毛 烽

高校房產(chǎn)管理信息化建設(shè)探索與實踐

毛 烽

[浙江工業(yè)大學(xué)公共事務(wù)管理處]

房產(chǎn)管理信息化服務(wù)平臺是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，也是學(xué)校房產(chǎn)管理部門提供公共服務(wù)的綜合平臺。系統(tǒng)可以為學(xué)校教學(xué)科研提供更加便捷、高效的信息化保障路徑，促進校園各類公共服務(wù)信息資源的融合，同時通過對各類房產(chǎn)資源的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管，提升高校房產(chǎn)管理的整體水平和服務(wù)能力。信息系統(tǒng)涵蓋房產(chǎn)建成入庫、數(shù)據(jù)調(diào)整、定額核算、使用配置、使用監(jiān)管等日常業(yè)務(wù)管理，同時可為學(xué)校相關(guān)單位和人員提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

高校；房產(chǎn)管理；信息化建設(shè)

通過建立涵蓋高校房產(chǎn)管理各項工作的信息化綜合服務(wù)平臺，整合房產(chǎn)管理的各類信息資源，實現(xiàn)高校房產(chǎn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，推動學(xué)校房產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化，提升房產(chǎn)對學(xué)校教學(xué)科研保障的整體效能。

一、高校房產(chǎn)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）是高校規(guī)范和統(tǒng)一房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程

對房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理及信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、開發(fā)規(guī)范、共享方案、安全保障、集成標(biāo)準(zhǔn)、運維機制等內(nèi)容進行統(tǒng)一和規(guī)范，使之成為學(xué)校房產(chǎn)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要組成部分，提升房地產(chǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

（二）是高校提高公共資源利用效率的重要抓手

建設(shè)高校房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完善學(xué)校房產(chǎn)日常管理工作機制，達到優(yōu)化資源配置、全面動態(tài)監(jiān)管、促進教學(xué)科研、做好后勤保障的目的，及時準(zhǔn)確做好學(xué)校房地產(chǎn)的各項統(tǒng)計和信息報送工作，強化對房產(chǎn)使用情況的分析，實現(xiàn)對各類房產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，促進學(xué)校各類辦學(xué)資源的科學(xué)合理配置。

（三）是高校信息化公共支撐環(huán)境建設(shè)的重要組成部分

房產(chǎn)數(shù)據(jù)是學(xué)?！叭?、財、物”信息化總體框架中的重要組成部分，房產(chǎn)信息納入學(xué)校人、財、物管理信息數(shù)字化資源平臺，可以促進校園公共信息資源的充分共享和有效利用，更好地滿足師生員工對信息服務(wù)的要求，優(yōu)化完善高校數(shù)字信息資源，促進學(xué)校管理、教學(xué)及科研水平的提高，助力于學(xué)校公共支撐環(huán)境建設(shè)。

二、高校房產(chǎn)管理信息化建設(shè)的基本需求

根據(jù)高校信息化建設(shè)和房產(chǎn)管理的實際，建設(shè)房產(chǎn)管理信息化服務(wù)平臺，涵蓋房產(chǎn)建成入庫、數(shù)據(jù)調(diào)整、定額核算、使用配置、經(jīng)營管理、租住管理、使用監(jiān)管、費用管理、產(chǎn)權(quán)管理、維修管理、圖形管理等日常業(yè)務(wù)管理，依據(jù)統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)公開、共享共用原則，提供學(xué)校、院系部處、教職工、學(xué)生多用戶的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析服務(wù)，為房產(chǎn)各項事務(wù)管理、服務(wù)、決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和依據(jù)。

（一）制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立房產(chǎn)數(shù)據(jù)倉庫

房產(chǎn)數(shù)據(jù)是房產(chǎn)管理服務(wù)平臺的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計和數(shù)據(jù)組織存儲應(yīng)以數(shù)據(jù)建設(shè)的科學(xué)性、合理性、實用性、前瞻性、可擴展性、管理效率、數(shù)據(jù)服務(wù)為重點，建設(shè)房產(chǎn)屬性數(shù)據(jù)庫和圖形數(shù)據(jù)庫。屬性數(shù)據(jù)庫和圖形數(shù)據(jù)庫應(yīng)相互獨立、分布式管理，并能實現(xiàn)在系統(tǒng)中進行圖文一體化的綜合管理和查詢。數(shù)據(jù)應(yīng)該做到精細化、動態(tài)化管理，并能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的管理效率和服務(wù)能力，對學(xué)校其他部門提供數(shù)據(jù)共享共用，按權(quán)限管理好、應(yīng)用好數(shù)據(jù)。

（二）優(yōu)化辦事流程，規(guī)范房產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理

對房產(chǎn)管理中的各項業(yè)務(wù)進行優(yōu)化，包括辦事程序、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾，統(tǒng)一并規(guī)范各項日常業(yè)務(wù)辦理，公開透明。對能夠簡化的業(yè)務(wù)流程，盡量簡化流程和審批環(huán)節(jié)；對能夠節(jié)約院系和教職工辦事時間的，盡量節(jié)約他們在各校區(qū)往返辦事的次數(shù)和時間；對能夠放權(quán)的業(yè)務(wù)，盡量授權(quán)相關(guān)職能科室更多的權(quán)利；對能夠通過手機短信和電子郵件溝通的業(yè)務(wù)，盡量在系統(tǒng)中做到事前、事中和事后的溝通。

（三）建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高房產(chǎn)管理效率

系統(tǒng)功能需要涵蓋高校房產(chǎn)日常管理的所有業(yè)務(wù)，包括公用房、教師公寓、住房、地產(chǎn)、維修、公共場地、經(jīng)營性用房等具體業(yè)務(wù)管理，并要求功能運行穩(wěn)定、操作維護簡便、具有較強的糾錯容錯能力等。對于不同的業(yè)務(wù)職能科室和人員，根據(jù)需要可以靈活設(shè)置對應(yīng)的功能授權(quán)和數(shù)據(jù)授權(quán)，以保證權(quán)責(zé)明確和評估工作效能。

（四）豐富查詢統(tǒng)計，輔助各級領(lǐng)導(dǎo)決策

系統(tǒng)需提供豐富的查詢統(tǒng)計功能，按查詢統(tǒng)計的權(quán)限，提供支持操作者業(yè)務(wù)管理的查詢統(tǒng)計、單位自助管理的查詢統(tǒng)計、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的查詢統(tǒng)計。按查詢統(tǒng)計的類型，需要提供純屬性的查詢統(tǒng)計、圖形的查詢統(tǒng)計、圖文一體化的查詢統(tǒng)計。按查詢統(tǒng)計的功能，需要提供教育部報表、學(xué)校報表、單位報表、業(yè)務(wù)管理報表等。

（五）加強安全意識，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全

數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的生命，高校信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)安全性和系統(tǒng)安全性極為重要。建成的房產(chǎn)管理服務(wù)平臺，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格按權(quán)限進行管理，原則上系統(tǒng)必須在校內(nèi)網(wǎng)運行，系統(tǒng)需要進行日志登記，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)運行安全。

三、高校房產(chǎn)管理信息化建設(shè)主要項目

高校房產(chǎn)信息化建設(shè)項目需根據(jù)各高校機構(gòu)設(shè)置和房產(chǎn)管理的職責(zé)確定，本文從十一個方面對建設(shè)項目和內(nèi)容進行研究和探討。

（一）土地及GIS圖形管理

1.校園總平面圖管理。根據(jù)CAD數(shù)據(jù)或土地測繪數(shù)據(jù)制作全?？偲矫鎴D，并按不同專題顏色、圖層對各種地理要素分別進行管理，包括地塊（宗地圖）管理、建筑物管理、綠化植被管理、各類道路管理、各類水系信息管理、管理等。

2.土地地塊管理。包括土地數(shù)據(jù)管理和土地使用管理等。

3.房屋分層分戶管理。包括數(shù)據(jù)建庫、分層管理、圖形編輯、導(dǎo)入導(dǎo)出、整理修飾、圖形打印等。

4.WebGIS圖文一體化查詢。從房屋到房間的精細化、圖文一體化查詢統(tǒng)計，從屬性到圖形、從圖形到屬性的互動、雙向查詢統(tǒng)計。根據(jù)屬性查詢定位圖形，圖層控制、校區(qū)展示、緩沖分析等高級功能，Web瀏覽器上圖形查詢、瀏覽、定位、漫游等。

（二）基礎(chǔ)資源駕駛艙

1.統(tǒng)計分析。以數(shù)據(jù)圖表全面、實時、直觀展現(xiàn)數(shù)據(jù)全貌。如房屋用途分類圖表、單位使用面積圖表、房間使用狀態(tài)圖表、各校區(qū)用途統(tǒng)計分析、校區(qū)分布面積統(tǒng)計分析、房間用途面積統(tǒng)計分析、建筑年代面積統(tǒng)計分析、建筑結(jié)構(gòu)面積統(tǒng)計分析等。

2.趨勢分析。根據(jù)同類數(shù)據(jù)的不同時段進行趨勢分析，展現(xiàn)動態(tài)變化趨勢。如院系定額發(fā)展動態(tài)分析、周轉(zhuǎn)房房租變化分析等。

3.匯總報表。以報表形式匯總各類專題數(shù)據(jù)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，如高基511表等。

4.打印輸出。各類圖表、報表的打印輸出。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

對全校房產(chǎn)數(shù)據(jù)進行規(guī)范化集中統(tǒng)一管理。土地數(shù)據(jù)管理參考“土地及圖形管理”，房產(chǎn)數(shù)據(jù)管理包括房源數(shù)據(jù)管理、房屋數(shù)據(jù)管理、房間數(shù)據(jù)管理、房間“樓盤表”管理、建筑檔案管理、建筑資產(chǎn)管理、單位數(shù)據(jù)管理、人員數(shù)據(jù)管理等。

（四）公用房管理

主要對教學(xué)、科研、實驗、行政辦公、配套等用房數(shù)據(jù)及其業(yè)務(wù)進行管理。包括定額核算管理、申請審批管理、使用配置管理、使用核查管理、二級單位管理、查詢統(tǒng)計分析等。

（五）經(jīng)營性用房管理

對經(jīng)營性用房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行管理、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計。包括經(jīng)營性用房數(shù)據(jù)的增加、修改、刪除、拆除，經(jīng)營性用房的拆分、合并及實體歷史變更關(guān)系，經(jīng)營性用房房源查詢，房源變更歷史查詢等。

（六）教師公寓管理

管理教師公寓數(shù)據(jù)及其業(yè)務(wù)。包括房源數(shù)據(jù)管理、公寓選房管理、公寓住宿管理、協(xié)議內(nèi)容管理、續(xù)約入住管理、換房入住管理、公寓退房管理、租金結(jié)算管理、公寓設(shè)施管理、公寓維修管理、查詢統(tǒng)計分析、業(yè)務(wù)參數(shù)管理等。

（七）公共場地管理

主要對學(xué)校公共會議室、報告廳、劇場、多功能廳等公共資源進行數(shù)據(jù)管理和查詢統(tǒng)計管理。數(shù)據(jù)管理包含增加、修改、刪除等功能，除作為普通房間的所有屬性外，增加作為公共場地數(shù)據(jù)的特殊業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如座位數(shù)、屏幕、液晶、電腦、話筒、家具等設(shè)施數(shù)據(jù)，利用文字、圖片等多媒體形式對公共場地資源進行多媒體數(shù)據(jù)管理；查詢統(tǒng)計管理，根據(jù)場地類別、使用情況，進行分類查詢、統(tǒng)計與分析，據(jù)此掌握資源利用整體情況，改進管理方式，提高公共場館使用效率。

（八）修繕管理

主要是對房產(chǎn)使用中的修繕、維護、保養(yǎng)數(shù)據(jù)及其業(yè)務(wù)的管理。包括零星維修管理、維修項目管理、維修檔案管理、合同備案管理、查詢統(tǒng)計分析等。

（九）物業(yè)管理

主要是對房產(chǎn)使用過程中的維護、保養(yǎng)數(shù)據(jù)及其業(yè)務(wù)的管理。包括物業(yè)公司管理、物業(yè)合同管理、物業(yè)測算管理等。

（十）學(xué)生公寓管理

主要是學(xué)校從宏觀上對學(xué)生公寓數(shù)據(jù)及其業(yè)務(wù)的管理，包括數(shù)據(jù)管理、使用監(jiān)管、統(tǒng)計分析等。

（十一）對外服務(wù)需求

通過采用 “HTML5+CSS3”技術(shù)進行的響應(yīng)式布局開發(fā)，支持在PC端和移動端的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)。

1.公用房服務(wù)，包括公開查詢服務(wù)、單位授權(quán)操作服務(wù)、個人授權(quán)操作服務(wù)。

2.維修服務(wù)，包括在線報修、維修查詢、維修反饋等。

3.數(shù)據(jù)服務(wù)，包括查詢教師公寓所有房源、可住宿房源、維修中房源等。

4.地圖服務(wù)，包括調(diào)用學(xué)校校園電子地圖系統(tǒng)API，根據(jù)校園電子地圖系統(tǒng)設(shè)定方式和既有功能進行瀏覽、查詢、定位等服務(wù)。

四、高校房產(chǎn)管理信息化建設(shè)的基本要求

（一）整體性要求

房產(chǎn)管理信息化服務(wù)平臺是高校各類房產(chǎn)的承載和管理平臺，也是學(xué)校管理信息化的核心內(nèi)容，應(yīng)將系統(tǒng)平臺建設(shè)納入學(xué)校信息化建設(shè)體系，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)則，按照學(xué)校信息化工作的統(tǒng)一要求進行頂層設(shè)計，做到科學(xué)規(guī)劃、重點先行、分步實施、提高效益，在學(xué)校層面突破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（二）科學(xué)性要求

房產(chǎn)管理信息化建設(shè)要注重頂層設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，體現(xiàn)精細化、動態(tài)化、個性化的管理模式，滿足各單位房產(chǎn)內(nèi)部管理和對外服務(wù)兩個方面的需求，最大程度讓管理更簡單、更直接，讓服務(wù)更周全、更到位。

（三）實用性要求

把“最多跑一次”服務(wù)模式落實到房產(chǎn)信息化建設(shè)的方方面面，踐行以師生為中心的服務(wù)理念，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑腿”。通過對信息系統(tǒng)各類項目的定制開發(fā)和運用，做到符合單位實際、功能體系健全、操作維護簡便。

（責(zé)任編輯:趙鵬程）