[摘要] 京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入快車道，在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的同時(shí)也面臨一些亟待解決的問題。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)是關(guān)鍵，要厘清發(fā)展思路，牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)做好各項(xiàng)示范工程;在一體化推進(jìn)的同時(shí)突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握好“疏解”“聯(lián)動(dòng)”和“突破”;要做好高質(zhì)量發(fā)展的保障措施，處理好政府與市場的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 京津冀協(xié)同發(fā)展;? 優(yōu)勢互補(bǔ);? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2020）03-0061-04

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施6年來，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和公共服務(wù)等一體化取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但同時(shí)也面臨一些亟待解決的問題。京津冀三地應(yīng)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，激發(fā)城市群內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展。

明確京津冀一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位

京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程進(jìn)入快車道，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。頂層設(shè)計(jì)更加明確。立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，確定北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)、天津“一基地三區(qū)”和河北“三區(qū)一基地”的戰(zhàn)略定位，有利于三地優(yōu)勢互補(bǔ)和高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“一核兩翼”開展協(xié)同互動(dòng)?！耙缓恕笔鞘锥脊δ艿闹饕臻g載體，是核心;北京城市副中心建設(shè)作為其中一翼，通過有序承接人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)外遷，形成新的發(fā)展動(dòng)力和增長極，雄安新區(qū)作為另外一翼，將培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎;以北京大興國際機(jī)場為核心合作打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū);以籌辦冬奧會為契機(jī)，推動(dòng)延慶—張家口聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。通過這些重大項(xiàng)目有效地推進(jìn)了交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和公共服務(wù)一體化發(fā)展。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，密切政府合作。建立京津冀三地政府間合作交流機(jī)制，干部交流有序開展，推動(dòng)合作項(xiàng)目落地實(shí)施，政府合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作加速，三地企業(yè)相互投資日趨活躍，京津冀政府合作的制度優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為全方位合作的整體治理效能。

同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在推進(jìn)中也面臨一些不可忽視的問題，需要進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。2018年數(shù)據(jù)顯示，天津市GDP經(jīng)濟(jì)增長落后于京冀兩地，且低于全國增長水平;北京非首都功能疏解的產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用還沒有充分顯現(xiàn)出來。京津冀城市群內(nèi)部的城市層級結(jié)構(gòu)不夠合理。北京和天津兩極獨(dú)大，河北省城市規(guī)?？傮w偏小，城鎮(zhèn)化率不高，城鎮(zhèn)化的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，這導(dǎo)致城市間難以形成有效的互動(dòng)與合作。京津冀區(qū)域還面臨著同其他城市群的激烈競爭。河北省和天津市生產(chǎn)總值面臨其他同水平省市的激烈追趕，隨著北京國家科創(chuàng)中心的輻射力不斷增強(qiáng)，一些高技術(shù)人才向域外其他城市流動(dòng)，人才競爭趨于嚴(yán)峻。

厘清京津冀高質(zhì)量發(fā)展的基本思路

面對區(qū)域發(fā)展的新形勢，京津冀要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。搭建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，京津冀高質(zhì)量發(fā)展要厘清思路，深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)世界級城市群建設(shè)。

緊緊把握京津冀三地發(fā)展定位，一張藍(lán)圖繪到底?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，科學(xué)謀劃了京津冀協(xié)同發(fā)展的藍(lán)圖，提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，應(yīng)高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心在于做好集中與分散的大文章。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢地區(qū)集中，這是城市發(fā)展的普遍規(guī)律，對于天津市和河北省而言，要大力促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合承載力。對于北京而言，要做好疏解非首都功能工作，解決由于功能過度集中所導(dǎo)致的“大城市病”，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”的關(guān)系。

強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)，將區(qū)域發(fā)展差距轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同發(fā)展動(dòng)力。京津冀三地發(fā)展基礎(chǔ)和條件各異，完全可以發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”1。北京的優(yōu)勢在于科教資源密集、創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技成果豐富，有很強(qiáng)的科技輻射能力。天津的優(yōu)勢在于具有廣闊的發(fā)展空間、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的港口物流基礎(chǔ)設(shè)施。河北的優(yōu)勢則在于專業(yè)化生產(chǎn)成本較低，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮螅趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展中蘊(yùn)含大量發(fā)展機(jī)會。只有充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，才能為京津冀協(xié)同發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

推動(dòng)區(qū)域合理分工，打造全產(chǎn)業(yè)鏈布局。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心要義在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。京津冀協(xié)同發(fā)展要構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)能，需要從區(qū)域整體角度布局具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和示范意義的世界級產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，5G、人工智能、生命健康、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)方興未艾，新一輪工業(yè)革命浪潮將會催生大批新興業(yè)態(tài)，帶來巨大市場機(jī)會。京津冀地區(qū)應(yīng)超前謀篇布局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)研發(fā)、制造、物流、營銷等環(huán)節(jié)的區(qū)域布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，形成有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化城市群內(nèi)部聯(lián)系，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。城市群是具有高度內(nèi)在聯(lián)系的城市聚合體，是城市發(fā)展的高級形態(tài)。京津冀地區(qū)要打造世界級城市群，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化城市間聯(lián)系，通過不同等級規(guī)模城市之間的有效聯(lián)結(jié)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。城市群發(fā)展要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，遵循市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，同時(shí)也要通過頂層設(shè)計(jì)和三地政府間的合作，優(yōu)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和載體，破除要素自由流動(dòng)的障礙，推動(dòng)京津冀市場一體化。

把握京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)的工作重點(diǎn)

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一體化推動(dòng)，也要突出重點(diǎn)。從國際大都市區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，城市群發(fā)展往往經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段，核心城市產(chǎn)業(yè)和人口向周邊地區(qū)擴(kuò)散，圍繞核心城市形成都市圈;第二階段，中心城市崛起，產(chǎn)業(yè)和人口不斷集中;第三階段，城市和鄉(xiāng)村一體化發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)和人口不斷集中和分散，從而形成城市連綿帶。城市群發(fā)展不是均質(zhì)的和平衡的，而是要有所側(cè)重。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是要把握好“疏解”“聯(lián)動(dòng)”和“突破”，明確發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

北京緊抓疏解非首都功能“牛鼻子”不放松。首都是北京這座城市的根本屬性，要圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)“都”的功能。當(dāng)前，北京疏解非首都功能應(yīng)圍繞三個(gè)方面的重點(diǎn)工作展開。一是要圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)，不斷提升“四個(gè)服務(wù)”水平，高質(zhì)量推進(jìn)新版城市總體規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)。二是要在北京城市周邊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合作區(qū)域，打造首都都市圈發(fā)展新的增長極。加速推動(dòng)北京城市副中心與廊坊北三縣協(xié)同規(guī)劃、打造北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)延慶—張家口冬奧場館建設(shè)等，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。三是要為北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心騰出空間，為北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。北京要順應(yīng)超大城市吸納高精尖產(chǎn)業(yè)和高層次人才的客觀規(guī)律，為科技創(chuàng)新和文化發(fā)展創(chuàng)造條件，搭建金融服務(wù)平臺，促進(jìn)消費(fèi)升級，在更好水平上推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

書寫好新時(shí)代北京和天津聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“雙城記”。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要加快破解雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙。”1從世界范圍來看，通過核心城市聯(lián)動(dòng)，并帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，進(jìn)而形成城市連綿帶，是城市群發(fā)展的普遍規(guī)律。核心城市最大的優(yōu)勢不在于大規(guī)模的廠房和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)車間，而在于高素質(zhì)人才的集聚以及地理上接近所帶來的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新效應(yīng)。在創(chuàng)新活動(dòng)中，研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)資本、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)中介等要素將共同構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，從而塑造和提升區(qū)域競爭力。北京和天津都是直轄市，常住人口均超過千萬，科研資源和成果密集。強(qiáng)化北京和天津的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，唱好京津“雙城記”，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主線，依托京津兩地一流高校和科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域合作，搭建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展重大技術(shù)攻關(guān)，共同承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，共建區(qū)域創(chuàng)新平臺。京津兩地共同支持科技成果轉(zhuǎn)化，打造從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域創(chuàng)新鏈，高質(zhì)量建設(shè)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園，重點(diǎn)承接科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)，為科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越的創(chuàng)新空間，打造富有活力的京津冀“創(chuàng)新谷”。

抓住戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)現(xiàn)河北突破性高質(zhì)量發(fā)展。河北過去以發(fā)展重化產(chǎn)業(yè)為主，曾經(jīng)是我國重要的鋼鐵和化工基地。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，河北發(fā)展面臨較大壓力。當(dāng)前，河北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須處理好升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)系、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)系。要處理好這些關(guān)系，需要按照“三區(qū)一基地”的戰(zhàn)略定位，在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)重大合作項(xiàng)目落地實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的中國樣板;積極推進(jìn)冬奧會籌辦，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè);加快北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè);推動(dòng)廊坊北三縣與北京城市副中心協(xié)同發(fā)展;夯實(shí)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ);推動(dòng)張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，以“一核兩翼”中的“兩翼”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)雄保廊張承滄等環(huán)京津市縣融入京津都市圈，培育以石家莊為中心的冀中南都市圈、以唐山為中心的冀東北都市圈，構(gòu)建“兩翼三圈”城鎮(zhèn)空間布局。大力發(fā)展專精特新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升城市品質(zhì)。加快中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)共性制度創(chuàng)新清單，制定個(gè)性制度創(chuàng)新清單，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和要素自由流動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展的保障機(jī)制

京津冀實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展要注重發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理配置資源。政府的作用主要集中在解決市場失靈、搭建發(fā)展平臺以及為發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度安排等方面。

建立統(tǒng)一的區(qū)域商品和要素市場。統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場是京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。北京要合理管控人口規(guī)模，天津要完善積分落戶政策，河北要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，逐步建立統(tǒng)一的區(qū)域勞動(dòng)力市場。改革土地計(jì)劃管理方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)統(tǒng)籌管理，為區(qū)域中心城市等優(yōu)勢地區(qū)提供更大發(fā)展空間。

協(xié)同優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。要在三地優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐的基礎(chǔ)上推動(dòng)營商環(huán)境區(qū)域協(xié)同。深入挖掘中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度紅利，建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)和認(rèn)證審核互認(rèn)，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。建立統(tǒng)一的區(qū)域市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推動(dòng)京津冀區(qū)域社會信用體系建設(shè)協(xié)同。加強(qiáng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。推動(dòng)區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境政策對接，為民營企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。

完善政府間合作機(jī)制。要充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)協(xié)調(diào)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》等重大政策，部署重點(diǎn)工作。加強(qiáng)京津冀黨政領(lǐng)導(dǎo)交流互訪，推動(dòng)三地戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對接。建立區(qū)域協(xié)同利益分享機(jī)制，不斷探索合作創(chuàng)新模式，高質(zhì)量推動(dòng)戰(zhàn)略合作功能區(qū)及專業(yè)化和特色化承接平臺等各類合作平臺建設(shè)。開展區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，優(yōu)化橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的區(qū)域生態(tài)治理制度。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織參與區(qū)域治理。要充分發(fā)揮市場主體作用，尊重市場規(guī)律，讓企業(yè)在市場信號的引導(dǎo)下自主決策。要為企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化布局創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間、研發(fā)基地、小試中試基地、產(chǎn)品制造和辦公用房等空間資源。引導(dǎo)企業(yè)合作對接，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟，搭建京津冀科技合作項(xiàng)目庫平臺，實(shí)現(xiàn)京津冀科技精準(zhǔn)合作。

積極推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)一體化。要大力推進(jìn)京津冀交通一體化，規(guī)劃建設(shè)跨省市地鐵快線或聯(lián)絡(luò)線，加強(qiáng)城際交通聯(lián)結(jié)。加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，加強(qiáng)醫(yī)療協(xié)作和教育融合。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作共享，共同建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心，搭建區(qū)域“醫(yī)聯(lián)體”。推動(dòng)跨區(qū)域合作辦學(xué)和高等教育同城化試點(diǎn)，深化京津冀高校協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老資源共享，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，打造京津冀和諧宜居城市群。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]優(yōu)勢互補(bǔ)互利共贏扎實(shí)推進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展[N].人民日報(bào)，2014-02-28.

[3]習(xí)近平.推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[J].求是，2019（24）.

[4]薄文廣，陳飛.京津冀協(xié)同發(fā)展：挑戰(zhàn)與困境[J].南開學(xué)報(bào)，2015（1）.

[5] 孫久文，原倩.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的比較和演進(jìn)重點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2014（5）.

（作者簡介：邢華，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯 / 曹? ?晶