張雪蓮

摘 要 全域旅游是以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。2016年11月，克什克騰旗（簡稱“克旗”）被列為全國第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。3年來，克旗委、政府始終堅持把國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作作為習(xí)近平總書記“兩山理論”的具體實踐，堅定不移地把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由途徑，打造了全域旅游內(nèi)蒙古版的克旗模式，對通過全域旅游促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞 全域旅游 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對美好生活的向往也日趨強(qiáng)烈，居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)逐步下降，對旅游等新興產(chǎn)業(yè)的需求不斷增加，而在目前多元化、個性化的社會發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的“旅行社+酒店+景區(qū)”的旅游供給模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游需求，更加注重旅游目的地建設(shè)的“全域旅游”發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生?？耸部蓑v旗作為第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，始終堅持把國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作作為習(xí)近平總書記“兩山理論”的具體實踐，堅定不移地把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由途徑，打造了全域旅游內(nèi)蒙古版的克旗模式，對通過全域旅游促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了積極的探索。

克什克騰旗隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市，位于內(nèi)蒙古東部、赤峰市西北部，素有“內(nèi)蒙古縮影”“北京御花園”之美譽(yù)。近年來，克什克騰旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由工業(yè)經(jīng)濟(jì)單一主導(dǎo)，逐步向“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動、全業(yè)融合的旅游發(fā)展新格局，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向了新起點。目前，克旗境內(nèi)擁有世界首個以行政區(qū)劃命名的聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園、5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)3個、國家級自然保護(hù)區(qū)2個、國家森林公園2個、國家重點文物保護(hù)單位3個，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游目的地”“中國旅游強(qiáng)縣”“全國攝影創(chuàng)作基地”“國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范旗”“中國溫泉之鄉(xiāng)”“全國研學(xué)旅游示范基地”等榮譽(yù)稱號，旅游接待人次和收入逐年攀升。

發(fā)展全域旅游，克旗還存在短板和不足，主要表現(xiàn)為：一是旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施需進(jìn)一步完善;二是旅游市場秩序混亂，需進(jìn)一步整頓和規(guī)范;三是旅游產(chǎn)品類型單一，產(chǎn)業(yè)帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。

一、凝心聚力 建章立制——搭建全域旅游發(fā)展新機(jī)制

完善建立全域旅游發(fā)展管理機(jī)制，在2016年，成立了以旗委書記、政府旗長任組長的“雙組長制”的全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展;建立了領(lǐng)導(dǎo)小組會議、旅發(fā)委全會、專題會議、聯(lián)席會等議事協(xié)調(diào)制度，定期研究解決旅游發(fā)展存在的困難和問題，促進(jìn)全域旅游工作穩(wěn)步發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化——提升全域旅游新高度

堅持生態(tài)功能定位，堅定不移抓好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，重點實施了達(dá)里諾爾流域生態(tài)綜合整治、京津風(fēng)沙源治理、規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)、沙化土地綜合治理、草原生態(tài)補(bǔ)獎等系列重點項目，堅決守好生存發(fā)展基礎(chǔ)和美麗克旗本色。同時，在產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展上，重點發(fā)展綠色環(huán)保低碳循環(huán)生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。截至目前，全旗有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證24個，面積17.9萬公頃;無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證32個，面積21.65萬公頃;地理標(biāo)志認(rèn)證2個，面積11.94萬公頃。

三、四季業(yè)態(tài) 五業(yè)融合——發(fā)展全域旅游新格局

圍繞生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展定位，充分挖掘自然、歷史、民俗等文化資源，高質(zhì)量舉辦冬捕節(jié)、銀冬駝文化節(jié)、雪地摩托大賽、草原音樂季等主題活動，有效延長旅游時間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足游客需求。同時，始終堅持“一盤棋”思想引領(lǐng)文化旅游融合發(fā)展，全面實施“旅游+”戰(zhàn)略，深度結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提標(biāo)改造農(nóng)家樂、牧家樂、林家樂、漁家樂120家，積極開發(fā)歷史文化游、民俗風(fēng)情游、生態(tài)體驗游、農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村度假游等旅游新業(yè)態(tài)，重點實施了大光頂子風(fēng)電旅游開發(fā)、汗蘇魯觀光牧場、應(yīng)昌路故城遺址保護(hù)性挖掘、博物館改造升級等系列項目建設(shè)，構(gòu)建多樣化、民族化、特色化、全域化旅游產(chǎn)品體系。

四、旅游扶貧 美心美景——構(gòu)建旅游扶貧新模式

聚焦全旗旅游特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力促旅游業(yè)與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)牧民利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)牧區(qū)民俗文化及生活勞動等特色發(fā)展旅游業(yè)，助力脫貧致富。目前，全旗有農(nóng)牧林家樂440家，旅游從業(yè)人員達(dá)2.5萬余人。同時，克旗探索形成了“旅游業(yè)+貧困戶”資產(chǎn)收益扶貧模式。2017年以來，累計投入旗文旅公司8744萬元扶貧資金，截至目前，累計發(fā)放收益金1504.84萬元，覆蓋貧困戶7723戶16860人。

五、小細(xì)節(jié) 大感官——重塑全域旅游新面貌

全力補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動經(jīng)棚、烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖3個通用機(jī)場建設(shè)，丹錫高速正式通車，經(jīng)棚至承德高速公路開工建設(shè)，全旗旅游公路達(dá)到1319公里。同步規(guī)劃建設(shè)全長365公里、橫跨四大景觀帶、貫穿七大核心景區(qū)的最美自駕游線路——中國北疆風(fēng)景大道，有效鏈接全旗特色旅游資源。同時，乘新時代“廁所革命”之東風(fēng)，全力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

（作者單位為赤峰市克什克騰旗文化旅游體育局）

參考文獻(xiàn)

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