陳 偉,吳志強(qiáng),李景保
(桂林理工大學(xué),廣西 桂林 541004 )
隨著我國教育改革和新高考改革的不斷深入,地方院校已逐漸成為中國高等教育的主體,在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動過程中起著越來越重要的作用。為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才是地方院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑,而地方院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與不斷優(yōu)化,是實(shí)現(xiàn)這一服務(wù)功能的重要舉措,同時其畢業(yè)生就業(yè)投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一服務(wù)功能的重要體現(xiàn),通過招生獲取優(yōu)質(zhì)生源是實(shí)現(xiàn)這一服務(wù)功能的重要保障。招生、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及就業(yè)這三者之間是相互影響的,高校應(yīng)該建立三者的聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)三者之間的相互促進(jìn),提高高校的發(fā)展水平[1]。教育部于2019年發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》,明確指出,深化高校本科專業(yè)供給側(cè)改革,建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,做好存量升級、增量優(yōu)化、余量消減。堅(jiān)持服務(wù)需求,成效導(dǎo)向。主動對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),完善課程體系、更新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法、切實(shí)提高高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)達(dá)成度、社會適應(yīng)度、條件保障度、質(zhì)保有效度和結(jié)果滿意度。
學(xué)科專業(yè)是高等教育系統(tǒng)的核心組成部分,學(xué)科是專業(yè)建設(shè)的依托,專業(yè)是學(xué)科建設(shè)的抓手,專業(yè)設(shè)置與撤銷是高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方法。根據(jù)2013-2018年普通高校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國高校新增設(shè)了12341個本科專業(yè),撤銷了1017個本科專業(yè),其中,工學(xué)類專業(yè)的凈增量占總量的37.9%,專業(yè)凈增量排名前五的門類依次是工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、文學(xué)和理學(xué)[2]。高校本科專業(yè)增加速度沒有放緩的跡象,高校的專業(yè)擴(kuò)張速度仍將保持高速態(tài)勢。基于2012-2018年麥克思研究院《中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》數(shù)據(jù),2015年以后出現(xiàn)的綠牌專業(yè)全部出現(xiàn)在新增專業(yè)里,而且基本都是與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè),從歷年的綠牌專業(yè)也可以看到,受人才供給與行業(yè)需求變化的影響,沒有專業(yè)可以長期保持綠牌。同時,我們也發(fā)現(xiàn)與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生物類專業(yè)進(jìn)入了紅牌專業(yè)。
從現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)我國高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在以下問題:一是由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃,專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未能做到合理增減,學(xué)科專業(yè)的開設(shè)數(shù)量不斷攀升,專業(yè)重設(shè)率高,缺乏結(jié)合院校自身特色的專業(yè),專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,教學(xué)內(nèi)容與方法缺乏個性和特色;二是在進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置時未能充分考慮社會需求和自身的辦學(xué)能力,人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置與社會需求存在差異,導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才與就業(yè)市場脫節(jié),造成了結(jié)構(gòu)性就業(yè)難;三是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心大多集中在新專業(yè)的申報(bào)上,對于現(xiàn)有專業(yè)的質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)重視不足,致使艱苦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等專業(yè)的發(fā)展陷入困境;四是招生、培養(yǎng)以及就業(yè)缺乏有效聯(lián)動,高校的招生、培養(yǎng)和就業(yè)業(yè)務(wù)往往分屬不同部門,部門與部門之間、部門與學(xué)院之間缺乏有效的互動,有效的聯(lián)動機(jī)制存在缺位。
新高考改革和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造把高等教育發(fā)展帶入一個新的發(fā)展時期,我國高等教育逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵。高校通過積極吸引優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更新改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè),孕育新興交叉學(xué)科等一系列內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)發(fā)展,從而提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。招生為基礎(chǔ)和杠桿,人才培養(yǎng)是中心和關(guān)鍵,就業(yè)是風(fēng)向標(biāo),三者互為一體,互相作用,對高校的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著重要作用[3]?;诖?,對專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)聯(lián)動機(jī)制的研究及其在實(shí)踐中的不斷應(yīng)用與完善,將對提升高校內(nèi)涵建設(shè),特別是以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才為主的地方院校的發(fā)展有著重要的意義。
優(yōu)質(zhì)生源在學(xué)校的發(fā)展中起著舉足輕重的作用,優(yōu)質(zhì)生源的爭奪在各高校之間上演得也越來越激烈。地方院校生源構(gòu)成一般以高校所在地占主體,能夠爭取到本地優(yōu)質(zhì)生源,對地方院校的發(fā)展有著積極的推動作用。2014 年 8 月 29 日,中共中央政治局審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,拉開了新一輪高考招生改革的序幕,如何應(yīng)對新的招生考試改革,對學(xué)校來說是一個全新的課題,新的高考招生改革,特別是專業(yè)限考科目的設(shè)置,有助于地方院校根據(jù)自己的專業(yè)建設(shè)需要,設(shè)置錄取考生的選考科目以使之與自己的特色相適應(yīng),可以根據(jù)專業(yè)建設(shè)的需要從生源上控制錄取學(xué)生的構(gòu)成,能為特色專業(yè)的發(fā)展帶來了一定先天優(yōu)勢。同時,專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)聯(lián)動能為地方院校提供有利的專屬招生錄取方案,更有利于吸引適合自己的優(yōu)質(zhì)生源。
合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)是高校的立足之本,也是高校適應(yīng)社會變革、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的關(guān)鍵。地方院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分結(jié)合地方優(yōu)勢,與招生和就業(yè)形成一個良性的發(fā)展。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動為專業(yè)新增和撤并提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù),專業(yè)新增和撤并的首要出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要,而就業(yè)直接體現(xiàn)了專業(yè)與社會適應(yīng)程度。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動為專業(yè)的升級和改造提供新生方向。地方院校傳統(tǒng)專業(yè)具有一定的行業(yè)背景,是獨(dú)具特色的品牌專業(yè),擁有雄厚的師資和優(yōu)越的辦學(xué)條件,但對行業(yè)發(fā)展的依賴性比較大,對產(chǎn)業(yè)需求和社會的反應(yīng)靈敏度比較差,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的就業(yè)需求改變,能為傳統(tǒng)專業(yè)的更新改造提供新的生長點(diǎn)。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動為專業(yè)交叉發(fā)展提供了生長空間。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對學(xué)科交叉復(fù)合也提出了更高的要求,也更容易孕育形成新興交叉學(xué)科專業(yè)、交叉學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)。
我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速增長階段后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展,必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率,而歸根到底則是離不開人才的支撐[4]。當(dāng)前高等教育最重要的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量人才和高水平科研的支撐,而地方院校其辦學(xué)定位、資源優(yōu)勢、服務(wù)對象、就業(yè)面向都在地方,具有明顯的地方性特征,其歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)要充分體現(xiàn)在與服務(wù)地方互動中,探索和研究專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制,是將人才培養(yǎng)與地方市場緊密結(jié)合的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)“招生—人才培養(yǎng)-就業(yè)”聯(lián)動的內(nèi)容。為更好地實(shí)現(xiàn)供需耦合、人職匹配,確保經(jīng)濟(jì)社會對人才的有效供給,高校需要及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),在新形勢下構(gòu)建合理科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入探究高校招生、培養(yǎng)與就業(yè)三者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),分析高校提出的招生方案、人才培養(yǎng)計(jì)劃和就業(yè)實(shí)施方案是否具備科學(xué)性[5]。招生方案的制定需依據(jù)學(xué)校辦學(xué)容量、學(xué)校發(fā)展定位和社會需求合理科學(xué)制定。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建設(shè)須以科學(xué)性為準(zhǔn)繩,專業(yè)建設(shè)要基于學(xué)科發(fā)展為支撐,課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排要彰顯科學(xué)性,及時把最新的科研理論、學(xué)科實(shí)踐等相關(guān)的課題與經(jīng)驗(yàn)融入日常的教學(xué)中。就業(yè)方案的制定要建立在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上,合理設(shè)計(jì)制度,篩選高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系相關(guān)的教學(xué)及職能部門機(jī)構(gòu),并細(xì)化各部門及人員的各項(xiàng)職責(zé),為就業(yè)方案的有效運(yùn)行與聯(lián)動提供保障。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)市場需求是高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、制訂招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案和就業(yè)指導(dǎo)的重要依據(jù)。因人才培養(yǎng)的周期性和相對滯后性,需要高校緊跟社會發(fā)展潮流,時刻關(guān)注市場變化,清楚產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展趨勢,并做出前瞻性判斷。因此,各高校需綜合考量辦學(xué)條件、社會需求、就業(yè)情況、學(xué)科優(yōu)勢等指標(biāo),結(jié)合各省份新高考改革的日程安排,及時調(diào)整招生策略,依據(jù)就業(yè)市場的情況合理調(diào)整招生計(jì)劃,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確分析招生、培養(yǎng)和就業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系,前瞻性地制訂招生和人才培養(yǎng)計(jì)劃,并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立科學(xué)就業(yè)觀,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)[6]。
學(xué)科專業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化須考慮學(xué)科及其結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),確保科學(xué)性與前瞻性兼?zhèn)?。學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要考慮招生專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場的分化、整合與重組,還要思考現(xiàn)有各學(xué)科、專業(yè)之間的交叉和互補(bǔ)。高校在進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時要做到調(diào)整與優(yōu)化并舉,做到整體協(xié)調(diào),重點(diǎn)突出,以此來實(shí)現(xiàn)學(xué)科、專業(yè)的跨越式發(fā)展。此外,高校還應(yīng)將繼承與發(fā)展有效結(jié)合,從學(xué)校學(xué)科、專業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),妥善處理傳統(tǒng)專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和新興專業(yè)之間的關(guān)系,辯證地處理基礎(chǔ)性學(xué)科與應(yīng)用型學(xué)科的發(fā)展問題。
1.科學(xué)預(yù)測人才需求變化,從源頭調(diào)整招生專業(yè)及規(guī)模
學(xué)校在編制招生計(jì)劃過程中,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序、動態(tài)調(diào)整的原則,綜合考量辦學(xué)容量、辦學(xué)條件、社會需求、就業(yè)情況等指標(biāo),結(jié)合各專業(yè)就業(yè)率、考研率、就業(yè)質(zhì)量等指標(biāo),對就業(yè)質(zhì)量好、需求量大的專業(yè)適當(dāng)增加招生計(jì)劃,對連續(xù)就業(yè)率低、質(zhì)量不高的專業(yè)適當(dāng)予以縮減規(guī)模[7]。
2.以就業(yè)促進(jìn)招生,以專業(yè)特色吸引優(yōu)質(zhì)生源
明確自身的專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢和就業(yè),在以專業(yè)特色吸引優(yōu)質(zhì)生源的工作中,特別是對于地方院校而言,在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動過程中起著越來越重要的作用,更需要密切關(guān)注高考動向,并讓考生第一時間知悉學(xué)校招生政策,吸引更多優(yōu)質(zhì)考生報(bào)考;加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生源基地建設(shè),動員全校師生積極參與招生宣傳,鼓勵學(xué)生積極報(bào)考;重點(diǎn)介紹學(xué)校的優(yōu)勢特色專業(yè),介紹歷屆專業(yè)就業(yè)狀況,以此吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。
3.采用訂單式人才招生模式,提升學(xué)生就業(yè)能力
近幾年來就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻,越來越多的應(yīng)屆畢業(yè)生面臨找工作難的問題,而采用訂單式人才招生模式,學(xué)校與優(yōu)秀企業(yè)建立起長期穩(wěn)定的合作,減少學(xué)生們就業(yè)難的問題,吸引更多的學(xué)生自愿報(bào)考。一是可以消除大部分學(xué)生的后顧之憂,不必為找不到合適的工作而憂慮;二是訂單式人才培養(yǎng)是按照企業(yè)要求來進(jìn)行對口培養(yǎng),學(xué)生們填報(bào)志愿時選擇自身感興趣的專業(yè),四年大學(xué)學(xué)習(xí)有了明確的目標(biāo),學(xué)習(xí)質(zhì)量大大提高,從而也為企業(yè)提供優(yōu)秀的員工;三是企業(yè)可安排學(xué)生提前到崗角色融合,營造出濃厚的企業(yè)文化氛圍,提高學(xué)生的就業(yè)能力。
1.追蹤新高考動態(tài),制定合理招生方案
在新的考試招生制度下,高校將從被動變?yōu)橹鲃?,從“?jù)分錄取”變?yōu)椤鞍慈苏猩保呖挤謹(jǐn)?shù)不再是招生錄取的唯一依據(jù),這將徹底改變目前高校招生的基本模式。一是根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特點(diǎn)合理設(shè)置選考科目,保證高校人才選拔的效度;二是通過凝練學(xué)校文化內(nèi)涵、總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、甄選優(yōu)秀人才等來進(jìn)一步凸顯辦學(xué)特色;三是以學(xué)科需求為基礎(chǔ),及時評價(jià)調(diào)整學(xué)科、專業(yè)錄取要求與考生知識結(jié)構(gòu)匹配的效果,進(jìn)一步提升生源質(zhì)量。
2.開展“大類招生、分流培養(yǎng)”,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
一是開展“大類招生、分流培養(yǎng)”。學(xué)生入校后統(tǒng)一完成厚基礎(chǔ)、寬口徑的通識基礎(chǔ)教育,允許學(xué)生根據(jù)自己興趣特長和專業(yè)要求在一定范圍內(nèi)自主選擇專業(yè),開展差異化培養(yǎng)。二是實(shí)行靈活的轉(zhuǎn)換專業(yè)政策。針對一年級新生入學(xué)之后,學(xué)生在符合專業(yè)轉(zhuǎn)入要求以及不影響學(xué)校教學(xué)安排的前提下,允許在規(guī)定時間內(nèi)提出專業(yè)調(diào)整的申請。三是創(chuàng)新教學(xué)組織形式。要敢于突破傳統(tǒng)的授課方式,大力推廣活動類和實(shí)踐性的教學(xué)形式[8]。依托網(wǎng)絡(luò)資源和教學(xué)平臺,采取慕課等多種形式,探索分層教學(xué)、小班教學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)策略,提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。
3.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)
作為高等學(xué)校人才培養(yǎng)的重要組織形式,專業(yè)設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀層面反映了一定歷史時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育人才培養(yǎng)的各方面要求[9]。一是全面梳理學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢,做到“人無我有,人有我優(yōu)”,提高學(xué)校相關(guān)專業(yè)的辨識度,提升高校在招生錄取中的競爭力,以吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考;二是進(jìn)一步重視并加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),避免專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象,通過改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè),孕育新興交叉學(xué)科,促進(jìn)招生與專業(yè)建設(shè)間的良性循環(huán),突出專業(yè)的吸引力。
第一,立足于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),結(jié)合學(xué)校特色合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,將與社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)及時淘汰,重點(diǎn)發(fā)展社會需求大、特色鮮明的專業(yè),做到推陳出新、揚(yáng)優(yōu)支重;第二,對于大類招生的專業(yè)在專業(yè)分流時,根據(jù)就業(yè)市場變化彈性調(diào)整分流專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模;第三,為實(shí)現(xiàn)供需耦合,高校需對標(biāo)人才需求變化,調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)計(jì)劃安排,積極開設(shè)“卓越試驗(yàn)班”“創(chuàng)新拔尖班”等模式的招生與培養(yǎng),引導(dǎo)社會企業(yè)積極參與到人才培養(yǎng)過程中來,拓展學(xué)生的就業(yè)途徑;第四,通過有的放矢的專業(yè)教育、能力導(dǎo)向下的職業(yè)教育、就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和以職業(yè)能力為基礎(chǔ)的就業(yè)指導(dǎo)教育等提升就業(yè)能力[10];第五,以高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系保障就業(yè),構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以校企合作為平臺,以高校就業(yè)部門為紐帶,以高校院系為拓展,以專業(yè)教學(xué)為終端的 “五位一體”高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。
對高校而言,招生、培養(yǎng)和就業(yè)所做的工作,從本質(zhì)上講都是為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,進(jìn)而幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)他們的個人價(jià)值。因此,在新高考背景下,不管是高校還是師生都要加大對專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動機(jī)制的關(guān)注,只有這樣才能為地方高校未來招生管理、人才培養(yǎng)及就業(yè)管理等工作發(fā)展提供有效依據(jù),適應(yīng)國家推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為社會培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。