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      核電EPC總承包項(xiàng)目建安工程成本控制的探討

      2020-03-23 06:06盛雙雙
      價(jià)值工程 2020年5期
      關(guān)鍵詞:核電工程EPC總承包

      盛雙雙

      摘要:本文主要論述了作為EPC總承包公司在造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上如何更好的控制建安工程成本,說(shuō)明了影響建安工程成本的影響因素,并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提出了控制建安工程成本的措施。

      Abstract: This article mainly discusses how to better control the cost of construction safety engineering as an EPC general contracting company in all aspects of cost management, explains the factors that affect the cost of construction safety engineering, and puts forward measures to control the cost of construction safety engineering based on work experience.

      關(guān)鍵詞:核電工程;EPC總承包;建安工程成本

      Key words: nuclear power project;EPC general contral;cost of construction safety project

      中圖分類號(hào):F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào):1006-4311(2020)05-0138-02

      0? 引言

      近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)對(duì)能源的需求量越來(lái)越大,而煤炭石油等傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)量卻是非常有限的,于是核電作為一種高效清潔的能源,越來(lái)越受到重視。核電的公眾可接受性主要取決于它的安全性以及它對(duì)環(huán)境的影響,但是,它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性卻在更大程度上取決于它的經(jīng)濟(jì)性。改善經(jīng)濟(jì)性是所有先進(jìn)核電廠設(shè)計(jì)總目標(biāo)的重要基點(diǎn)。

      與常規(guī)火電不同的是,核電項(xiàng)目建造時(shí)間長(zhǎng),建設(shè)投資額大,核電站的建設(shè)投資控制十分重要。核電項(xiàng)目建設(shè)投資主要由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)和其他費(fèi)用(其他費(fèi)用包含工程其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息)構(gòu)成,一般核電建安工程費(fèi)用占總投資的20%左右,合理控制建安工程成本,對(duì)降低核電站建設(shè)投資提高核電經(jīng)濟(jì)性也有重要貢獻(xiàn)。

      EPC總承包單位負(fù)責(zé)核電項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試直至竣工移交等全部核電站建設(shè)工作,合理控制建安工程成本應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程。本文主要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段等四個(gè)階段說(shuō)明作為EPC總承包單位如何開(kāi)展建安工程成本控制工作,現(xiàn)就這四個(gè)階段并結(jié)合核電工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行論述。

      1? 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

      項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,長(zhǎng)期以來(lái),忽視工程建設(shè)前期工作階段的投資控制是導(dǎo)致大量工程投資難以控制的主要原因之一。設(shè)計(jì)階段對(duì)建安成本影響大,科學(xué)、先進(jìn)、合理的設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目縮短工期、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益起著關(guān)鍵性作用。有資料顯示,施工圖階段,設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響約為25~35%,而到了施工階段,影響造價(jià)的可能性僅為10%。EPC總包方在設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求,從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)在保證設(shè)計(jì)功能的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì),尋找節(jié)約投資的途徑。

      1.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,推行核電標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

      在設(shè)計(jì)階段,應(yīng)充分參考同類機(jī)型的經(jīng)驗(yàn)反饋,在設(shè)計(jì)階段及時(shí)改進(jìn),減少施工階段設(shè)計(jì)變更,返工等。設(shè)計(jì)方案必須處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)系,一般情況下,要在滿足功能要求前提下,盡可能降低工程造價(jià)。在工程項(xiàng)目一般初步設(shè)計(jì)方案完成之后,組織有關(guān)專家利用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,每個(gè)專業(yè)在運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化時(shí),要從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮和評(píng)價(jià),提升設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低建筑工程造價(jià),最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應(yīng)該既符合安全、環(huán)境、功能和經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn),又科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。

      1.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

      核島設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì),不同專業(yè)按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總造價(jià),使其貫穿于初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),形成縱向控制;同時(shí),各專業(yè)進(jìn)行投資分解,形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合,各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制初步設(shè)計(jì),從而控制“三超”的發(fā)生。一般來(lái)說(shuō),在施工圖設(shè)計(jì)中,無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)還是單項(xiàng)工程造價(jià),均不應(yīng)該超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)。

      2? 項(xiàng)目招標(biāo)階段

      首先應(yīng)做好建安工程標(biāo)段的合理劃分,結(jié)合目前市場(chǎng)上核電建安承包商的專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行劃分。選擇適宜的招標(biāo)方式,屬國(guó)家強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo),除特殊工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)外,一般盡可能采用公開(kāi)招標(biāo)。目前階段,核電市場(chǎng)建安承包商還處于相對(duì)壟斷地位,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較小,通常通過(guò)議標(biāo)方式簽訂合同,這就需要總包單位合同招標(biāo)過(guò)程中要組建強(qiáng)有力的專業(yè)談判團(tuán)隊(duì),同時(shí)要參考同類機(jī)組以往的合同價(jià)。對(duì)于一些非核子項(xiàng),如進(jìn)廠道路、廠區(qū)截洪溝、綜合管廊等BOP子項(xiàng),盡可能公開(kāi)招標(biāo),降低工程費(fèi)用。編制招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)時(shí)內(nèi)容要詳盡,將承包商應(yīng)盡義務(wù)表述清楚。目前核電工程多數(shù)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,該模式下,應(yīng)加強(qiáng)工程量清單的復(fù)核機(jī)制,保證工程量清單量、特征及工程內(nèi)容的準(zhǔn)確性。核電建設(shè)周期長(zhǎng),材料、人工價(jià)格波動(dòng)影響較大,招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)于變更處理、調(diào)差等后續(xù)影響費(fèi)用的條款進(jìn)行明確,盡可能減少工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)。確定中標(biāo)單位后,開(kāi)始訂立建安合同,建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包方支付工程價(jià)款,明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù),也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)確定的關(guān)鍵性資料,合同簽訂質(zhì)量直接影響建安工程成本的管控。招標(biāo)及合同起草人員應(yīng)在該階段將后續(xù)施工過(guò)程中可能預(yù)見(jiàn)的影響費(fèi)用的因素提出,并明確承發(fā)包雙方的責(zé)任范圍及計(jì)價(jià)模式。

      3? 項(xiàng)目施工階段

      施工階段是造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié),也是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理最難把控,程序最為復(fù)雜的階段。由于施工周期長(zhǎng),影響因素多,材料價(jià)格波動(dòng)大,工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題的處理和解決都會(huì)直接影響工程造價(jià)。

      進(jìn)度款支付管理是該階段成本控制的重點(diǎn),總包方在每年年初應(yīng)編制項(xiàng)目進(jìn)度款支付進(jìn)度計(jì)劃,付款計(jì)劃應(yīng)于工程進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)。每月審核承包商報(bào)送的進(jìn)度款申請(qǐng)文件,以各單位工程實(shí)體完成情況作為考核目標(biāo),按合同規(guī)定進(jìn)行支付。一般進(jìn)度款按實(shí)際完成工程額的90%支付,在總金額支付至合同價(jià)的90%時(shí)停止支付,嚴(yán)禁超合同價(jià)支付。

      設(shè)計(jì)變更是施工階段成本控制的重點(diǎn),在發(fā)生變更后,應(yīng)及時(shí)核算變更影響的費(fèi)用,先審核費(fèi)用再審批變更,對(duì)于費(fèi)用影響較大的變更更應(yīng)該慎重對(duì)待,督促設(shè)計(jì)、施工單位優(yōu)化變更方案。

      加強(qiáng)建安工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,特別是建筑工程的地下隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,留下現(xiàn)場(chǎng)簽證、影像等材料,避免結(jié)算時(shí)雙方爭(zhēng)議較大。同時(shí),在確定簽證前,應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)工程師確認(rèn)該不該簽,項(xiàng)目是合同內(nèi)還是合同外,工作內(nèi)容是否在投標(biāo)單價(jià)已包含。在工程建設(shè)中,現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的,但應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

      4? 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

      項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是建安工程成本控制的最后階段,該階段造價(jià)工程師工作量較大,往往需要組建竣工結(jié)算工作小組,負(fù)責(zé)接口建安承包商竣工文件編制人員,并根據(jù)竣工圖紙,復(fù)核工程量,開(kāi)展變更、簽證、索賠類費(fèi)用統(tǒng)計(jì),核實(shí)材料單價(jià)等工作??⒐そY(jié)算工作小組在嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的同時(shí),要充分發(fā)揮技術(shù)人員和商務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)作用,對(duì)于結(jié)算量、價(jià)進(jìn)行復(fù)核,避免因技商分離出現(xiàn)“低單價(jià)套高單價(jià)、重復(fù)套用”的現(xiàn)象發(fā)生。該階段也是總包方與承包商雙方矛盾突出、容易激化的階段,對(duì)于有重大分歧的費(fèi)用子目,總承包方可以充分參考同類機(jī)組建安價(jià)款結(jié)算情況,比較費(fèi)用差異,分析差異原因。竣工結(jié)算審定的金額直接決定工程建安成本,總包方造價(jià)工程師對(duì)于承包商提出的每筆費(fèi)用申請(qǐng)應(yīng)要求提供明確的依據(jù)及支持性文件,如設(shè)計(jì)變更文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證、特殊措施方案等,不能在沒(méi)有證明文件的情況下,簽署相關(guān)費(fèi)用申請(qǐng)文件。

      5? 結(jié)語(yǔ)

      核電要實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展,在確保安全的基礎(chǔ)上,也要考慮一定的經(jīng)濟(jì)性,本文主要論述了作為EPC總承包公司在造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上如何更好的控制建安工程成本,通過(guò)探討與分析可知,建安工程成本控制是一個(gè)全方位的管理,受設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)情況等做方面影響。需要核電建設(shè)單位在“安全第一、質(zhì)量第一”的前提下,也要逐步樹(shù)立成本管控意識(shí),為核電項(xiàng)目走出去增磚添瓦。

      參考文獻(xiàn):

      [1]陳柏華,周宏亮.EPC合同模式下施工階段的工程造價(jià)控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2009(12):189.

      [2]呂新娜.全過(guò)程造價(jià)控制管理方法研究[J].江西建材,2014(07):250-251.

      [3]鄭兵.EPC總承包模式的造價(jià)管理[J].大眾科技,2008(2).

      [4]夏耀瑞.淺析設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[J].城市建設(shè),2012(19).

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