基于生態(tài)文明視角的生態(tài)城市規(guī)劃策略探索
——以中鐵·黑龍灘國際生態(tài)城規(guī)劃管控為例

余海洪

(中鐵四川生態(tài)城投資有限公司 四川 眉山 620000)

一、前言

(一)研究背景

從過去幾十年中國城市的飛速發(fā)展來看。目前中國城市化進程迅猛，伴隨大量新城開發(fā)落成后，城市生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源枯竭的問題日間困擾現(xiàn)代化城市。人們也日漸認(rèn)識到處理好城市、人、自然的關(guān)系是城市建設(shè)中的不可忽視的核心問題。如何建設(shè)符合生態(tài)要求、城市和自然相融相促的新型人類聚集地——生態(tài)公園城市，已成為目前城市建設(shè)的基本要求。

因此，國家層面對生態(tài)公園城市越來越重視，提出生態(tài)公園城市建設(shè)指導(dǎo)思想：“以城市生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)為理論指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以城市規(guī)劃為藍(lán)本，以環(huán)境保護為重點，以城市管理為手段，建立政府主導(dǎo)、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機制，建設(shè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者保持高度和諧的城市”。

(二)研究意義

本文以中鐵·黑龍灘國際生態(tài)城為研究對象，通過生態(tài)城市建設(shè)，探討將城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相融合。以通過自然營城的手法，將城市建設(shè)編織在自然本底上，并且通過現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)手段，重塑自然景觀與城市景觀交界處，達(dá)到將自然引入城區(qū)，城市向自然漸變過渡的和諧方式。從植物、生物、地形上全方位重塑城市內(nèi)部自然環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)大環(huán)境和城區(qū)小環(huán)境全體系綠色發(fā)展，實現(xiàn)和諧共生的可持續(xù)性建設(shè)。

二、開發(fā)條件梳理

(一)中鐵·黑龍灘國際生態(tài)城概述

中鐵·黑龍灘國際生態(tài)城總占地面積約34000畝(23平方公里)，地處眉山市仁壽縣西部黑龍灘鎮(zhèn)，毗鄰四川天府新區(qū)、眉山城區(qū)和仁壽縣城，是“三區(qū)”輻射基地，在成都天府新區(qū)南拓的發(fā)展方向上，經(jīng)濟腹地效益初顯。項目以發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假為主線，以旅游業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化的旅游度假生態(tài)新城。以休閑度假旅游項目為核心建設(shè)國際旅游度假目的地。

(二)生態(tài)本底

項目區(qū)域多為丘陵地帶，農(nóng)田、桉樹林、沖溝密布；產(chǎn)業(yè)以一產(chǎn)、二產(chǎn)為主，農(nóng)藥、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、產(chǎn)業(yè)污染大，環(huán)境友好度差；區(qū)域植物多以桉樹為主，桉樹被譽為抽水機、抽肥機、植被結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性較差。

(三)發(fā)展定位

從全局發(fā)展觀上，項目力求打造“國家旅游度假區(qū)”，從規(guī)劃開始，綜合考慮經(jīng)濟區(qū)位、基地條件、周邊業(yè)態(tài)等，統(tǒng)籌相鄰區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，放眼國際、結(jié)合國內(nèi)，貫徹生態(tài)環(huán)保的低環(huán)境沖擊的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)理念，以自然與人文景觀相融合，梳理沖溝地形、從新構(gòu)建水系濕地系統(tǒng)，打造文化娛樂、商業(yè)綜合、運動健康、國際教育為主產(chǎn)業(yè)的宜居、宜游的國際生態(tài)旅游度假城。

三、現(xiàn)狀規(guī)劃研究

(一)生態(tài)規(guī)劃原則

為了更好營造生態(tài)城，結(jié)合黑龍灘現(xiàn)狀條件，提出黑龍灘城市設(shè)計的生態(tài)策略和生態(tài)發(fā)展切入點。提出四大“生態(tài)營城”策略，從四個層面進行規(guī)劃設(shè)計和提高。從大數(shù)據(jù)分析著手、運用先進的科學(xué)理論及方法，分別從“水”、“氣”、“風(fēng)”、“景”四個方面對水體、氣候、生態(tài)、空間進行生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。

(二)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)

1.水體凈化網(wǎng)絡(luò)：水體凈化是一以綜合手段恢復(fù)、維護、水體之正常環(huán)境，主要以生物技術(shù)構(gòu)建人工濕地于水生植物控制水體內(nèi)微生物、藻類及動物之間的生態(tài)平衡?；诤邶垶╉椖繄龅氐默F(xiàn)狀水環(huán)境條件，規(guī)劃完整的雨污分流制排水系統(tǒng)，因形理水，打造生態(tài)潔凈的水體凈化網(wǎng)絡(luò)。利用生態(tài)和工程技術(shù)，讓水質(zhì)常年達(dá)到地表水Ⅱ-Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。

2.風(fēng)廊降溫網(wǎng)絡(luò)：場地內(nèi)的風(fēng)熱環(huán)境主要受到地形的影響，山體對于風(fēng)流的阻隔構(gòu)成了大量熱島區(qū)域和靜風(fēng)、弱風(fēng)區(qū)域，尤其以山地密集地區(qū)更嚴(yán)重，規(guī)劃通過周邊龍泉山脈和風(fēng)廊調(diào)節(jié)場地的熱環(huán)境，塑造場地冷島為風(fēng)源的風(fēng)廊道，將龍泉山脈、冷島風(fēng)、水庫風(fēng)引入場地中去，紓解熱島效應(yīng)，因勢理氣，打造舒適宜人的風(fēng)廊降溫網(wǎng)絡(luò)。

3.生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)：受人類干擾，場地農(nóng)田面積大，存在大量農(nóng)藥面源污染。現(xiàn)狀野生林地連續(xù)性差，場地北部和中部缺失嚴(yán)重，整體上林分層次差，喬木類型單一。規(guī)劃中構(gòu)建四個生境分區(qū)，從“豐、涵、護、連”四個方面入手，通過“退耕還林”、“種植濕地生態(tài)涵養(yǎng)林”、“設(shè)置生態(tài)防護林”、“營建連續(xù)綠化廊道”四種措施，營造生態(tài)安全、涵養(yǎng)保護、物種豐富、綠地聯(lián)通、多樣的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

4.空間景觀網(wǎng)絡(luò)：場地自然天際線條件較為良好，在規(guī)劃中盡可能保證原有自然天際線，結(jié)合視廊與建筑優(yōu)化；沖溝沿線，盡量打通視廊，以方便看到開闊水岸及天際線。農(nóng)田區(qū)域，可打開視野，開放田園景觀。水岸處遠(yuǎn)近景觀層次分明，水岸回繞，景觀開闊，自然資源突出，可以觀察到水岸線、建筑與遠(yuǎn)處山體相結(jié)合的景觀，在水岸線較為平乏之處，結(jié)合親水設(shè)施或棧道加以開發(fā)利用。

四、規(guī)劃管控思路

(一)規(guī)劃設(shè)計理念

黑龍灘生態(tài)城的規(guī)劃設(shè)計秉承中國傳統(tǒng)自然與人的關(guān)系，力求用現(xiàn)代造城手法，結(jié)合生態(tài)可持續(xù)理念，打造一座能體現(xiàn)東方特色的山水新城。城市發(fā)展控制上，引入生態(tài)規(guī)劃理念。發(fā)展形態(tài)由規(guī)模增長轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升。發(fā)展方式從粗放式轉(zhuǎn)向集約式。發(fā)展動力由效益優(yōu)先轉(zhuǎn)向以人為本。通過公共活動有效聚合、功能布局有機混合、空間職能高效集約、交通廊道高效聚合、歷史現(xiàn)代文化融合、生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)聚合，最終將項目建設(shè)成為宜游、宜居、宜業(yè)的生態(tài)新城。

(二)規(guī)劃設(shè)計方案

城市利用現(xiàn)有自然地形，構(gòu)架“一帶一灣五核”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。通過一條貫穿項目的中央綠帶構(gòu)建串聯(lián)全區(qū)重要功能，形成以金沙灣沿岸生態(tài)綠地核心的休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)和濱水游覽的金沙灣國際度假區(qū)天然灣區(qū)，同時，結(jié)合社區(qū)、業(yè)態(tài)、生態(tài)結(jié)構(gòu)組成的五大片區(qū)，即以國際教育產(chǎn)業(yè)為主題的智慧核、以醫(yī)療康養(yǎng)為主題的康養(yǎng)核、以國際金融創(chuàng)新為主題的活力核、以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主題的文創(chuàng)核、以高端休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主題的運動核。

(三)空間形態(tài)與土地利用

1.容積率分布

項目開發(fā)強度根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)服務(wù)支撐、交通支撐和景觀支撐要素的分布狀況，以及基地內(nèi)生態(tài)保護和景觀風(fēng)貌展現(xiàn)的需求，設(shè)置規(guī)劃范圍內(nèi)各個地塊的容積率指標(biāo)。原則上規(guī)劃范圍內(nèi)濱水區(qū)容積率較低，由岸線向內(nèi)逐級遞減。城市開發(fā)強度充分考慮城市容量和生態(tài)容量的均衡關(guān)系，是可持續(xù)規(guī)劃的根本。

2.高度分布

城市天際線控制充分考慮丘陵地貌地勢。規(guī)劃范圍內(nèi)各個地塊的高度以北側(cè)高度較高，南側(cè)高度較低，自北向南逐級遞減。同時，各區(qū)根據(jù)功能不同，通過控制天際線視野內(nèi)建筑的高度，保證天際線景觀的通達(dá)性，塑造顯山露水的城市形象。城市高密形態(tài)和自然低密形態(tài)相對應(yīng)，形成高低起伏的山地型城市天際線。

(四)水綠系統(tǒng)規(guī)劃

水綠系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。水綠系統(tǒng)依托新造水體和地形進行構(gòu)架，用一條藍(lán)綠交織的生態(tài)綠網(wǎng)構(gòu)建整個新城的生態(tài)骨架。通過“水綠本底——環(huán)湖水綠帶”“水綠網(wǎng)絡(luò)——環(huán)湖放射水綠網(wǎng)”“水綠節(jié)點——一軸五節(jié)點”的結(jié)構(gòu)，阡陌水綠網(wǎng)從湖面進行延伸，形成環(huán)湖放射水綠網(wǎng)絡(luò)，水綠網(wǎng)絡(luò)從濱水綠帶向外放射，依附水網(wǎng)進行開放空間布局，形成方案的主要廊道。依托水綠網(wǎng)相交節(jié)點設(shè)置水綠節(jié)點，進行開放空間設(shè)置，強化水綠網(wǎng)絡(luò)在城市布局中的作用。

五、生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

(一)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是指生態(tài)系統(tǒng)各種成分在空間上和時間上相對有序穩(wěn)定狀態(tài)。在本項目，通過“面狀凈化、線狀凈化、點狀凈化”的方式，實現(xiàn)生態(tài)塑造。

其中，濱水濕地的設(shè)計采用面狀凈化，將基地周圍濕地納入水凈化體系，把基地內(nèi)自身無法凈化的水系統(tǒng)借助其進行凈化，具體處理方式包括生態(tài)緩坡、植物種植等。花園街道采用線狀凈化，設(shè)置多條花園街道，通過街道鋪裝、植物配種等手段進行雨水二次處理，達(dá)到地塊內(nèi)水自凈化的目的。調(diào)蓄湖塘與城市廣場均采用點狀凈化，一方面設(shè)置6處調(diào)蓄湖塘，通過坡地設(shè)置、軟硬地鋪裝、植物配種等手段進行雨水匯聚處理，輔助設(shè)計范圍內(nèi)水凈化。另一方面，設(shè)置9處城市廣場，通過軟硬地鋪裝、植物配種等手段進行雨水匯聚處理，大道地塊內(nèi)水凈化的目的。

(二)生境網(wǎng)絡(luò)

通過對生物生態(tài)景觀進行控制與管控，將生境網(wǎng)絡(luò)分為四種類型管控分別為：廣場綠地、公園綠地、動植物涵養(yǎng)區(qū)、水體。其中由廣場綠地、公園綠地構(gòu)成的城市園林；動植物涵養(yǎng)區(qū)為浸灘濕地；水體邊為湖泊濕地類型。

在設(shè)計中，需要對生態(tài)核心鳥類聚集區(qū)控制，包括對其植物種類，鳥類所需生境進行控制；動物集聚區(qū)要求面積不小于2公頃；鳥類聚集區(qū)內(nèi)禁止大規(guī)模人工活動及建筑建造；廣場質(zhì)地應(yīng)小于20%，要求水質(zhì)及土壤環(huán)境較為良好。對生物生態(tài)景觀進行控制和管控下，將形成植物集聚核心區(qū)，廣場、公園、濕地保護區(qū)三大鳥類聚集區(qū)，和生態(tài)核心為最主要植物和鳥類聚集地。

(三)水體凈化

1.水凈化方式

城市景觀水體是城市中重要的自然組成，具有多種服務(wù)功能，對維持城市生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展起著積極作用。經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展使水的需求量急劇增加，而水環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。本項目將構(gòu)建由地塊處理、下墊面處理、生態(tài)水系處理結(jié)合的水凈化方法，使城市非點源污染負(fù)荷(入水)削減70%。其中，規(guī)劃地塊包括綠色屋頂、下凹綠地、雨水花園；下墊面處理包括道路滯留渠、透水鋪裝、市政排水管道；生態(tài)水系處理包括生態(tài)凈化群組、濱水濕地、雨水調(diào)蓄湖塘。

2.水體凈化城市水收集策略

大規(guī)模、高強度的旅游區(qū)開發(fā)，會對其水資源造成污染和浪費，對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不利。項目綜合水環(huán)境、自然環(huán)境和社區(qū)發(fā)展原則，鼓勵公眾、企業(yè)參與，利用較少徑流在地坑內(nèi)部凈化處理降雨，減緩雨水排入管網(wǎng)的速度，同時將處理達(dá)標(biāo)后的雨水排入人造水系水體，作為城市景觀用水。

3.水體凈化城市廣場設(shè)計策略

水體凈化城市廣場設(shè)計以收集降雨形成廣場的人工水體為主導(dǎo)，整合運用透水地面，減少雨水徑流，采用耐水植物，在觀賞功能之外，還能幫劣凈化雨水，同時，充分利用水體的景觀功能提升社區(qū)的環(huán)境價值。

六、景觀系統(tǒng)規(guī)劃

(一)景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

“因勢賦形”作為一種結(jié)合自然的傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方式，其中“因勢”是基礎(chǔ)，于城址內(nèi)部及周邊環(huán)境中尋得有利于人居發(fā)展的自然巧勢是關(guān)鍵，“賦形”則是根植于這些自然巧勢所展開的人工創(chuàng)造與建設(shè)。項目景觀規(guī)劃結(jié)構(gòu)依地勢而建，建立城市建筑與自然地勢有機融織的獨特格局，打造山水城市景觀。設(shè)置線型開敞空間，包括1條主綠廊線型、6條濱水線型，4條慢行道線型開敞空間，和面型開敞空間，包括6個區(qū)級塊狀、2個地段級塊狀，7個街區(qū)級塊狀。

(二)景觀互動的動態(tài)景觀體系

對風(fēng)貌空間進行控制與管控，通過篩選動線，梳理重點景觀視廊、軸線，并對濱水、交通動線景觀廊作為重點設(shè)計。篩選眺望軸線、主干道動線、濱水游船線三條線，打造全域動態(tài)景觀。構(gòu)建遠(yuǎn)、中、近三種眺望，依托眺望軸線、主干道動線形成2個特色景觀廊道；依托建筑和道路景觀形成6個景觀視廊，構(gòu)成動靜眺望體系，豐富眺望層次。

結(jié)語

中鐵·黑龍灘國際生態(tài)城致力于加強生態(tài)環(huán)境秩序建設(shè)，努力實現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化。通過生態(tài)建設(shè)促城市建設(shè)的方式，規(guī)劃出具有公園城市特色的生態(tài)新城。將生態(tài)城打造成為綠色生態(tài)標(biāo)桿項目、成都近郊生態(tài)新城典范、全國綠色生態(tài)旅游度假目的地。