胡瑞麗 張瓅冉

基于微信公眾平臺(tái)的高校戶籍管理新模式探索

胡瑞麗 張瓅冉

[對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)]

高校戶籍管理是高校安全保衛(wèi)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)校園的安全穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，微信公眾平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要社交平臺(tái)，給高校戶籍管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章首先分析了高校戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例，基于微信公眾平臺(tái)UIBE110構(gòu)建高校戶籍管理模塊—微戶籍，該戶籍管理模塊主要分為教職員工模塊、新生模塊、在校生模塊和畢業(yè)生模塊4部分。實(shí)踐初步證明，基于微信公眾平臺(tái)的高校戶籍管理模塊具有針對(duì)性強(qiáng)、涵蓋面廣和實(shí)效性快等特點(diǎn)，受到了學(xué)生的一致歡迎，并且該管理手段使用起來便捷，很大程度上提高了工作效率。

微信公眾號(hào)；高校戶籍管理；微戶籍

高校戶籍管理作為高校管理工作的重要組成部分，[1]與高等學(xué)校的人才培養(yǎng)計(jì)劃、在校生的政治思想教育以及畢業(yè)生就業(yè)去向等方面有著緊密的聯(lián)系。社會(huì)多元化快速發(fā)展以及大學(xué)生對(duì)戶籍需求的日益多樣化，對(duì)當(dāng)前高校的戶籍管理工作提出了新的要求。微信公眾平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代衍生的產(chǎn)物，[2]給高校戶籍管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，戶籍管理的信息化顯得尤為重要。如何在基于微信公眾平臺(tái)創(chuàng)建高校大學(xué)生戶籍管理微模式，提升工作效率的同時(shí)，給學(xué)生辦理戶籍業(yè)務(wù)帶來便利，是當(dāng)前急需解決的課題。

一、高校戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題

高校的戶籍管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：繁雜性、瑣碎性、專業(yè)性以及政策性[3]，是高校管理及服務(wù)校內(nèi)師生員工的重要組成部分，當(dāng)前形勢(shì)下，高校集體戶口的戶籍管理的模式主要為學(xué)校保衛(wèi)處協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。就目前來看，我國(guó)高校戶籍管理的工作現(xiàn)狀和存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）新生戶口遷移過程中存在的問題

1．戶口遷移工作量大幅度增加

大學(xué)生遷移戶口的政策隨著時(shí)代的發(fā)展不斷的發(fā)生著改變，[4]大中專院校的學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿選擇是否遷移戶口，然而這一政策沒有起到應(yīng)有的作用。以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例，最近三年全校遷移戶口總?cè)藬?shù)達(dá)到4000人，戶口遷移工作量大幅度增加。

2．戶口遷移流程繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致錯(cuò)誤率增加

在戶口遷移的實(shí)際操作流程中，存在很多缺陷：很多偏遠(yuǎn)地區(qū)因沒有電腦，戶口遷移證出現(xiàn)手寫的情況，不僅不正規(guī)，而且出現(xiàn)筆誤或者字跡不清楚的現(xiàn)象，在落戶時(shí)甚至出現(xiàn)二次錯(cuò)誤的現(xiàn)象；姓名和錄取通知書不一致；將“出生地與籍貫”合并填寫；戶口遷移證上印章雜亂無章，加蓋的原住地派出所戶口專用章不清楚，[5]甚至還有的學(xué)生私自在戶口遷移證上亂涂改，給戶籍管理部門和本人造成許多麻煩。

3．新生更換身份證，增加負(fù)擔(dān)

《身份證條例》規(guī)定[6]：戶口遷移地址更改以及居住地發(fā)生變化后都需要更換新的身份證，每年學(xué)校會(huì)統(tǒng)一組織遷移戶口的新生辦理新的身份證，從新生落戶到拿到身份證整個(gè)流程需要長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的時(shí)間，畢業(yè)后，大部分學(xué)生又需要將戶口遷回老家，同時(shí)需要更換新的身份證，不僅浪費(fèi)資源，而且增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

（二）在校生戶籍管理方面集中存在的問題

1．從社會(huì)治安角度看存在很大的漏洞和隱患

以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例，所有新生在落戶時(shí)會(huì)使用同樣的服務(wù)處所，甚至從2018年開始啟用數(shù)字代碼，給工作帶來了很大的不便，也導(dǎo)致社會(huì)治安方面存在很大的隱患。

2．戶籍管理工作量增加

通常在校生的業(yè)務(wù)辦理包括借還戶籍卡、無犯罪記錄證明、補(bǔ)辦身份證以及其他特殊情況的辦理。以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例，每年參加國(guó)外、境外交流項(xiàng)目的人數(shù)越來越多。辦理護(hù)照簽證都涉及到常住人口登記卡借取問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年借出、歸還戶籍卡人數(shù)超過1萬人次。綜合統(tǒng)計(jì)各個(gè)業(yè)務(wù)的工作量，保衛(wèi)處每年辦理各類戶籍事項(xiàng)7萬余次。

（三）畢業(yè)生戶籍管理方面集中存在的問題

1．戶口長(zhǎng)期滯留，增加戶籍管理難度

隨著畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，就業(yè)期時(shí)間拉長(zhǎng)[7]，未找到合適工作的畢業(yè)生可將戶口暫存學(xué)校二年，尤其在一線大城市，大部分學(xué)生都想憑著自己應(yīng)屆生身份找到一份可以解決戶口的工作，暫存期結(jié)束也不能按時(shí)把戶口遷走；還有無法正常畢業(yè)退學(xué)的同學(xué)不能及時(shí)將戶口遷出。戶口長(zhǎng)期滯留，給學(xué)校管理工作帶來困難的同時(shí)給自己帶來了很多不方便，如身份證丟失，本人申領(lǐng)結(jié)婚證都要到學(xué)校當(dāng)?shù)毓簿?、派出所辦理，浪費(fèi)了個(gè)人的時(shí)間和財(cái)力。

2．戶口雖然遷出但因各種原因無法落戶

每年畢業(yè)季學(xué)校會(huì)統(tǒng)一組織學(xué)生進(jìn)行戶口統(tǒng)一遷移工作，有些學(xué)生拿到戶口遷移證后，因各種各樣的原因無法在工作單位或者原籍公安機(jī)關(guān)落戶，造成“黑戶”。[8]此類現(xiàn)象使得公安機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確掌握人口的流動(dòng)信息，給學(xué)校管理帶來了很多困難。

（四）家長(zhǎng)和學(xué)生戶籍意識(shí)薄弱引發(fā)的問題

家長(zhǎng)和學(xué)生戶籍意識(shí)的薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在學(xué)生入學(xué)時(shí)，對(duì)戶口是否要遷移到學(xué)校沒有理性的思考，[9]大部分家長(zhǎng)認(rèn)為把戶口遷移到大學(xué)所在城市是有利的，加之現(xiàn)在有些工作單位為了自己便利要求學(xué)生戶籍在校才能給解決戶口，導(dǎo)致越來越多的學(xué)生把戶口遷移至學(xué)校。二是畢業(yè)時(shí)，許多學(xué)生總認(rèn)為戶籍可以自動(dòng)遷移，畢業(yè)時(shí)自己不主動(dòng)申請(qǐng)戶口遷出，等需要時(shí)才想到，給學(xué)校和本人帶來了很大的麻煩。

（五）教職工戶籍管理方面集中存在的問題

教職工戶籍的常規(guī)業(yè)務(wù)主要有：教職工入戶、新生兒入戶、子女投靠入戶、夫妻兩地分居、更改婚姻狀況等。有些老師在把自己戶口轉(zhuǎn)到房子名下之后，又因各種原因賣掉了房子，戶口無法再次回到集體戶中，造成了很大的困擾。[10]

二、高校微戶籍模式的創(chuàng)建—以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保衛(wèi)處的微信公眾號(hào)是UIBE110，作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“移動(dòng)平安校園”建設(shè)平臺(tái)，目前，此公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)高達(dá)2萬多人，主要用于相關(guān)法律法規(guī)、安全教育知識(shí)的宣傳和戶籍交通業(yè)務(wù)的辦理。2014年創(chuàng)建初始，學(xué)校就在微信公眾平臺(tái)上開辟了一個(gè)全新模塊——微戶籍。

（一）高?；谖⑿牌脚_(tái)創(chuàng)建微戶籍的條件和優(yōu)勢(shì)

1．隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，微信平臺(tái)的運(yùn)作和模式已經(jīng)趨于成熟，目前微信公眾號(hào)已經(jīng)達(dá)到實(shí)時(shí)推送功能，學(xué)校保衛(wèi)處可利用此微信公眾平臺(tái)加大對(duì)戶籍政策的宣傳。

2．智能手機(jī)的普及，微信公眾號(hào)具有良好的受眾群體，而且不受時(shí)間、場(chǎng)地的限制，尤其對(duì)于畢業(yè)生來說，畢業(yè)后離開學(xué)校，再次回校辦理戶籍業(yè)務(wù)相對(duì)比較困難，他們可以利用微信平臺(tái)進(jìn)行線上辦理，給學(xué)生帶來了很大的便利條件。

3．微信平臺(tái)兼具服務(wù)和管理的功能，[11]在校生可以通過此微信平臺(tái)辦理借取常住人口登記卡，我們可以通過后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生的具體去向進(jìn)行記錄和跟蹤，從而更好地掌握學(xué)生的信息，對(duì)學(xué)校的安全管理也起到了一定的輔助作用。

（二）基于微信公眾號(hào)的微戶籍模塊的創(chuàng)建

微戶籍主要分為教職員工、新生、在校生和畢業(yè)生四大板塊。主要職能如下：

1.教職員工模塊。教職員工可以通過此模塊了解《教職員工的戶口管理辦法》，熟悉教職工入戶、新生兒入戶、夫妻兩地分居等業(yè)務(wù)的流程；可以通過此微信公眾號(hào)隨時(shí)預(yù)約借用常住人口登記卡、辦理無犯罪記錄證明以及辦理身份證等，還可以通過此模塊查看辦理的進(jìn)度。

2.新生模塊。新生可以通過此模塊了解《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)生集體戶口管理辦法》，熟悉新生遷移戶口的流程及戶口遷移證的標(biāo)準(zhǔn)格式，有了此功能，打電話咨詢的學(xué)生人數(shù)減少，大大提升了工作效率。

3.在校生模塊。在校生可以通過此模塊預(yù)約借用常住人口登記卡、辦理無犯罪記錄證明、補(bǔ)辦身份證等業(yè)務(wù)。如：我校是每周二、周四辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，在每周一、周三時(shí)，會(huì)提前將第二天預(yù)約借用常住人口登記卡學(xué)生的戶籍卡找出來，大大節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)找戶籍卡的時(shí)間。

4.畢業(yè)生模塊。畢業(yè)生可以通過此模塊辦理戶口暫存和戶口遷移業(yè)務(wù)。由于每個(gè)學(xué)生畢業(yè)后戶籍走向不一樣，他們可以根據(jù)自己的情況在微信平臺(tái)申請(qǐng)戶口暫存。一旦戶口遷移方向確定后，可以隨時(shí)申請(qǐng)戶口遷移業(yè)務(wù)。

三、微戶籍的實(shí)踐探索—以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)從2014年開始就啟用了微戶籍模塊，通過最近幾年的探索實(shí)踐，基于微信平臺(tái)創(chuàng)建的微戶籍給高校戶籍管理提供了便利，也受到了學(xué)生的一致好評(píng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．戶籍政策。微信公眾平臺(tái)上發(fā)布了關(guān)于《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教職員工戶籍管理政策》和《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)生集體戶口管理辦法》，能夠起到很好的宣傳作用，若戶籍政策有變動(dòng)，也會(huì)第一時(shí)間在微信平臺(tái)上進(jìn)行更新，能夠讓學(xué)生和家長(zhǎng)第一時(shí)間了解熟悉戶籍政策。

2．相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。教職員工和學(xué)生可以在微信公眾號(hào)上查詢相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程，在了解了業(yè)務(wù)流程后，若有不懂的地方再打電話咨詢，可以達(dá)到有的放矢的目的。

3．預(yù)約功能提高了工作效率。學(xué)校每周二、周四辦理借用常住人口登記卡、補(bǔ)辦身份證等業(yè)務(wù)，每天借用常住人口登記卡人數(shù)高達(dá)200人，如果還采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)借取，現(xiàn)場(chǎng)查找，基本辦理一個(gè)學(xué)生需要5分鐘的時(shí)間。采用預(yù)約功能后，學(xué)生在微信公眾平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約，老師會(huì)在前一天提前把預(yù)約借用常住人口登記卡學(xué)生的戶口卡找出來，并在微信后臺(tái)點(diǎn)擊預(yù)約通過，學(xué)生收到預(yù)約通過的微信通知后，于預(yù)約的時(shí)間攜帶學(xué)生證和身份證去辦公室借取，需要不到1分鐘的時(shí)間，大大提高了工作效率，也縮短了學(xué)生的排隊(duì)時(shí)間。

4．查詢辦理進(jìn)程。辦理教職員工和學(xué)生戶籍是學(xué)校的集體業(yè)務(wù)，保衛(wèi)處需要把業(yè)務(wù)整理好以后交至轄區(qū)所屬派出所進(jìn)行辦理，而業(yè)務(wù)的辦理需要一定的周期，學(xué)校會(huì)定時(shí)在微信公眾號(hào)上更新辦理的進(jìn)程。

5．辦理戶口暫存。每年畢業(yè)季6月份都會(huì)組織學(xué)生統(tǒng)一辦理戶口暫存，凡是無法確定戶口遷移方向的學(xué)生都可以申請(qǐng)戶口暫存，因畢業(yè)季事情較多，很多學(xué)生無法在校辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此畢業(yè)生可以不受時(shí)間和地域的限制，僅通過手機(jī)就可以申請(qǐng)戶口暫存。

6．畢業(yè)生申請(qǐng)戶口遷移。畢業(yè)生離校后，總會(huì)因?yàn)楦鞣N原因無法回校辦理遷移，基于微信公眾平臺(tái)創(chuàng)建的畢業(yè)生模塊，給離校畢業(yè)生帶來了很大的便利條件，他們可以通過微信平臺(tái)進(jìn)行線上申請(qǐng)，明顯減少了滯留在校的戶籍人數(shù)。

7．后臺(tái)咨詢。學(xué)生和教職員工可以通過微信平臺(tái)咨詢相關(guān)的戶籍業(yè)務(wù)，此模塊得到了學(xué)校教職員工和學(xué)生的一致歡迎。

四、結(jié)語

隨著無線網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的傳播媒介在很大程度上影響著大學(xué)生的價(jià)值取向和思維方式。[12]將微信公眾號(hào)作為高校戶籍管理的工作平臺(tái)具有一定的可行性和前瞻性，基于微信公眾平臺(tái)設(shè)置的微戶籍模塊將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。實(shí)踐初步證明，該微戶籍模塊的設(shè)置能夠讓教職員工和學(xué)生第一時(shí)間了解戶籍的相關(guān)政策，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程，從而大大提升了工作效率。[13]該微信公眾平臺(tái)的預(yù)約功能、查詢進(jìn)度功能、畢業(yè)生辦理戶口暫存和戶口遷移功能不僅給學(xué)生辦理業(yè)務(wù)提供了方便，也在很大程度上提高了高校保衛(wèi)處戶籍管理的工作效率。在社會(huì)向多元化高速發(fā)展的未來，微戶籍的開發(fā)與應(yīng)用會(huì)變得更加重要，[14]也會(huì)在更多人的關(guān)注和努力下日趨完善。

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（責(zé)任編輯：趙相華）