李秀娟

[摘? ? ? ? ? ?要]? 運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展青海農(nóng)牧民教育培訓(xùn)是青海農(nóng)村貧困地區(qū)縮小與教育發(fā)展較好地區(qū)差距，彌補(bǔ)農(nóng)牧民教育空白，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享和促進(jìn)農(nóng)村精神脫貧的重要手段和有效途徑。通過遠(yuǎn)程教育提高農(nóng)牧民素質(zhì)，為青海農(nóng)牧民提供精神動(dòng)力和智力支持，推進(jìn)青海農(nóng)村全面振興。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 遠(yuǎn)程教育;農(nóng)牧民培訓(xùn);培訓(xùn)路徑

[中圖分類號(hào)]? G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）23-0072-02

一、引言

2018年國務(wù)院頒發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于我國農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興具有重要的意義。為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百鄉(xiāng)千村”示范工程行動(dòng)方案（2019—2022年）》。方案中開展“農(nóng)牧民培訓(xùn)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，實(shí)施鄉(xiāng)村及農(nóng)口干部專題培訓(xùn)工程和高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工程;開展“促增收和民生改善行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)村學(xué)前教育提升工程。青海鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)要放在高素質(zhì)農(nóng)牧民的培育上，這對(duì)青海省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化來說起著關(guān)鍵作用。

二、高素質(zhì)農(nóng)牧民培育的意義

（一）有利于從根本上改變青海農(nóng)牧民的貧困狀況

習(xí)近平總書記指出：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是擺脫意識(shí)和思路上的貧困?！迸嘤咚刭|(zhì)農(nóng)牧民群體是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧的關(guān)鍵所在。針對(duì)農(nóng)牧民的繼續(xù)教育，提高農(nóng)牧民群體文化知識(shí)的占有，觀念的改變，能力的提升，從根本上實(shí)現(xiàn)青海農(nóng)牧民素質(zhì)提升，最終實(shí)現(xiàn)精神脫貧和物質(zhì)脫貧。

（二）有利于農(nóng)村基層組織建設(shè)

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)牧民的培育可提升農(nóng)村干部的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)，解決青海農(nóng)村干部學(xué)歷層次偏低和綜合素質(zhì)不高的問題，改變農(nóng)村的政治生態(tài)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，可以促進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高綜合素質(zhì)，激發(fā)工作活力，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的工作本領(lǐng)。

（三）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

大美青海生態(tài)保護(hù)的意義毋庸置疑，然而由于農(nóng)牧民文化知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致不能合理利用環(huán)境資源，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，傳統(tǒng)的耕作和放牧方式導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。高素質(zhì)農(nóng)牧民的培育可以提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)新資源利用方式，改變耕作模式，增加經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)更加美麗的新鄉(xiāng)村。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培育高素質(zhì)農(nóng)牧民的路徑

“隨著傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)過渡以及生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，農(nóng)牧民需要掌握運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)科技才能推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和生存技能的掌握需要接受相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)才能獲得?！盵1]同時(shí)城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)牧民職業(yè)和身份也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)新技能的學(xué)習(xí)也提出了新要求，以便其在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中更好地生存和發(fā)展。雖然我國教育已基本覆蓋各個(gè)層面，然而農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)牧民的教育依然是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。“與物質(zhì)貧困一樣，精神貧困既有絕對(duì)形態(tài)，亦有相對(duì)形態(tài)。絕對(duì)精神貧困是指受教育時(shí)限短，文化知識(shí)占有量嚴(yán)重匱乏、價(jià)值觀念陳舊、思維方式單一、生存能力低下、發(fā)展能力嚴(yán)重缺失，生活方式單調(diào);相對(duì)精神貧困是指在物質(zhì)生活水平提高的情況下，精神文化水平未出現(xiàn)相應(yīng)的跟進(jìn)或提升，教育、觀念、素質(zhì)、能力等的提高落后于社會(huì)整體發(fā)展水平?！盵2]不管是絕對(duì)精神貧困還是相對(duì)精神貧困，最根本的原因是教育的缺失。青海由于特殊的生存環(huán)境，貧困地區(qū)多為邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)牧民居住分散，難以形成教育規(guī)模，運(yùn)用傳統(tǒng)教育的方式對(duì)青海農(nóng)牧民進(jìn)行教育培訓(xùn)成本高、效益低、難度大、普及程度低。在這種狀況下，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展青海農(nóng)牧民教育培訓(xùn)是青海農(nóng)村貧困地區(qū)縮小與教育發(fā)展較好地區(qū)差距，彌補(bǔ)農(nóng)村農(nóng)牧民教育空白，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享和促進(jìn)農(nóng)村精神脫貧的重要手段和有效途徑。通過遠(yuǎn)程教育實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)牧民培育等工程，為青海農(nóng)牧民提供精神動(dòng)力和智力支持。

（一）實(shí)施農(nóng)村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程

教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目（以下簡稱“一村一”項(xiàng)目）是面向農(nóng)村選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受高等教育，為農(nóng)村培養(yǎng)有文化的實(shí)用人才和基層干部，為農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支持。該項(xiàng)目主要采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，在國家開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)，為農(nóng)村培養(yǎng)高職層次的管理人才、實(shí)用科技人才?！耙淮逡弧表?xiàng)目專業(yè)主要有種植類、養(yǎng)殖類和管理類。2020年春，青海省委組織部和青海廣播電視大學(xué)聯(lián)合實(shí)施青海農(nóng)村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程。主要是通過“一村一”項(xiàng)目，計(jì)劃利用3年時(shí)間，分批次對(duì)青海省4146個(gè)行政村和474個(gè)社區(qū)符合報(bào)讀青海廣播電視大學(xué)大專學(xué)歷的村（社區(qū)）“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部進(jìn)行素質(zhì)能力培養(yǎng)和學(xué)歷提升。針對(duì)青海實(shí)際情況，開設(shè)村鎮(zhèn)管理方向的行政管理專科、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理方向的工商企業(yè)管理專科、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備?？?、中國少數(shù)民族語言文化?？?個(gè)專業(yè)，通過學(xué)歷提升，培養(yǎng)農(nóng)村干部良好的思想政治素質(zhì)，提高執(zhí)行國家政策、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)基層群眾、化解矛盾糾紛的能力。

（二）開展農(nóng)牧民單科培訓(xùn)

報(bào)讀國開大專要有普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校和中專及以上學(xué)歷，才可免試入學(xué)。大多數(shù)普通農(nóng)牧民和少數(shù)村干部學(xué)歷較低，不滿足學(xué)歷素質(zhì)提升工程的前置條件。對(duì)于這部分群體而言，可以開展農(nóng)牧民實(shí)用技能單科培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際需要，可以選擇種植類、養(yǎng)殖類、管理類單科課程學(xué)習(xí)，比如，食用菌加工與貯藏、村干部領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、花卉栽培技術(shù)、蔬菜栽培技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物栽培、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)操作實(shí)訓(xùn)等實(shí)用課程，此類學(xué)習(xí)可以直接在國開學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行單科注冊(cè)學(xué)習(xí)。

（三）開展特色項(xiàng)目培訓(xùn)

針對(duì)青海獨(dú)特的自然條件，開展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)。如高原動(dòng)物養(yǎng)殖、疾病防治、高原經(jīng)濟(jì)植物繁育等高原農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目。

四、建議

（一）各級(jí)政府要加大支持力度，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)牧民培育的良性循環(huán)

各級(jí)政府的支持是實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工程的最重要保障。政策和資金支持是高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工程實(shí)施的基礎(chǔ)。青海實(shí)施的村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，專業(yè)學(xué)習(xí)費(fèi)用的80%由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，20%由學(xué)員自己承擔(dān)，青海廣播電視大學(xué)還設(shè)立了專項(xiàng)助學(xué)金，這極大地鼓勵(lì)了村干部的學(xué)習(xí)積極性。從青海廣播電視大學(xué)“一村一”項(xiàng)目的招生來看，政府的支持和引導(dǎo)起關(guān)鍵作用。青海廣播電視大學(xué)自2006年開始實(shí)施“一村一”項(xiàng)目，該項(xiàng)目一直沒有形成招生規(guī)模，青海全省4146個(gè)行政村，至2019年，“一村一”項(xiàng)目畢業(yè)生行政村覆蓋率僅有3%左右。2020年2月中共青海省委組織部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程的通知》，并組織各市縣區(qū)委組織部對(duì)全省村（社區(qū)）干部進(jìn)行篩選，審定學(xué)員名單，通過行政手段組織生源，2020年春季“一村一”項(xiàng)目招生達(dá)到740人。

（二）借助省內(nèi)其他高校的人才和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)

青海廣播電視大學(xué)雖然有系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，有覆蓋全省的辦學(xué)體系，但是在特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)領(lǐng)域沒有人才儲(chǔ)備和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在這方面，可以聯(lián)合青海大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院、青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。青海大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院和青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院在畜牧獸醫(yī)和高原生態(tài)保護(hù)、草地畜牧等領(lǐng)域有突出的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。青海廣播電視大學(xué)可以同兩校聯(lián)合建設(shè)具有青海特色的種植類、養(yǎng)殖類精品課程或者系列微課開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

（三）提供良好的教學(xué)支持服務(wù)

青海農(nóng)牧民的整體素質(zhì)不高，因文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力等各種因素的限制，重新系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)、技能有一定的困難，學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)較少，這些因素會(huì)阻礙學(xué)習(xí)的持續(xù)性。大部分農(nóng)牧民的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較低，網(wǎng)上學(xué)習(xí)有一定的難度。鑒于此，在開展農(nóng)牧民教育培訓(xùn)時(shí)要提供更好的教學(xué)支持服務(wù)，保證高素質(zhì)農(nóng)牧民的培育質(zhì)量。在教學(xué)組織與實(shí)施過程中要充分體現(xiàn)為農(nóng)牧民服務(wù)的意識(shí)。系統(tǒng)電大各教學(xué)點(diǎn)要指派專人負(fù)責(zé)學(xué)員的學(xué)習(xí)與管理。建立班級(jí)、學(xué)習(xí)小組等;指導(dǎo)學(xué)員開展線上注冊(cè)、選課、自主學(xué)習(xí)、完成過程性評(píng)價(jià)等;跟蹤、提醒學(xué)員在線學(xué)習(xí)進(jìn)度;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決學(xué)員在學(xué)習(xí)中遇到的困惑、障礙。開展集中面授輔導(dǎo)時(shí)，可以利用青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院雄厚的師資力量和實(shí)訓(xùn)基地開展面授輔導(dǎo)。在面授輔導(dǎo)中要有適當(dāng)?shù)睦碚摻虒W(xué)，更應(yīng)注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展青海農(nóng)牧民教育培訓(xùn)，可以為青海省在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出有文化、綜合素質(zhì)好、有技能的新時(shí)代農(nóng)民，推進(jìn)青海農(nóng)村全面振興。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 張 慧