劉 晗，龔芳敏

(吉首大學(xué) 1.發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處；2.文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，湖南 吉首 416000)

國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新人才。沒有創(chuàng)新人才的支撐，創(chuàng)新發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。歷史地看，人才培養(yǎng)的主陣地是高校，創(chuàng)新人才培養(yǎng)更是如此。只有高校源源不斷地為國(guó)家培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略才能落實(shí)落細(xì)，國(guó)家才能夠擺脫當(dāng)前主要依靠勞動(dòng)力與資源環(huán)境低成本優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的困境，才能從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)中超越出來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到高質(zhì)量的發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于受辦學(xué)觀念與辦學(xué)條件的影響，大部分高校，尤其是地方高校，對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要么高山仰止，要么敬而遠(yuǎn)之，客觀上導(dǎo)致國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明、培養(yǎng)數(shù)量不足、同質(zhì)化現(xiàn)象突出等狀況，極大地影響了國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。本文以湘鄂渝黔四省市邊區(qū)典型的民族地區(qū)地方高校吉首大學(xué)為個(gè)案，分析民族地區(qū)地方高校在人才培養(yǎng)定位中如何貫徹建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建差異化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，實(shí)施應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，助推國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

一、民族地區(qū)地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育界將高校人才培養(yǎng)分為三種類型，即研究型、應(yīng)用型和技能型。原“985”高校、現(xiàn)“雙一流”高校以及中央直屬高校主要培養(yǎng)研究型人才，地方高校主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，職業(yè)院校則主要培養(yǎng)技能型人才。至于創(chuàng)新，在我國(guó)，曾長(zhǎng)期被神秘化、崇高化、精英化和壟斷化，認(rèn)為創(chuàng)新是那些辦學(xué)條件好、辦學(xué)水平高的重點(diǎn)大學(xué)的專利。從培養(yǎng)類型上來(lái)看，創(chuàng)新的要求主要體現(xiàn)在研究型人才培養(yǎng)中，是研究型人才的特質(zhì)和基本構(gòu)成要素。因此，研究型人才基本等同于創(chuàng)新人才。地方高校和高職高專的人才培養(yǎng)基本與創(chuàng)新無(wú)關(guān)。如果地方高校和高職高專談到創(chuàng)新或者創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，那就有不著邊際、好高騖遠(yuǎn)的感覺。如果將創(chuàng)新這一要求或者目標(biāo)納入人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，則常常會(huì)遭遇人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)的批評(píng)或質(zhì)疑。因此，地方高校，尤其是民族地區(qū)地方高校談創(chuàng)新人才培養(yǎng)往往會(huì)遭遇非議。但事實(shí)是，“從技校、中專，到研究型大學(xué)，都應(yīng)該有培養(yǎng)創(chuàng)新人才的各自不同的定位”[1]。

殊不知，創(chuàng)新其實(shí)可以分成很多層面，有很多維度，可以從不同的視角來(lái)理解?！皠?chuàng)新作為貫穿社會(huì)各領(lǐng)域的客觀存在，就其本質(zhì)而言，是主體展開變革的實(shí)踐活動(dòng)”[2]。就此而言，創(chuàng)新并不神秘或者“高大上”，創(chuàng)新的目標(biāo)要求不僅體現(xiàn)在研究型人才的培養(yǎng)目標(biāo)中，地方高校和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)中也可以蘊(yùn)含這一要求。只不過(guò)，不同類型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)在內(nèi)涵要求和具體層次上呈現(xiàn)出一定的差異而已。換句話說(shuō)，研究型、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)在創(chuàng)新目標(biāo)定位上只有創(chuàng)新形態(tài)、創(chuàng)新程度和創(chuàng)新維度的差異，而不是創(chuàng)新的有無(wú)問題。因此，地方高校、職業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位時(shí)，也可以旗幟鮮明地將創(chuàng)新納入各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位中，分別明確為應(yīng)用型創(chuàng)新人才和技能型創(chuàng)新人才。就此而言，在人才培養(yǎng)觀念上打破將創(chuàng)新神秘化、崇高化、精英化和壟斷化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有利于推動(dòng)不同層面、不同維度的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，進(jìn)而有力地支撐國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

基于對(duì)創(chuàng)新的上述理解，吉首大學(xué)作為一所具有60多年辦學(xué)歷史，以文理科為基礎(chǔ)，以工科、管理學(xué)科為兩翼，以藝術(shù)學(xué)科為特色的民族地區(qū)地方高校，在構(gòu)建本科人才培養(yǎng)體系時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的新需求，適時(shí)地注入了創(chuàng)新的內(nèi)涵與要求，明確了自身應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。具體而言，在人才培養(yǎng)實(shí)踐中，一是強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新思維，學(xué)校積極營(yíng)造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，引導(dǎo)學(xué)生勇于創(chuàng)新，積極創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。二是強(qiáng)化創(chuàng)新方法訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生在方法論層面創(chuàng)新，用不同的方法研究學(xué)科專業(yè)的基本問題，突破原有的方法局限，推動(dòng)方法論創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)本領(lǐng)域基本問題的推陳出新。三是強(qiáng)化理論原始創(chuàng)新，在學(xué)科基本概念、基本范疇、基本命題和基本問題的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和前沿問題，提出新問題、新思路，推動(dòng)理論創(chuàng)新和知識(shí)發(fā)展。四是強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)所學(xué)知識(shí)和方法在具體工作對(duì)象上的運(yùn)用，諸如一種新設(shè)計(jì)、一種新組合、一種新技能、一種新方案等，通過(guò)反復(fù)訓(xùn)練形成學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)踐和技能創(chuàng)新。應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)定位蘊(yùn)含著從意識(shí)到方法，從理論到實(shí)踐的創(chuàng)新要求，是一種差異化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

這種培養(yǎng)目標(biāo)定位，區(qū)別于重點(diǎn)大學(xué)研究型人才培養(yǎng)、高職高專技能型人才培養(yǎng)對(duì)創(chuàng)新的內(nèi)涵要求，使民族地區(qū)地方高校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方面既可以接天線，也可以接地氣。作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的中間層，著力實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，使這種應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)既有上升通道，又有下沉空間。客觀而言，民族地區(qū)地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)是最難定位的一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)類型，因?yàn)閼?yīng)用型創(chuàng)新人才，既要有理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，又要有實(shí)踐創(chuàng)新的體驗(yàn)。這種創(chuàng)新性人才培養(yǎng)區(qū)別于研究型創(chuàng)新人才偏重理論、技能型創(chuàng)新人才偏重工程技術(shù)，要求兩者都要兼顧，相得益彰，不可偏廢。

二、民族地區(qū)地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑

民族地區(qū)地方高校吉首大學(xué)確立應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是在歷史發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索慢慢形成的。此前，學(xué)校曾將人才培養(yǎng)定位僅僅限定在應(yīng)用性層面，導(dǎo)致人才培養(yǎng)定位出現(xiàn)了偏差，學(xué)生僅僅滿足于應(yīng)用，在創(chuàng)新方面意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、成效不好，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的種種新情況和新問題時(shí)，往往束手無(wú)策，不能很好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，不能直接解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的管理、技術(shù)、組織、應(yīng)用創(chuàng)新方面的問題。為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，在人才培養(yǎng)實(shí)踐中，學(xué)校構(gòu)建了理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的“五位一體”應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑體系。

一是理論教學(xué)。首先，在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置具有通識(shí)性的公共必修課《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程，面向全體本科生開設(shè)，讓學(xué)生掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一般方法，習(xí)得一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技巧，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與思維。其次，開設(shè)《專業(yè)導(dǎo)論》課程，介紹專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、規(guī)格要求、培養(yǎng)環(huán)節(jié)和服務(wù)面向等。在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)總目標(biāo)下，進(jìn)一步明確各專業(yè)在知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新素質(zhì)的具體要求以及培養(yǎng)過(guò)程、師資配置、條件保障和考核要求等。再次，在專業(yè)理論課程層面，著力培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑與批判精神?！皼]有質(zhì)疑與批判精神就不可能成長(zhǎng)為創(chuàng)新型人才”[3]，在學(xué)生掌握基本知識(shí)、基本原理、基本范疇和基本問題的前提下，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑和反思本專業(yè)、本課程、本學(xué)科中的基本問題、基本概念、基本范疇，從學(xué)科發(fā)展的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中審視學(xué)科知識(shí)的發(fā)展和構(gòu)建的歷史脈絡(luò)。通過(guò)理論教學(xué)讓學(xué)生了解專業(yè)、課程和學(xué)科中的知識(shí)是如何被發(fā)展、如何被創(chuàng)造的，其中蘊(yùn)含的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法是什么，引導(dǎo)學(xué)生在批判與質(zhì)疑中形成創(chuàng)新思維，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

二是實(shí)踐教學(xué)。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，學(xué)校緊貼行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位的人才能力素質(zhì)要求，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，讓學(xué)生能從理論創(chuàng)新下沉到實(shí)踐創(chuàng)新上來(lái)，使學(xué)生在實(shí)踐中提高創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。為此，學(xué)校構(gòu)建了驗(yàn)證性、綜合性和創(chuàng)新性逐層遞進(jìn)、相互支撐的實(shí)踐教學(xué)體系。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是讓學(xué)生了解實(shí)踐創(chuàng)新的一般性規(guī)律與特點(diǎn)，學(xué)生是學(xué)著做。綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)是跨知識(shí)點(diǎn)、跨章節(jié)、跨課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生在實(shí)踐創(chuàng)新中綜合運(yùn)用和融匯貫通，構(gòu)建實(shí)踐創(chuàng)新的系統(tǒng)思維和整體意識(shí)。創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)主要是一種面向全新的項(xiàng)目、全新的問題、全新的要求，從無(wú)到有、從模仿到創(chuàng)造的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是一種強(qiáng)化解決問題能力的實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目?！爸R(shí)需要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)掌握，技能需要通過(guò)訓(xùn)練來(lái)培養(yǎng)，能力則要在學(xué)習(xí)知識(shí)和訓(xùn)練技能中逐步形成”[4]。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，著力訓(xùn)練學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和認(rèn)知，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)知識(shí)生成的體驗(yàn)和感受，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)實(shí)踐化的領(lǐng)會(huì)與把握，提高學(xué)生理論知識(shí)的運(yùn)用能力和解決實(shí)際問題的能力。

三是科學(xué)研究。學(xué)校教務(wù)部門面向本科生設(shè)置了大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，每年支持120-150項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目的類型、特點(diǎn)給予每項(xiàng)2000-10000元的經(jīng)費(fèi)支持。在科技處和社科處主管的科研項(xiàng)目中專門設(shè)置了面向本科生的研究項(xiàng)目，在同等情況下，優(yōu)先立項(xiàng)支持本科生申請(qǐng)的項(xiàng)目。在學(xué)校的省部級(jí)科研平臺(tái)中，學(xué)校制定政策要求設(shè)立開放基金項(xiàng)目，其中20%的課題要面向本科生開放。學(xué)校團(tuán)委和武陵山研究院每年向?qū)W生開放一定比例的社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生帶著問題去調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各類問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策與方案。在教師主持的各級(jí)各類科研項(xiàng)目中，學(xué)校出臺(tái)政策將吸引優(yōu)秀本科生加入課題研究作為教師個(gè)人育人成效、研究績(jī)效的重要組成部分予以認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)生在就讀期間，三分之二的學(xué)生會(huì)得到各類研究項(xiàng)目的支持，受到相應(yīng)的科研訓(xùn)練。通過(guò)項(xiàng)目支持、教師引領(lǐng)、學(xué)生主體、成果激勵(lì)等方面的措施提升了學(xué)生的科研創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了學(xué)生的發(fā)展后勁。

四是學(xué)科競(jìng)賽。主要是鼓勵(lì)和支持學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)，是一種以競(jìng)賽為平臺(tái)用理論知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題的具體培養(yǎng)路徑。學(xué)科競(jìng)賽由教務(wù)處組織實(shí)施，是實(shí)踐教學(xué)的一種延伸、拓展和深化，也是一種對(duì)實(shí)踐教學(xué)成效的系統(tǒng)、全面和集中檢視。根據(jù)學(xué)科競(jìng)賽項(xiàng)目的公信力和影響力，學(xué)校將學(xué)科競(jìng)賽項(xiàng)目分成了四大類：A類為教育行政主管部門諸如教育部和教育廳指定的學(xué)科競(jìng)賽，B類為政府部門和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織的學(xué)科競(jìng)賽，C類為行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織的學(xué)科競(jìng)賽，D類是學(xué)校組織的除了上述三類之外的學(xué)科競(jìng)賽。各類學(xué)科競(jìng)賽，又分成國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和校級(jí)三個(gè)層次。學(xué)科競(jìng)賽的項(xiàng)目選擇和設(shè)置根據(jù)學(xué)校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的總目標(biāo)結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的具體情況來(lái)確定，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)科專業(yè)的全覆蓋。學(xué)校每年組織各級(jí)各類學(xué)科競(jìng)賽100余項(xiàng)。每項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽根據(jù)覆蓋面、學(xué)生規(guī)模、賽程長(zhǎng)短等給予3-5萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)科競(jìng)賽具體工作由相應(yīng)學(xué)科專業(yè)的創(chuàng)新工作室來(lái)實(shí)施。學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)全年不斷線，每年參賽學(xué)生達(dá)到10余萬(wàn)人次。

五是社會(huì)實(shí)踐。學(xué)校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才的需求，設(shè)計(jì)了大量的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，組織學(xué)生將知識(shí)運(yùn)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和解決現(xiàn)實(shí)問題中去。每年組織“萬(wàn)名師生走進(jìn)武陵山”暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生深入武陵山區(qū)71個(gè)縣市區(qū)，學(xué)以致用，推動(dòng)解決區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用、脫貧攻堅(jiān)、基層組織建設(shè)、健康衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、留守兒童教育等領(lǐng)域存在的實(shí)際問題。與區(qū)域內(nèi)的政府部門、公司企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合建立社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新基地，吸納社會(huì)辦學(xué)資源，完善社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，將應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密地結(jié)合。通過(guò)構(gòu)建普適性、專業(yè)性和個(gè)體性相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目體系，引導(dǎo)學(xué)生將社會(huì)實(shí)踐扎根在武陵山大地上，形成了大量的決策咨詢報(bào)告和對(duì)策建議，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持。同時(shí)，也增進(jìn)了學(xué)生對(duì)區(qū)域發(fā)展的了解，認(rèn)識(shí)了區(qū)域的歷史文化，增進(jìn)了對(duì)區(qū)域的文化認(rèn)同和情感認(rèn)同。

總之，通過(guò)構(gòu)建理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐“五位一體”的應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)施路徑體系，充分吸收和匯聚了區(qū)域內(nèi)各種人才培養(yǎng)資源，形成了人才培養(yǎng)的合力。尤為重要的是，為確保應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和具體要求能夠落實(shí)到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，“五位一體”的路徑體系對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程與環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了不留死角的全覆蓋，多層次多維度地培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

三、民族地區(qū)地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的保障措施

按照民族地區(qū)地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和實(shí)施路徑要求，學(xué)校采取了相應(yīng)的保障措施，構(gòu)建了適應(yīng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)要求的以師資、經(jīng)費(fèi)、條件為核心的保障體系，確保目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施路徑的落地。近年來(lái)，學(xué)校通過(guò)積極爭(zhēng)取外部資源、整合內(nèi)部資源，盤活存量資源，拓展增量資源，堅(jiān)持以本為本，確保應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)地位和本科教學(xué)工作的中心地位，將辦學(xué)資源優(yōu)先匯聚到應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐中，強(qiáng)化了民族地區(qū)地方高校本科應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的保障體系建設(shè)。

一是師資保障?！皫熧Y隊(duì)伍是學(xué)校辦學(xué)的主要條件，是教學(xué)的主導(dǎo)力量，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵”[5]。要保障學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，師資是核心。沒有相應(yīng)的師資力量，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。建設(shè)一支能適應(yīng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍，主要從三個(gè)方面著手：首先，大力引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平人才充實(shí)師資隊(duì)伍。學(xué)校實(shí)施“俊彥學(xué)者計(jì)劃”和年薪制，根據(jù)創(chuàng)新水平的高低、創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱分別給予引進(jìn)人才25-100萬(wàn)的年薪，使學(xué)校師資隊(duì)伍的整體水平有了顯著的提升。其次，強(qiáng)化教師教書育人能力與水平的系統(tǒng)培養(yǎng)。學(xué)校以教師發(fā)展中心為依托，著力提升教師的能力素質(zhì)，充分利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，按照教師培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行課程培訓(xùn)，強(qiáng)化教師的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)，提高教師培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的能力；將承擔(dān)與創(chuàng)新課程關(guān)聯(lián)緊密的教師送到創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平高的學(xué)校去進(jìn)行課程進(jìn)修，優(yōu)化創(chuàng)新類課程的教學(xué)方法和素養(yǎng)，提升引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新的能力；推動(dòng)教師帶薪進(jìn)入相應(yīng)的行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，“提高他們對(duì)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知和了解，同時(shí)也提高他們的動(dòng)手能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力”[6]。再次，引進(jìn)業(yè)界管理和技術(shù)骨干充實(shí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍。學(xué)校打破唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷的用人取向，將業(yè)界和用人單位的骨干引入學(xué)校，作為學(xué)校教師隊(duì)伍的有力補(bǔ)充，擔(dān)任兼職教師參與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，增強(qiáng)了應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

二是經(jīng)費(fèi)保障。構(gòu)建多元投入機(jī)制，確保應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)有保障。首先，在學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，優(yōu)先確保教學(xué)經(jīng)費(fèi)的需要。在教學(xué)經(jīng)費(fèi)中設(shè)置支持應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教研室建設(shè)、開放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)、教學(xué)研究與教學(xué)改革經(jīng)費(fèi)，確保教師從事應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有保障。同時(shí)，學(xué)校每年拿出近500萬(wàn)元用來(lái)支持學(xué)生開展各類學(xué)科競(jìng)賽。其次，充分利用產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，將企業(yè)資源帶入學(xué)校形成應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的有益補(bǔ)充。近年來(lái)，以學(xué)科專業(yè)為單位與區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門、公司企業(yè)、事業(yè)單位簽署各類橫向合作項(xiàng)目500余項(xiàng)，吸引用于應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的項(xiàng)目資金達(dá)1億余元。再次，積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金增強(qiáng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障力度。學(xué)校先后兩次入選“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”，獲得人才培養(yǎng)資金2億元；每年獲得中央財(cái)金支持地方高校建設(shè)專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元；每年獲得湖南省“雙一流”建設(shè)資金3500-4000萬(wàn)元。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)師生申報(bào)省級(jí)及以上各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步保障應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。此外，學(xué)校利用校友和知名社會(huì)人士的捐贈(zèng)設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金支持學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)探索與培訓(xùn)。迄今為止，校友和社會(huì)知名人士在校內(nèi)設(shè)置各種獎(jiǎng)助學(xué)金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金達(dá)40余種，有力地支持了學(xué)校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

三是條件保障。首先，按照應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)要求加大校內(nèi)各類實(shí)驗(yàn)室的整合，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的功能定位，將實(shí)驗(yàn)室分成公共實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室的開放，探索全天候?qū)嶒?yàn)室開放制度，強(qiáng)化跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室資源共享，利用中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展資金，加大對(duì)各類實(shí)驗(yàn)室的升級(jí)改造，及時(shí)更新各種器材，以更好地滿足應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。其次，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。學(xué)校以專業(yè)為單位，每個(gè)專業(yè)逐步建設(shè)3-4個(gè)校內(nèi)外實(shí)踐創(chuàng)新教學(xué)基地。到目前為止，全校共建成各級(jí)各類實(shí)踐基地196個(gè)，其中與區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、公司、中學(xué)建立了20多個(gè)省級(jí)校企合作人才培養(yǎng)示范基地，強(qiáng)化了學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)的平臺(tái)依托。再次，學(xué)校建設(shè)了大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐中心。在該中心下根據(jù)學(xué)科專業(yè)以及學(xué)院設(shè)置的情況，按照應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，設(shè)置了24個(gè)創(chuàng)新工作室。創(chuàng)新工作室在教務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各類學(xué)科競(jìng)賽的組織實(shí)施。創(chuàng)新工作室有獨(dú)立的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目保障，創(chuàng)新工作室在學(xué)科指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行自主管理，開展創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練，策劃創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造了全校創(chuàng)新性學(xué)習(xí)與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的濃厚氛圍。

四、民族地區(qū)地方高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了確保學(xué)校職能部門將工作的興奮點(diǎn)聚焦到應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，為了讓教師的主要精力投入到應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，為了讓學(xué)生的學(xué)習(xí)重心集中到應(yīng)用創(chuàng)新能力素質(zhì)的提高上來(lái)，在整個(gè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系中，采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，將各種力量、資源匯聚到學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上?；诖?，學(xué)校通過(guò)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，激活和調(diào)動(dòng)了職能部門、教師和學(xué)生三方面的積極性和主動(dòng)性，滿足了應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)在需要。

一是將育人成效作為部門工作評(píng)價(jià)的核心。首先，強(qiáng)化職能部門服務(wù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校設(shè)置了很多部門，有些是直接與人才培養(yǎng)工作相關(guān)的，諸如教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理中心、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中心，有些與人才培養(yǎng)間接相關(guān)，諸如發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處、科技處、社科處、人事處，還有些表面上似乎與人才培養(yǎng)工作沒有直接關(guān)系，諸如后勤處、基建處、資產(chǎn)處等，但從本質(zhì)而言，這些部門都應(yīng)該與人才培養(yǎng)有關(guān)。因此，學(xué)校在事業(yè)發(fā)展和工作部署中強(qiáng)化職能部門服務(wù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，明確沒有人才培養(yǎng)這一中心工作，其他部門將失去存在的必要性。其次，在各個(gè)部門工作考核時(shí)，將人才培養(yǎng)成效作為部門工作的主要考核點(diǎn)，通過(guò)考核引導(dǎo)各職能部門將工作的中心和關(guān)注點(diǎn)以及學(xué)校資源的配置匯聚到應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)這一中心工作上來(lái)，形成制度保障和合力，匯聚各種資源保障教學(xué)和應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要。再次，將職能部門工作人員對(duì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)管理干部能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，納入管理干部個(gè)人考核與晉級(jí)提拔的重要內(nèi)容，推動(dòng)管理干部主動(dòng)思考自己的工作如何與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，防止學(xué)校的資源配置跑偏、散光，以形成制度合力。

二是激發(fā)教師應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性。首先，將教師在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)中取得的成效作為職稱評(píng)聘的主要依據(jù)。在校內(nèi)教師職稱評(píng)聘時(shí)，教學(xué)業(yè)績(jī)與科研業(yè)績(jī)各占一定權(quán)重，其中講師為3∶7、副教授為6∶4、教授為5∶5，而教學(xué)業(yè)績(jī)中的主體部分就是教師在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)中所取得的成績(jī)，諸如指導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)科競(jìng)賽、指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新性課題研究、編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材、獲得教學(xué)成果獎(jiǎng)等，是教學(xué)業(yè)績(jī)的主要觀測(cè)點(diǎn)。其次，學(xué)校制定《教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)教師獲得的創(chuàng)新人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在該辦法中，學(xué)校對(duì)教師獲得的各類教學(xué)榮譽(yù)、教學(xué)研究成果、承擔(dān)的本科教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、指導(dǎo)的學(xué)科競(jìng)賽、參與課堂教學(xué)競(jìng)賽等取得的成績(jī)給予大力的獎(jiǎng)勵(lì)，使教師的教學(xué)業(yè)績(jī)獲得與科研業(yè)績(jī)一樣的重視，得到同等的認(rèn)可，讓教師具有同樣的獲得感。再次，將教學(xué)業(yè)績(jī)作為教師績(jī)效考核的主要依據(jù)。教師在申請(qǐng)“俊彥學(xué)者計(jì)劃”“年薪制”或者晉級(jí)晉檔時(shí)，應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)納入考核的主要內(nèi)容。教師獲得的教學(xué)業(yè)績(jī)，能夠獲得與科研業(yè)績(jī)一樣的崗位津貼和績(jī)效補(bǔ)貼。與此同時(shí)，在各類人才項(xiàng)目的遴選與評(píng)價(jià)時(shí)，諸如省級(jí)青年骨干教師、121人才工程人選、湖湘青年英才等，人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)也是其評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。

三是激活學(xué)生參與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的內(nèi)驅(qū)力。首先，將創(chuàng)新能力與創(chuàng)新性學(xué)習(xí)中獲得的成績(jī)納入學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的指標(biāo)體系。在學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中，學(xué)校指導(dǎo)學(xué)院科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要求將學(xué)生獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)納入考核范圍，成為學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)積分的重要組成部分，通過(guò)指標(biāo)體系的優(yōu)化與調(diào)整，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出、成效顯著的同學(xué)能夠脫穎而出。其次，將學(xué)生獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)納入學(xué)分認(rèn)定范圍。學(xué)校制定了《本科生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)定與管理辦法》，明確規(guī)定創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分由科技創(chuàng)新學(xué)分、專業(yè)技能學(xué)分和社會(huì)實(shí)踐學(xué)分構(gòu)成，學(xué)生獲得省部級(jí)以上學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng)以上，發(fā)表學(xué)術(shù)論文、主持省級(jí)及以上創(chuàng)新學(xué)習(xí)或者科學(xué)研究項(xiàng)目，可以沖抵學(xué)校在人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的選修10個(gè)學(xué)分的通識(shí)課程的學(xué)分要求。再次，將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)納入碩士研究生的推免范圍。學(xué)校具有推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科生免試攻讀碩士學(xué)位研究生資格，學(xué)校在制定《推薦優(yōu)秀本科畢業(yè)生免試攻讀碩士研究生實(shí)施辦法》中規(guī)定，學(xué)生獲得挑戰(zhàn)杯、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)納入直推范圍。而對(duì)于在重要學(xué)科競(jìng)賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中獲得的成績(jī)，也作為選拔推免生的重要條件，進(jìn)入其學(xué)業(yè)積分范圍。

通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的探索與實(shí)踐，作為西部民族地區(qū)地方高校，吉首大學(xué)確立了自身應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，構(gòu)建了適合自身實(shí)際的應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活了學(xué)校職能部門、教師和學(xué)生參與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性和內(nèi)驅(qū)力，使學(xué)校的應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)從一種自發(fā)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺狀態(tài)，提高了自身的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)特色，在同類高校中脫穎而出。在中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)發(fā)布的以“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽、全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽等19個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目為主要積分點(diǎn)的全國(guó)高校學(xué)科競(jìng)賽排行榜中，吉首大學(xué)2012-2016年在全國(guó)處于187位，2014-2018年處于166位，較上一輪上升了21位，位于湖南省第7位。結(jié)果顯示，學(xué)校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效逐步顯現(xiàn)，得到了主管部門、用人單位和社會(huì)各界的高度關(guān)注，獲得了良好的社會(huì)反響。