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      律師解疑

      2020-03-16 03:18:42王登山
      關(guān)鍵詞:優(yōu)先權(quán)工程款發(fā)包人

      王登山

      作者單位:

      北京大成律師事務(wù)所

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      問(wèn):新司法解釋出臺(tái)后,實(shí)際施工人是否享有優(yōu)先權(quán)?

      2017年7月,承發(fā)包雙方就某綜合樓項(xiàng)目簽訂《建設(shè)工程施工合同》,次月,承包人與鮑某簽訂《勞務(wù)分包合同》,約定由鮑某對(duì)工程的土建安裝進(jìn)行實(shí)際施工,承包人收到發(fā)包人工程款后,收取3.5%的管理費(fèi),將剩余工程款及時(shí)支付鮑某。

      2年后,工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格,由于承包人怠于向發(fā)包人主張工程結(jié)算款,鮑某直接起訴發(fā)包人,訴訟請(qǐng)求:1.發(fā)包人支付拖欠的工程結(jié)算款1.3億及利息;2.確認(rèn)鮑某享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。當(dāng)?shù)馗咴菏芾戆讣?,將承包人追加為案件第三人?/p>

      發(fā)包人辯稱:1.鮑某不是工程的承包人、不是《建設(shè)工程施工合同》的簽約方,其無(wú)權(quán)越過(guò)承包人追要工程結(jié)算款;2.鮑某和承包人簽訂的《勞務(wù)分包合同》,名為勞務(wù)分包,實(shí)為非法轉(zhuǎn)包,故鮑某不享有優(yōu)先權(quán)。

      請(qǐng)問(wèn):新司法解釋出臺(tái)后,實(shí)際施工人是否享有優(yōu)先權(quán)?

      律師觀點(diǎn):

      1.實(shí)際施工人鮑某,可以突破合同相對(duì)性原則,直接起訴發(fā)包人追索工程款。

      建筑市場(chǎng)“兩個(gè)不規(guī)范”非常普遍,轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)的現(xiàn)象突出,很多情況下,實(shí)際干活的人拿不到工程款,拿到工程款的人并不是實(shí)際干活的人。在這種情況下,農(nóng)民工辛苦打工卻拿不到工錢(qián)的問(wèn)題就更加突出。

      本案就是典型的非法轉(zhuǎn)包,鮑某就是工程的實(shí)際施工人。為了保護(hù)實(shí)際施工人的合法權(quán)益,保障農(nóng)名工工資權(quán)益,最高院《建設(shè)工程司法解釋二》第24條突破了合同相對(duì)性原則,當(dāng)承包人怠于向發(fā)包人主張工程款時(shí),允許實(shí)際施工人直接起訴發(fā)包人,向發(fā)包人追索工程欠款。

      2.新司法解釋出臺(tái)后,實(shí)際施工人雖有權(quán)主張工程款,卻不享有優(yōu)先權(quán)。

      2019年2月1日新施行的最高院《建設(shè)工程司法解釋二》第17條明確了優(yōu)先權(quán)的權(quán)利主體必須是:與發(fā)包人簽訂施工合同的承包人。而鮑某作為實(shí)際施工人,并不享有優(yōu)先權(quán)。原因是,如果允許實(shí)際施工人享有優(yōu)先權(quán),實(shí)屬變相鼓勵(lì)轉(zhuǎn)包等違法行為,不利于建設(shè)主管部分對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)的管理。

      3.合法的勞務(wù)分包人,符合一定條件,才享有優(yōu)先權(quán)。

      本案名為勞務(wù)分包,實(shí)為非法轉(zhuǎn)包。換個(gè)角度,如果是合法的、名副其實(shí)的勞務(wù)分包,作為合法的分包人,能否享有優(yōu)先權(quán)?則需要根據(jù)情況,分別判斷。

      情形一,發(fā)包人與承包人簽訂施工合同,承包人再與分包人簽訂勞務(wù)合同,此時(shí),分包人與發(fā)包人之間由于沒(méi)有直接的合同關(guān)系,分包人則不享有優(yōu)先權(quán)。

      情形二,發(fā)包人、承包人、分包人直接簽訂三方勞務(wù)合同,此時(shí),分包人和承包人均享有優(yōu)先權(quán)。

      4.對(duì)承包人的意義。

      第一,避免非法轉(zhuǎn)包,否則將不享有優(yōu)先權(quán)。第二,如是合法勞務(wù)分包,建議將發(fā)包人也列為勞務(wù)合同的當(dāng)事人,請(qǐng)其蓋章簽字,分包人則享有優(yōu)先權(quán)。

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