公共圖書館總分館制建設現狀、問題與發(fā)展趨勢探討

易安乾

摘 要：為了確保公共圖書館總分館制建設質量，需要對建設現狀進行分析，明確總分館制建設過程中存在的問題，這樣才能更好的實施公共圖書館總分館制建設。本文主要分析了公共圖書館總分館制建設的現狀以及建設過程中存在的問題，在此基礎上分析了公共圖書館總分館制建設的發(fā)展趨勢，實現規(guī)范化和規(guī)?；ㄔO、整合資源實現共享、實現精細化管理和靈活化服務，提高公共圖書館總分館制建設的效率。

關鍵詞：公共圖書館;總分館制;資源整合

在經濟與社會快速發(fā)展的基礎上，文化發(fā)展也得到了大家的廣泛關注，國家出臺了很多推動文化建設的方針政策，現已基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務基礎設施，文化建設向中國特色社會主義先進文化方向發(fā)展。在公共文化服務體系建設中，公共圖書館占有重要的位置，總分館制是公共圖書館發(fā)揮服務效能的重要舉措，并且能夠進一步提高公共圖書館建設的規(guī)范化，為我國文化建設奠定良好的基礎，促進我國文化建設向更好的方向發(fā)展。

1 公共圖書館總分館制建設的現狀

1.1 公共圖書館總分館制建設得到了國家和政府的重視

國家在發(fā)展經濟同時開始重視文化的發(fā)展，開始采取措施加強文化建設特別是基層公共文化體系建設，推進公共圖書館總分館制建設。近年來，國務院開始采取措施加快城鄉(xiāng)公共文化服務設施建設，各級地方政府也高度重視文化建設，提高文化建設的地位，加大該方面的資金投入，把公共圖書館總分館制的建設納入文化建設的總規(guī)劃中，作為文化建設的主要基礎設施，更好的實現公共文化服務均等化，讓廣大民眾更加真切的感受到公共文化服務帶來的幸福感、獲得感，公共圖書館總分館制建設是新時代公共文化服務發(fā)展的必然

趨勢。

1.2 公共圖書館總分館制建設以縣級公共圖書館為中心

公共圖書館總分館制建設過程中，采取的模式存在較大的差異，但是大多數還是在堅持原有的服務體系進行拓展，就是以縣級公共圖書館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，在結合當地實際情況的基礎上建立圖書館總分館模式。在具體建設過程中，需要不斷擴大范圍，逐漸提升公共文化服務效能，縣級公共圖書館在總分館制的建設中發(fā)揮著指導示范作用，是公共圖書館總分館制建設中不可缺少的一部分。

2 公共圖書館總分館制建設中存在的問題

2.1 規(guī)劃不科學、布局不合理、缺乏專業(yè)人員

在公共圖書館總分館制建設中，國家只是提出了相應的指導性建議，并沒有進行細化，在建設標準和考核標準方面沒有明確規(guī)定，大多數地方政府在文化建設方面的資金投入比較少，甚至因為財政困難而忽略這一塊的工作，縣委政府的考核指標變成了圖書館和文化站的考核指標，這就使得在建設過程中存在一定的問題，規(guī)劃工作質量較差，選址比較隨意，進而使得公共圖書館位置比較偏、不方便讀者借閱，甚至很多地方的總分館建設只是工作人員閉門造句而產生的一堆數據。但是，由于機制體制方面的缺陷，使得公共圖書館分館管理人員專業(yè)素養(yǎng)比較低，在文化服務中存在服務不到位的現象，進而在一定程度上阻礙了公共圖書館總分館制的建設。

2.2 業(yè)務工作指導不到位，缺乏服務的基本條件與要素

在公共圖書館總分館制建設中，大多數地方都比較重視圖書館硬件設施的建設，地區(qū)總館與分館之間的聯系并不緊密，總館也沒有發(fā)揮對分館的指導作用，使得分館業(yè)務工作能力比較差，公共文化服務能力無法得到進一步的提升，不能滿足人們日益增長的文化需求。還有一些地方公共圖書館的選址比較合理，設備也比較先進，但是，其書架上的書籍數量和種類都比較少，圖書更新比較慢，無法滿足讀者的閱讀需求，讀者也不會進行圖書館借閱圖書，這就在一定程度上造成了資源浪費。

3 公共圖書館總分館制建設的發(fā)展趨勢

3.1 實現規(guī)?；鸵?guī)范化的建設

在公共文化建設中，公共圖書館總分館制建設屬于一大創(chuàng)新，是更好的實現公共文化服務均等化的需要。公共圖書館總分館制建設必須是在原來圖書館的基礎上進行的，這樣可以提高公共圖書館總分館制建設的質量，進而為人們提供更好的服務。在公共圖書館總分館制建設過程中，圖書館（室）的數量將會不斷增加，規(guī)模也會越來越大，在社會進步的前提下，人民的精神文化需求將會得到進一步的提升，而公共圖書館也能滿足人們的這種需求。公共圖書館總分館制建設的過程是不斷探索的過程，在這個過程中，相關的學者、圖書管理人員和工作人員也會不斷積累知識和經驗，不斷完善公共圖書館管理模式，不斷研究公共圖書館總分館制建設的相關工作，進而使得公共圖書館總分館制建設向規(guī)范化和專業(yè)化的方向發(fā)展，推動公共圖書館總分館制建設進入新的發(fā)展階段。由此可以看出，公共圖書館總分館制建設已經在向規(guī)范化和規(guī)模化的方向發(fā)展。

3.2 實現資源的有效整合和集中共享

現在我國已經開始建立公共文化服務網絡體系，該體系覆蓋的范圍比較廣，各省市已經建設綜合型的公共圖書館，并且每個縣必須有一個公共圖書館，條件好可以建設多個。從現階段公共圖書館的發(fā)展狀況來看，公共文化設施已經得到了有效整合，但是，公共圖書館總分館制建設不能只靠這些資源，需要充分利用其他一切可以利用的資源，還可以建立流動圖書館，這些都可以成為公共文化服務的范圍，進行合理的資源整合，為公共圖書館總分館制建設提供良好的基礎。有一些地方建設了農家書屋、公共書屋，這是一種新的公共文化服務基礎設施，需要進行整合。由此可以看出，在公共圖書館總分館制建設中，不僅需要利用現有的公共文化網絡資源，還需要調動社會各界的力量，利用民營資源等對各種資源進行整合，進而集中資源，更好的實現資源的共享，這也是現在公共圖書館總分館制建設的發(fā)展趨勢之一。

3.3 實現管理的精細化和服務的靈活化

公共圖書館總分館制建設仍然處于發(fā)展的初級階段，所以，還存在很多需要完善的地方?，F有總分館制中管理模式以直管型和加盟型為主，大部分分館以總館的管理模式為依據，實現統一的管理，這樣的管理方法屬于粗放型管理。人們在滿足其生存需求的基礎上，開始更多的追求文化需求，其文化需求呈多樣化和多層次的特征，這就需要在圖書館管理更加細化管理工作，滿足讀者的合理需求。在文化服務中，地方分館提供的服務還是以傳統的方式為主，形式比較單一，所以，必須做出相應的改變，改變原來的服務方式，增加服務內容，根據當地實際情況提供文化服務。還需要了解讀者的閱讀習慣，了解他們的閱讀需求，推出數字化文化服務，在傳統借閱方式的基礎上進行創(chuàng)新。在堅持總分館制原則性的基礎上把握地域的特殊性和靈活性，進而提高服務質量。

4 結語

為了進一步提高我國文化建設的質量和效率，需要加強公共圖書館建設，現在公共圖書館總分館制的建設已經得到了黨和政府的重視，并且公共圖書館總分館制的建設主要以縣級公共圖書館為主。在公共圖書館總分館制建設過程中，依舊存在著一些問題，具體表現在政府投入力度少甚至是無，規(guī)劃不科學、布局不合理、缺乏專業(yè)人員、缺乏基本的服務條件和要素，缺乏后續(xù)管理，這就在很大程度阻礙了公共圖書館總分館制的建設，所以，必須采取措施做出改變，實現規(guī)?；⒁?guī)范化的建設。

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