朱紅云

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析黨的十五大到十九大對職業(yè)教育的規(guī)劃，證實了中國職業(yè)教育的歷次重大變革都是時代發(fā)展的呼喚。在厘清新時代職業(yè)教育的特征基礎上，從政策層面、市場層面闡明了產教融合在新時代職業(yè)教育中的核心地位。依托產業(yè)結構優(yōu)勢、新一代信息技術優(yōu)勢、國家制度優(yōu)勢明確了我國實施產教融合的優(yōu)勢，同時對產教融合未來發(fā)展趨勢進行了研判。

[關? ? 鍵? ?詞]? 產教融合;職業(yè)教育;技術技能;新時代

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）24-0151-03

習近平總書記指出，中國新時代經濟的基本特征是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。而高質量的發(fā)展需要高質量職業(yè)人才作為支撐，新時代的發(fā)展就需要新時代的職業(yè)教育作為支撐。所以如何以新時代職業(yè)教育為牽引，保障數(shù)字經濟對技術技能人才需求，職業(yè)教育如何精準對接行業(yè)、產業(yè)需求，避免教育與需求錯位，如何提高職業(yè)教育成材率、降低培養(yǎng)過程中的經濟成本和社會成本是當前職業(yè)教育發(fā)展必須思考的重大時代命題。而筆者認為，產教融合是解決上述問題的關鍵所在，也是中國新時代職業(yè)教育發(fā)展的根本遵循。

一、中國職業(yè)教育的歷次重大變革都是因應時代發(fā)展的呼喚

1997年，中國共產黨的十五大報告提出“積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育”，從國家層面確立職業(yè)教育的地位，從黨的領導層面積極鼓勵職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

2002年，十六大報告提出“加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系”和“完善就業(yè)培訓和服務體系，提高勞動者就業(yè)技能”。經過幾年的發(fā)展，為了適應經濟建設和改革開放的需要，國家更加重視職業(yè)教育的作用，確定了職業(yè)教育與培訓并重構建終身教育體系的目標。

2007年，十七大報告強調“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度”。隨著改革開放的不斷深入、中國社會經濟高速發(fā)展，社會對從業(yè)者提出了新的要求，為了滿足市場的需求，國家提出構建面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓體系，對職業(yè)教育給予了更高的期待，通過提升職業(yè)教育的質量和擴大規(guī)模適應社會經濟的需求。

2012年，十八大報告明確指出要加快職業(yè)教育現(xiàn)代化建設，促進內涵式發(fā)展，進一步完善終身教育體系，建設學習型社會。同時，通過職業(yè)教育的發(fā)展，提升從業(yè)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。可見，職業(yè)教育現(xiàn)代化已成為中國教育現(xiàn)代化不可缺少的組成部分，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已經勢在必行，同時職業(yè)教育現(xiàn)代化也將成為就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。

2017年，黨的十九大報告更加明確提出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。隨著新時代中國經濟的高質量發(fā)展和職業(yè)教育的發(fā)展，出現(xiàn)了就業(yè)結構性矛盾，職業(yè)教育與產業(yè)的距離在拉大，而解決矛盾的關鍵就是產教融合、校企合作，因此國家提出了“產教融合，校企合作”的職業(yè)教育辦學遵循。

從黨的報告看出，國家對職業(yè)教育規(guī)劃了由規(guī)模式發(fā)展到內涵式發(fā)展、高質量發(fā)展的路徑，同時也隨著國家經濟發(fā)展、轉型不斷轉變職業(yè)教育的職能。中國職業(yè)教育正是在這個背景下，按照黨和國家的要求和部署，調整職業(yè)教育的發(fā)展方向，履行黨和人民賦予的神圣使命。

二、新時代職業(yè)教育的特征

當前世界正經歷百年未有之大變局。政治、經濟、文化、科技形態(tài)正在發(fā)生人類歷史上前所未有的變化。新時代中國特色社會主義思想在這個大背景下應運而生。它肩負著在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利、決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的神圣使命。而新時代職業(yè)教育正是新時代中國特色社會主義思想在職業(yè)教育領域的投射，也是新時代中國特色社會主義理論體系不可分割的一部分。

所以新時代職業(yè)教育是堅持立德樹人、德技并修;堅持產教融合、五業(yè)聯(lián)動;堅持區(qū)域行業(yè)協(xié)同發(fā)展、助力一帶一路、服務地區(qū)建設;堅持先進文化、孕育工匠;堅持筑底強基、師資先行的思路，以提高服務能力為發(fā)展目標的教育類型，具有明顯的時代特征。其具體內容和特點如下。

首先，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，地位同等重要。國家對職業(yè)教育進行了新的定位，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才，是建設現(xiàn)代化經濟體系、加快實體經濟發(fā)展、推動產業(yè)轉型升級、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增進民生福祉的有力支撐。

其次，職業(yè)教育承擔著實現(xiàn)全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立的任務。國家提出了積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會的目標。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》從終身學習理念、拓寬終身學習路徑等方面進行了明確。

再次，職業(yè)教育是全民終身教育體系和職業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成部分，職業(yè)教育體系建設一方面要實現(xiàn)與國民教育中其他類型教育的對接，另一方面要形成完整的層次。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確了職業(yè)教育是一種類型教育，要形成自己的學歷層次結構，為適應我國經濟發(fā)展的需要培養(yǎng)多樣化技術技能人才。

最后，明確了職業(yè)教育與產業(yè)對接、融合的基本要求，集中建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)群。新時代職業(yè)教育的兩個核心點：一是加強師德建設，建設高素質“雙師”隊伍。古人說：“師者，人之模范也?！崩蠋煹囊谎砸恍卸冀o學生以極大影響。高素質的師資力量，通過弘揚師承文化，落實立德樹人的根本任務。二是對接產業(yè)，實施多元育人、在崗成才的培養(yǎng)模式。職業(yè)教育具有很強的實踐性，需要與數(shù)字經濟發(fā)展接軌，依托產業(yè)、服務產業(yè)。只有精準對接產業(yè)崗位需求，才能培養(yǎng)出適應社會經濟發(fā)展需要的高素質技術技能人才。

三、產教融合在新時代職業(yè)教育中的核心地位

根據新時代中國特色社會主義發(fā)展階段要求，新時代職業(yè)教育必須以服務為導向，教育要凸顯國家需要、市場需要、人民需要，突出教育，重在職業(yè)。這使職業(yè)教育的高質量發(fā)展成為核心所在，而職業(yè)性決定了深化產教融合是實現(xiàn)上述目標的救濟法門。

從政策層面看，1991年頒布的《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》明確要求：企業(yè)應該支持并配合各類職業(yè)技術學校和培訓中心實習活動;提倡產教結合，工學結合;秉持職業(yè)技術教育“大家來辦”的方針，發(fā)展行業(yè)、企事業(yè)單位的聯(lián)合辦學;積極面向經濟產業(yè)需要，合理安排和考量專業(yè)設置。1996年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》、2002年的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、2005年的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2009年的《關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》相繼提供了產教融合的政策支撐。2011年《關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》、2014年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》和《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、2015年《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2015—2018年）》、2016年《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》、2017年《進一步推進職業(yè)教育信息化發(fā)展》和《關于深化產教融合的若干意見》及十九大報告、2018年《職業(yè)學校校企合作促進辦法》、2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》等文件的出臺，從突出企業(yè)主體地位、“雙師型”師資隊伍建設、專業(yè)與產業(yè)對接等方面指明了將產教融合引向深入的職業(yè)教育發(fā)展之路。為了提高企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性，國家頒布了《建設產教融合型企業(yè)實施辦法》，其中明確了產教融合型企業(yè)的特征、其主體作用及政策支持，從全局角度倡導企業(yè)為主體的職業(yè)教育辦學導向。由此可見，國家從政策角度，由淺入深，一步步將職業(yè)教育的產教融合之路引向深入，為建設產教融合型學校奠定了基礎、提供了保障。

從市場需求看，中國經濟經歷了高速增長階段向高質量發(fā)展階段的轉變過程，這必然需要高質量、現(xiàn)代化的職業(yè)教育與之相匹配?！吨袊鳬CT人才生態(tài)白皮書》指出，2017年信息技術產業(yè)人才總體需求缺口達765萬。未來，ICT人才需求缺口的70%將集中在大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網、人工智能等新興領域，且呈現(xiàn)出人才需求類型多樣化、專業(yè)復合化的特點。企業(yè)數(shù)字化轉型過程中信息技術人才生態(tài)的發(fā)展趨勢為新動能、新生態(tài)、新人才，并表現(xiàn)出人才需求數(shù)量巨大和人才錯位兩個顯著特征。解決人才錯位的辦法只有產教融合一條路可行。機器人快速發(fā)展和普及應用，將改變全球制造業(yè)格局，即從勞動密集型的加工制造業(yè)，到急需科技型人才的智能制造業(yè)、裝備制造業(yè)，中國制造業(yè)又回到了“人”的問題上，“人”再次成為中國制造業(yè)轉型升級的關鍵。在機器人技術領先的發(fā)達國家中，人們的失業(yè)率相對較低，因為機器人在取代一些原有崗位的同時，會產生出大量新的更適合人的工作崗位。這也表明智能制造領域的人才需求很大，新人才的特征明顯，如何培養(yǎng)產業(yè)需求的新崗位人才，只有通過產教融合才能滿足科技發(fā)展帶來的產業(yè)轉型升級的需求。足以說明新時代職業(yè)教育只有走產教融合之路才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。

由此可見，新時代職業(yè)教育的辦學體制和育人機制充分融入產教融合理念，打造職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運共同體，建設產教融合型企業(yè)、產教融合型學校，形成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局，推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級緊密對接，從而形成中國特色職業(yè)教育產教融合新體系新模式。

四、我國在新的歷史時期發(fā)展產教融合的優(yōu)勢

縱觀歷史，產教融合并不是新鮮事物。1869年時哈佛大學校長埃里奧特為了適應當時的美國因為生產力的提高而對于科技工作者、自然科學家，工程師、律師等專業(yè)性很強的人才的迫切需求，提出了一種不同于以往的新的教育思想和課程改革，他指出高校要給予學生自由選擇學習的權利，使學生在所擅長的學科上有施展才能的機會，培養(yǎng)學生自主學習的能力，改變學生對教師的依賴，成為學習的主人。而中國特色社會主義產教融合之路在完全符合上述特點的同時，更加具有時代特征和獨有優(yōu)勢。

（一）我國具有全世界最完整的產業(yè)體系和最龐大的產業(yè)規(guī)模

根據聯(lián)合國和IMF發(fā)布的數(shù)據顯示，現(xiàn)代工業(yè)體系可以分為39個大類、191個中類，525個小類，目前只有中國囊括大、中、小全部門類，是全世界唯一擁有完整工業(yè)體系的國家。2010年中國工業(yè)產值為2.4萬億美元，美國為2.35萬億美元。中國工業(yè)產值超過美國，位居世界第一。2018年中國工業(yè)增加值達到了5.53萬億美元，超過美國和日本的總和。這無疑為中國職業(yè)教育的產教融合提供了巨大的舞臺，也是中國職業(yè)教育所獨有的優(yōu)勢。

（二）以人工智能和大數(shù)據為代表的新興技術蓬勃發(fā)展，中國擁有世界上最完整的大數(shù)據支撐

大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網和人工智能等數(shù)字化技術迭代加快，數(shù)字化產業(yè)發(fā)展需要與之配套的專業(yè)性強的職業(yè)教育，這為中國相關產業(yè)提供巨大人才需求的同時，也為職業(yè)教育精準化提供充足的保障。學校和企業(yè)可以根據學生的能力基礎、性格特點、學習偏好、人格特質進行精準化的職業(yè)教育，做到人盡其才、物盡其用。

（三）我國社會主義制度優(yōu)勢，組織保障充分有力

從新中國成立70年的歷史看，我國之所以能夠發(fā)展如此迅速，正是堅持中國共產黨的核心領導地位，集中力量辦大事辦成事。產教融合作為未來高等教育和職業(yè)教育的重要發(fā)展方向，得到了黨和國家的高度重視，從2012年至今，已下發(fā)超過10份各種指導支持文件，為產教融合的發(fā)展提供了政策引領和制度保障。社會各界高度團結在黨中央周圍，按照中央統(tǒng)一部署，深化產教融合，使產教融合在這幾年內得到巨大發(fā)展和質的飛越。

五、我國產教融合未來發(fā)展的方向

（一）產教融合帶來的校方教育模式的方案升級

產教融合是一個融合的過程，一方面職業(yè)教育與產業(yè)精準對接，學校堅持開放共享的原則，積極創(chuàng)新、突破，改變長期以來封閉辦學、自我循環(huán)的局面，將專業(yè)（群）精準對接行業(yè)需求和社會需求，實現(xiàn)教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融接。產教融合的作用在于能夠使學生更充分地實現(xiàn)在崗成才，因為不同于學科體系下的通篇概念和原理，產教融合是基于鮮活的互動式概念而形成的“活頁式教材”，讓學員學做合一，理論和實際相統(tǒng)一，更容易掌握技能要點，進而快速形成能力。

傳統(tǒng)的教育周期一般是3年，就業(yè)實習期一般是0.5～1年，而產教融合的新教育模式下，將使院校縮短培養(yǎng)人才的時間周期，并能夠打破原有的教育服務對象的地理限制，從區(qū)域性覆蓋向國際性覆蓋的教育新模式延伸，在校企合作的共贏模式下，發(fā)展出一種新型的“產教結合”的教育產業(yè)新模式。未來，產教融合型學校將是技術技能、職業(yè)經驗、就業(yè)優(yōu)勢與辦學經驗，職業(yè)教育與終身教育相融合的新型育人態(tài)勢，將成為職業(yè)教育校企融合的命運共同體。

（二）產教融合帶來的企業(yè)方用人模式的方案升級

傳統(tǒng)的教育模式是從校方上游到企業(yè)下游的流水線式的人才培養(yǎng)模式，未來龍頭式企業(yè)將直接參與到校方中的上游環(huán)節(jié)，并配合院校制定和設計符合企業(yè)和社會用工需求的課程和理論與實踐相結合的方案，這將大大縮短企業(yè)用工的培養(yǎng)周期，節(jié)約企業(yè)用工的成本，加快人才孵化的速度。

隨著“一帶一路”、企業(yè)“走出去”，我國企業(yè)將迎來新一輪的高速發(fā)展期，也將帶動龐大的高端技術技能人才需求。企業(yè)對跨國人才培養(yǎng)和當?shù)貑T工培訓會越發(fā)重視。產教融合、校企合作的模式將對我國產業(yè)轉型發(fā)展起到強大的支撐作用，這一積極的作用已經在企業(yè)數(shù)字化轉型的實踐中得到了證實。產教融合推動職業(yè)教育國際化進程的作用也將凸顯。

（三）產教融合帶來的教材設計上的優(yōu)化與方案的升級

基于大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能技術的新型教材方案，將采用“互動式”的對話形式，并可以反復評估學生的理解水平，并根據該水平制定新的個性化的教與學模式。新型模式將從傳統(tǒng)的“填鴨式”的“記憶信息”的教育方法向“信息體驗”式的場景模式轉變，通過虛擬現(xiàn)實，增強學生的學習效果，提高學生的注意力。最終通過實景操作，形成完整技能。

虛擬現(xiàn)實將徹底改變教育內容中“紙上談兵”式的傳授方式，并能通過虛擬技術實現(xiàn)理論與實踐相結合的無縫對接，突破教育場地的空間限制，并使學生能夠以身臨其境的體驗，加深對現(xiàn)實世界的認識。新型的教材方案，利用“互動式”產生的大數(shù)據分析，針對學生的課程結構、授課計劃、作業(yè)等，設計出能夠滿足學生學習需要的學習內容，并能夠通過“互聯(lián)網+”，虛擬真實場景、學習分析、需求應答等技術瞬間切換符合學生學習需求的教學場景，快速滿足學生的學習需要。

未來，產教融合將激發(fā)行業(yè)、企業(yè)的積極性，尤其是國家出臺產教融合型企業(yè)建設試點的政策之后，產業(yè)主動參與職業(yè)教育的熱情將會在很大程度上得以提升，在數(shù)字經濟快速發(fā)展的今天，產教融合制度將會最大限度解決數(shù)字化人才培養(yǎng)和供給不足與產業(yè)人才需求之間的矛盾，讓人才供給側與需求側、教育鏈與產業(yè)鏈之間的有機銜接更為有效。

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編輯 張 慧