中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題分析及完善建議

摘 要 我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景推動(dòng)著中小學(xué)教育改革工作的深入開展。即使在資金比較緊張的情形下，我國政府依然加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，撥付了大量資金，自然也就對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。中小學(xué)需要對(duì)自身財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題進(jìn)行有效的分析，并采取對(duì)策加以解決，否則難以取得國家教育資金投入的預(yù)期效果，也不利于提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此，中小學(xué)必須對(duì)財(cái)務(wù)管理工作予以足夠的重視，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行規(guī)范化和高效的使用。

關(guān)鍵詞 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

一、中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后

現(xiàn)階段，我國一些中小學(xué)的校長、副校長、教務(wù)主任以及財(cái)務(wù)工作人員大部分是由學(xué)校教師擔(dān)任，存在身兼數(shù)職的情況。他們往往比較重視課堂教學(xué)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏足夠的重視，并且由于缺乏財(cái)務(wù)管理相關(guān)方面的知識(shí)和技能，其管理的思路、措施和方法比較落后，難以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。

（二）固定資產(chǎn)管理不到位

現(xiàn)階段，我國許多中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理人員往往是學(xué)校的一線老師或者是臨近退休的老師擔(dān)任。他們要么身兼數(shù)職，要么在思想上比較松懈，只是在有空的時(shí)候偶爾登記一下固定資產(chǎn)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)理論知識(shí)缺乏足夠的了解。這樣容易出現(xiàn)重復(fù)登賬或漏賬等情況，容易出現(xiàn)賬實(shí)不符、存量不清等情況，從而造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面存在不少漏洞。

（三）津貼補(bǔ)貼違規(guī)發(fā)放

目前，中小學(xué)老師的總體收入偏低。因此，一些中小學(xué)為了有效增強(qiáng)教職人員爭當(dāng)班主任、提高教學(xué)效率的積極性和主動(dòng)性，對(duì)班主任津貼的發(fā)放往往會(huì)超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有一些中小學(xué)的津貼補(bǔ)貼是獨(dú)立發(fā)放的，在日常公用經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行開支，或者是將教師的津貼補(bǔ)貼包含在績效工資之中并將其歸入年度預(yù)算。此外，就算是同一個(gè)縣、市區(qū)也難以實(shí)現(xiàn)考核的量化，導(dǎo)致津貼的發(fā)放比較混亂。

（四）財(cái)政預(yù)算不夠科學(xué)與規(guī)范

截至目前，我國不少中小學(xué)在資金預(yù)算管理方面的效率、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用的水平普遍比較低。不少中小學(xué)缺乏科學(xué)完善的預(yù)算編制程序，相關(guān)的預(yù)算編制人員也只是從學(xué)校各個(gè)部門的需求、自己的主觀理解和網(wǎng)上簡單的搜索查詢來對(duì)次年的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行制定，但是對(duì)工程項(xiàng)目的指標(biāo)難以進(jìn)行充分的論證和說明，從而致使預(yù)算編制的說服力不足。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略分析

（一）積極更新財(cái)務(wù)管理理念

隨著我國教育改革和財(cái)政改革的持續(xù)深入推進(jìn)，一些中小學(xué)傳統(tǒng)、落后的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)難以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。因此，中小學(xué)必須形成正確的財(cái)務(wù)管理理念，以更好地滿足新時(shí)代背景下自身財(cái)務(wù)管理工作的需要。學(xué)校管理者和相關(guān)財(cái)務(wù)人員要對(duì)新修訂的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《會(huì)計(jì)法》《政府會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和有效的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行深入的理解，強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。另外，需要積極建立并完善內(nèi)部控制與管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度和學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的高效結(jié)合，以此來對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）加大固定資產(chǎn)管理力度，提升其管理效率與水平

中小學(xué)需要積極建立并完善科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。首先需要對(duì)固定資產(chǎn)的清查工作予以有效的落實(shí)。如果有必要的話，可以申請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)助清查。采取以物對(duì)賬、以物查賬的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分部門和分類別的逐個(gè)清點(diǎn)并登記備案。中小學(xué)需要對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理工作加大監(jiān)督力度，可以成立專門的機(jī)構(gòu)并配備相關(guān)工作人員對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理。此外，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門需要對(duì)新購買的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的登記入冊(cè)，并在每月末的時(shí)候要求財(cái)務(wù)人員同學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對(duì)，從而確保固定資產(chǎn)管理的賬賬相符和賬實(shí)相符。

（三）對(duì)津貼補(bǔ)貼的發(fā)放實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

中小學(xué)要想實(shí)現(xiàn)津貼補(bǔ)貼的規(guī)范化管理，必須健全并完善各項(xiàng)規(guī)章制度。教育主管部門需要從中小學(xué)的具體情況出發(fā)，對(duì)中小學(xué)班主任的工作要求進(jìn)行明確的規(guī)定，完善中小學(xué)教師的超課時(shí)補(bǔ)貼制度，對(duì)相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和統(tǒng)一。此外，財(cái)政局、人社局以及教育主管部門需要積極制定并出臺(tái)相關(guān)措施，將班主任津貼以及超工作量補(bǔ)貼列入基礎(chǔ)性的績效工資之內(nèi)，對(duì)不在考核范圍內(nèi)的績效工資總量進(jìn)行另外發(fā)放，從而使津貼補(bǔ)貼發(fā)放有據(jù)可循，以切實(shí)強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的具體效果。

（四）切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算管理的有效性、科學(xué)性和規(guī)范性

對(duì)于廣大中小學(xué)而言，要想在新的時(shí)代背景下有效提升財(cái)務(wù)管理工作的水平，必須對(duì)預(yù)算編制程序加以優(yōu)化和完善，對(duì)預(yù)算編制人員加大教育和培訓(xùn)力度。對(duì)預(yù)算編制的可行性進(jìn)行實(shí)地檢查、有效評(píng)估和充分論證，以此來增強(qiáng)預(yù)算編制的可信度和可行性。教育主管部門需要加強(qiáng)同財(cái)政局合作，對(duì)中小學(xué)預(yù)算編制的可行性和必要性進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)預(yù)算編制的過程和執(zhí)行的具體效果進(jìn)行持續(xù)性、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督與考核，以確保財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)效益的最大化。對(duì)中小學(xué)而言，其必須對(duì)預(yù)算工作予以足夠的重視，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行認(rèn)真的分析，也可以通過聘請(qǐng)專家對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此來確保財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的作用。

（作者單位為達(dá)州市第一中學(xué)校）

[作者簡介：羅璇（1975—），女，四川達(dá)州人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：中小學(xué)財(cái)務(wù)管理。]

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