關(guān)于新時期廣西援外培訓(xùn)提質(zhì)增效措施的探討

李夢思

[摘? ? ? ? ? ?要]? 新時期背景下，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國在國際上的影響力日益上升，“一帶一路”倡議的提出，更是促進了我國與其他國家合作與交流，夯實了我國在國際舞臺中的地位。作為我國對外援助的重要方式，援外培訓(xùn)的質(zhì)量與效益對于實現(xiàn)中國特色大國外交目標的實現(xiàn)有著重要作用?；诖耍詮V西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對提高廣西援外培訓(xùn)體制質(zhì)量與效率的措施進行研究。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 新時期;援外培訓(xùn);提質(zhì)增效

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）24-0204-02

在十九大報告中習總書記明確指出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這一政治論斷，指出黨與國家事業(yè)的時代坐標，指明了下一階段工作的方向。十九大報告對外交作出頂層設(shè)計，指出“大國外交應(yīng)推進建立新型的國際關(guān)系，推進建立共同體”。為我國外交明確總目標，向世界證明了我國與其他國家努力奮斗的方向。為實現(xiàn)大國外交宏偉目標，積極落實外交戰(zhàn)略，是對外援助和援外培訓(xùn)的主要工作。

一、新時期我國援外培訓(xùn)的新任務(wù)

（一）積極服務(wù)兩個大局

我國是世界第二大經(jīng)濟體，國際影響力得到提升，這便要求在重視自身發(fā)展的過程中，應(yīng)該以積極的態(tài)度參與國際事務(wù)。援外培訓(xùn)應(yīng)該主動服務(wù)國際與國內(nèi)兩個大局，緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國家的利益，為推動“一帶一路”的建設(shè)和增強產(chǎn)能合作發(fā)揮積極的作用，應(yīng)該以主動的態(tài)度將國家發(fā)展和受援國人力資源需求相結(jié)合，與受援國協(xié)商經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和培養(yǎng)人才方案，調(diào)動多方資源，進而構(gòu)成發(fā)展合力的局面，盡可能地實現(xiàn)互惠共贏。

（二）建立外援機構(gòu)

2018年“國際發(fā)展合作署”正式的成立，對商務(wù)部和外交部的援助職責進行整合。發(fā)展合作署的成立與歷史發(fā)展相適應(yīng)，將推進國際發(fā)展上升至新的高度，體現(xiàn)出中國特色外交。我國充分發(fā)揮發(fā)展中國家作用，帶動世界各國溝通交流，勇于承擔國際擔當和國際責任，為帶動“共同體”提供中國方法與中國智慧。勇于承擔國際義務(wù)與國際責任，與國家歷史方位相吻合，與時代發(fā)展潮流相順應(yīng)，向國際社會回應(yīng)了其對我國的肯定和期待。2018年我國發(fā)布《對外援助管理辦法》，針對援助方針和援助政策等問題提出建議，做到與時俱進，促使援外方式發(fā)生改革，推進其發(fā)展。援外培訓(xùn)應(yīng)該滿足受援國多元化的培訓(xùn)需求，解決受援國存在的問題，從而造福當?shù)厝嗣瘛?/p>

（三）緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略

2013年習總書記提出建立絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的倡議。依靠我國與相關(guān)國家的“多邊合作機制”，借助有效的合作平臺，“一帶一路”利用絲綢之路的符號，高舉“和平發(fā)展”旗幟，與沿線國家建立合作關(guān)系，共同打造經(jīng)濟與政治互信的“利益共同體”“責任共同體”。為培養(yǎng)國家人才，推動互利共榮和民心相通，推動企業(yè)真正走出去，與國際進行合作交流，援外培訓(xùn)真正成為提高國家軟實力的有力抓手。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院自執(zhí)行援外培訓(xùn)的項目以來，積極服務(wù)企業(yè)走出去戰(zhàn)略與“一帶一路”的倡議。在培訓(xùn)的過程中，學(xué)院發(fā)揮師資特長與行業(yè)優(yōu)勢，帶動企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)走出去創(chuàng)建條件，帶動廣西與受援地區(qū)在貿(mào)易、文化等領(lǐng)域開展合作交流。

新時期我國對于援外培訓(xùn)已經(jīng)有一套成熟的運行模式和管理機制，擁有豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，涉及的范圍廣、領(lǐng)域多。然而，目前的援外培訓(xùn)對于新時期中國要實現(xiàn)外交特色大國的目標無法支撐，不能將新時期予以的援外培訓(xùn)任務(wù)有效完成，迫切需要進一步完善。

二、廣西援外培訓(xùn)存在的問題

（一）沒有對戰(zhàn)略進行長遠的規(guī)劃

我國組織的援外培訓(xùn)主要目的就是鞏固和發(fā)展與發(fā)展中國家的關(guān)系，促進南南合作，加強受援國自主發(fā)展能力。然而，以前援外培訓(xùn)的導(dǎo)向是受援國的需求，沒有將國家戰(zhàn)略目標全面地落實在援外培訓(xùn)規(guī)劃中。援外決策不具備長遠規(guī)劃和頂層設(shè)計，不具備全球和地區(qū)的視角，不能滿足國家現(xiàn)階段的發(fā)展需求。

（二）來華學(xué)院的層次和質(zhì)量需要加強

現(xiàn)階段，主要在駐外使領(lǐng)館來完成我國援外培訓(xùn)的招生任務(wù)，但是時間緊、任務(wù)重，基于某種程度并不能嚴格把控招生情況，對于參加培訓(xùn)學(xué)員的語言能力、身體狀況、專業(yè)能力等方面沒有深入了解，在接下來的交流學(xué)習過程中不能選擇集中授課的內(nèi)容，甚至還會出現(xiàn)由于語言能力較差導(dǎo)致的難以進行溝通交流等問題。

（三）工作人員服務(wù)意識較低

從實際情況可以看出，培訓(xùn)方服務(wù)意識應(yīng)該得到有效的提升。盡管在學(xué)習與生活上堅持服務(wù)第一的宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，落實服務(wù)理念，但在培訓(xùn)的過程中，還是存在上課計劃與考察計劃未能提前告知的情況，PPT與課程講義并沒有翻譯為英語，沒有在上課前下發(fā)至學(xué)員，致使學(xué)員不能在上課前進行預(yù)習，課堂教學(xué)質(zhì)量達不到預(yù)期效果。除此之外，在日常生活與購買機票的過程中，應(yīng)該為受援國提供高質(zhì)量的服務(wù)，為受援國學(xué)員的學(xué)習和生活提供便捷性。

（四）缺少理論教學(xué)的研究

長時間以來，國家援外培訓(xùn)和國際同行溝通交流的機會比較少，導(dǎo)致沒有真正地了解國際援助的理念和體系。另外，國內(nèi)援外培訓(xùn)在實際工作中比較重視實踐操作，忽視理論基礎(chǔ)，沒有深入研究援外培訓(xùn)等理論性知識，沒有形成適合我國國情與發(fā)展水平一致的理論體系。理論體系沒有得到完善，存在較多的漏洞，這些問題的出現(xiàn)都會對援外培訓(xùn)戰(zhàn)略方向與實施效果帶來直接的影響。

（五）后期跟蹤回訪工作不完善

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)創(chuàng)建援外培訓(xùn)工作結(jié)束后的反饋制度，但是，反饋制度基本是在研修結(jié)束后進行的，因此，意見內(nèi)容主要針對研究班進行反饋，沒有對學(xué)員做好后期的跟蹤和回訪。盡管援外培訓(xùn)的數(shù)量不斷增加，但是對于培訓(xùn)的反饋信息依舊較少，大部分學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束之后與承辦單位失去聯(lián)絡(luò)。

三、廣西援外培訓(xùn)提質(zhì)增效措施

（一）加強理論研究

理論是實踐的基礎(chǔ)，想要促進廣西援外培訓(xùn)質(zhì)量、提高援外培訓(xùn)效率，應(yīng)該以理論研究為切入點，以此為廣西援外培訓(xùn)工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。具體內(nèi)容分為三個方面：（1）首先，應(yīng)該對國際關(guān)于發(fā)展合作最新的研究理論進行密切關(guān)注，將新理論、新觀點積極引進來，做到與時俱進，從而保證廣西援外培訓(xùn)工作與國際援外培訓(xùn)理念保持一致;（2）根據(jù)新時期背景下我國在援外培訓(xùn)方面的體制改革、戰(zhàn)略定位等方面展開研究，從而構(gòu)建出一套與我國基本國情相符合、具有中國特色的援外培訓(xùn)體系;（3）加強對人才培養(yǎng)方式、提高援外培訓(xùn)效果措施的研究，并對如何參與國際合作這一重點問題展開進一步探討，從而為廣西援外培訓(xùn)工作的開展提供指導(dǎo)。

2017年，國際發(fā)展知識中心正式在我國成立，其對于發(fā)展理論、發(fā)展實踐方面的研究有著重要作用，為世界各國的發(fā)展提供了重要參考。國際發(fā)展中心的成立旨于對知識的有效供給進行改善，其為我國援外培訓(xùn)工作的開展提供了充足理論，因此廣西援外培訓(xùn)工作的開展應(yīng)該對其進行有效借鑒。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)人才

人才隊伍的建設(shè)是提高援外培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益的重要舉措，只有成立高效的人才培養(yǎng)機制，促進廣西援外培訓(xùn)人才隊伍的建設(shè)，才能夠最大限度地保證廣西援外培訓(xùn)的質(zhì)量與效益。具體內(nèi)容分為兩個方面：（1）相關(guān)管理部門應(yīng)該著重強調(diào)對廣西援外培訓(xùn)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，保證援外培訓(xùn)人才隊伍的培養(yǎng)具有清晰的目標、明確的計劃。同時，應(yīng)該盡快在廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立發(fā)展學(xué)這一專業(yè)，從而保證廣西援外培訓(xùn)輸送專業(yè)性較強的管理人才;（2）援外培訓(xùn)教學(xué)的教師不僅需要具備較強的專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)，還應(yīng)該掌握多門常用國際語言，例如英語、西班牙語、法語等，并經(jīng)常用外語進行授課，以此促進援外培訓(xùn)人員綜合素質(zhì)的提高。另外，在需要翻譯人員的情況下，不僅需要保證翻譯人員有著較高的翻譯水平，并且還需要其具有較為豐富的外事工作經(jīng)驗、了解與援外培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)知識，從而保證翻譯的準確性，提高援外培訓(xùn)隊伍的整體素質(zhì)。

（三）促進國際交流

在過去很長一段時間里，由于我國國力不強、整體經(jīng)濟水平較低，導(dǎo)致在國際援外培訓(xùn)方面透明度不高，一直處于國際發(fā)展合作的邊緣，并且還經(jīng)常出現(xiàn)被國外一些國家詬病、詆毀的情況。新時期背景下，我國已經(jīng)正式邁入世界強國的行列，無論是在經(jīng)濟上、軍事上還是科技上都處于世界領(lǐng)先地位。因此，應(yīng)該不斷在國際對話平臺對我國的援外政策、成效進行宣傳，將話語權(quán)牢牢掌握在我國手中，使其他國家能夠?qū)ξ覈馀嘤?xùn)的特色、情況有進一步的了解和認識，從而在國際范圍內(nèi)樹立良好的中國援外培訓(xùn)形象。另外，還應(yīng)該不斷提高與發(fā)展中國家之間的溝通與合作，提高我國援外培訓(xùn)的廣度、效度，以此充分體現(xiàn)出作為一個新興援助大國應(yīng)該具有的氣魄與實力。

綜上所述，新時期背景下，我國援外培訓(xùn)工作迎來的新的任務(wù)與挑戰(zhàn)。作為廣西地區(qū)唯一一所被商務(wù)部授予“援外培訓(xùn)承辦單位”資質(zhì)的普通高校，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在援外培訓(xùn)方面取得顯著成果，但仍有很多地方有待完善。因此，為提高廣西援外培訓(xùn)的質(zhì)量與效益，應(yīng)該加強理論研究、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、促進國際交流，為我國援外培訓(xùn)工作的開展盡綿薄之力。

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編輯 曾彥慧