工老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏優(yōu)秀人才，且人力資源結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化用工，可改善國(guó)企內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其發(fā)展。

4.迎合發(fā)展

推廣ETC技術(shù)，無(wú)疑給中國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的節(jié)能減排紅利。企業(yè)要引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)這是時(shí)代的進(jìn)步，要迎合發(fā)展積極學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，努力轉(zhuǎn)崗。今后，企業(yè)為獲得更好的發(fā)展，需要積極引進(jìn)多元化人才，并做好人才儲(chǔ)備，以此滿足自身的多元化發(fā)展需求。

四、交通企業(yè)人力資源管理改革措施

據(jù)了解，2020年1月1日零時(shí)起，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)省界收費(fèi)站取消，ETC閃亮登場(chǎng)。這種普遍性使用ETC收費(fèi)系統(tǒng)，降低交通擁堵現(xiàn)象，也節(jié)約了交通企業(yè)人力資源。為了使交通企業(yè)人力資源得到充分合理的分配，筆者提出以下幾點(diǎn)方法：

1.建立健全分配激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)階段年輕的技術(shù)人才已經(jīng)不滿足于傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)，因此需要建立高效全面的員工激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的全面發(fā)展。一方面仍然采用傳統(tǒng)的薪資激勵(lì)方法，保障員工的物質(zhì)需求，另一方面，也要加強(qiáng)員工的精神激勵(lì)，可以定期組織團(tuán)建活動(dòng)等來(lái)滿足員工的精神需求。通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制來(lái)提升員工的工作積極性。

2.激活用人機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

傳統(tǒng)的用人機(jī)制存在論資排輩、任人唯親等不合理的情況，因此要建立公開(kāi)公正公平的科學(xué)用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽的選擇一些責(zé)任能力兼?zhèn)涞哪贻p人到?jīng)Q策層、管理層中，使各類人才都能夠發(fā)揮他們的才能，從最大程度上激發(fā)員工的能力和工作積極性，為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。

3.對(duì)員工進(jìn)行目標(biāo)激勵(lì)并制定職業(yè)規(guī)劃

員工既需要物質(zhì)方面的需求也需要精神方面的需求這是無(wú)可厚非的，但是如果過(guò)于注重物質(zhì)上的需求就會(huì)使員工看重利益從而降低工作的積極性;如果過(guò)于注重精神上的需求就不能解決之際問(wèn)題，只能望梅止渴。因此，每個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)都要結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)了解員工的需求，并且?guī)椭鷨T工量身定制屬于他自己的職業(yè)規(guī)劃，讓他們切身的感受到自己的發(fā)展機(jī)遇，將每個(gè)人的發(fā)展同企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分的發(fā)揮每位員工的作用幫助企業(yè)更好的發(fā)展。

4.建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制需要根據(jù)人力資源首先要依據(jù)人力資源規(guī)范化管理的目標(biāo)和職位序列的要求對(duì)員工進(jìn)行分類、分級(jí)管理;其次要明確相應(yīng)崗位的主要業(yè)績(jī)指標(biāo)，工作職責(zé)與權(quán)利義務(wù)，建立員工工作目標(biāo)體系。最后，在明確工作目標(biāo)責(zé)任與崗位關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)每位員工進(jìn)行公證客觀的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與績(jī)效考核。

5.加強(qiáng)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一方面要注重高速公路收費(fèi)人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)高速公路收費(fèi)管理過(guò)程中涉及到的所有崗位的人員都要進(jìn)行全面 系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等加強(qiáng)高速公路收費(fèi)相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓高速公路收費(fèi)內(nèi)部管理和操作人員 能夠全面了解相關(guān)的收費(fèi)政策，更好地向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行宣傳。加強(qiáng)對(duì)于人才的職業(yè)培訓(xùn)可以幫助企業(yè)有效的改善人才不強(qiáng)的問(wèn)題，因此每個(gè)企業(yè)都要建設(shè)終身教育體系，構(gòu)建以宣教中心為基地，以培訓(xùn)教育為紐帶的終身學(xué)習(xí)體系，開(kāi)展多形式多渠道多層次的教育和培訓(xùn)。此外還要加強(qiáng)收費(fèi)人員服務(wù)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)效能。

另一方面要加強(qiáng)高速公路收費(fèi)監(jiān)督檢查。針對(duì)目前在高速公路收費(fèi)方面可能存在的難點(diǎn)以及問(wèn)題等，要加強(qiáng)隱患風(fēng)險(xiǎn)的排查，對(duì)充卡、逃避繳費(fèi)的車輛等通過(guò)攝像頭拍攝、追蹤以及路路聯(lián)動(dòng)等方式更好地構(gòu)建完善的收費(fèi)管理系統(tǒng)，這樣可以更好地形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)高速公路收費(fèi)檢查經(jīng)?；芾?，科學(xué)制定檢查計(jì)劃，并對(duì)每一次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行追蹤整改，切實(shí)保證收費(fèi)監(jiān)督工作取得實(shí)效。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍信息技術(shù)培訓(xùn)，提高他們利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通行車輛自動(dòng)化監(jiān)控的意識(shí)和能力，通過(guò)調(diào)取錄像或者在線查看等方式及時(shí)幫助處理在收費(fèi)管理方面可能存在的問(wèn)題或者難點(diǎn)，及時(shí)全面發(fā)現(xiàn)收費(fèi)不合理等情形，并針對(duì)性通過(guò)處罰以及再教育等方式提高收費(fèi)規(guī)范性。

總之，交通國(guó)企的改革，特別是ETC使用的突飛猛進(jìn)發(fā)展，需要從基本的層面上做出戰(zhàn)略調(diào)整以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，但更重要的，是企業(yè)自身的領(lǐng)導(dǎo)階層要實(shí)際做出的改變和創(chuàng)新，即在確保交通企業(yè)人力資源順利改革的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)職工的綜合素質(zhì)和更方面能力，以適應(yīng)改革需求，并正確引領(lǐng)交通企業(yè)人力資源實(shí)現(xiàn)順利改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

雷少棟，男，陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司西商分公司辦公室，文秘。