王科飛

【摘?要】新的社會階層人士是中國特色社會主義發(fā)展的堅實力量，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，是推進社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需求，是促成生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會主義文化建設(shè)文化強國的需要。本文針對新的社會階層人士的基本特征、政治參與情況、對新階層社會身份的認同度和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的建議等方面進行了調(diào)研，整理并剖析統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)過程中的問題，并提出新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的對策。

【關(guān)鍵詞】新的社會階層人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作;建議

一、新的社會階層人士概念

新的社會階層人士是指新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨外知識分子，是改革開放后快速成長起來的一個新群體。新的社會階層人士主要包括四大群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。研究新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，探究統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的問題并提出相關(guān)的建議，有利于為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供參考意義，對于社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)有重要的意義。

本文針對新的社會階層人士的基本特征、政治參與情況、對新階層社會身份認同度和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議四個方面設(shè)計出調(diào)查問卷，并通過網(wǎng)絡(luò)逐一轉(zhuǎn)發(fā)問卷的形式分發(fā)調(diào)查問卷共計105份，無效問卷率為0，收回105份。希望通過此次調(diào)查，為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供新方法。

二、問卷分析

（一）調(diào)查對象基本特征

1.年齡特征

從問卷結(jié)果來看，新的社會階層人士以年輕人為主。據(jù)統(tǒng)計，有93.33%的新的社會階層人士年齡在 25 ～ 45 歲之間，其中年齡在 25～ 45 歲之間的自由職業(yè)者占50.48%，說明自由職業(yè)者是新的社會階層人士的重要組成部分。私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員有26人，中介組織和社會組織從業(yè)人員有22人，新媒體從業(yè)人員有4人。大部分的新的階層社會人士都具有較強的生存和適應(yīng)能力。

2.文化程度

從文化程度上看，知識分子成為新的社會階層人士的主體部分。據(jù)結(jié)果顯示，有80%的被調(diào)查對象具有本科及以上學(xué)歷，其中碩士研究生占12.38%，博士研究生及以上文化背景占1.9%。大部分擁有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和較強的學(xué)習(xí)能力。

3.政治面貌

在被調(diào)查對象中，以共青團員為主，占比達到49.52%。其中群眾占31.43%，中共黨員占19.05%。

（二）政治參與情況

1.政策信息獲取途徑

人們主要以互聯(lián)網(wǎng)獲取信息。根據(jù)結(jié)果顯示，有76.19%的人員以報紙、電視網(wǎng)絡(luò)等媒體獲取政策信息為主要途徑。14.29%的人通過參加單位黨組織的學(xué)習(xí)活動獲取國家政策信息，這部分人主要以擁有黨員身份的人為主。其他的人主要通過黨務(wù)、政務(wù)公開欄和從他人得知兩種途徑獲取政策信息。

2.政治活動參與途徑

從調(diào)查結(jié)果上看，他們大多以投票選舉的方式參與政治活動，占據(jù)被調(diào)查對象的34.29%，通過參與政治性團體和直接進行政治意見表達兩種途徑參與政治活動的人數(shù)分別占15.24%和10.48%，有3.81%的人直接通過與官員接觸進行政治參與。但是，數(shù)據(jù)顯示有49.52%的人表示從未參與過政治活動，這可能與他們參加政治活動的意愿和對怎樣是參與政治活動的理解有關(guān)。

3.新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解度

據(jù)問卷結(jié)果顯示，僅有3.81%人對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作表示非常了解，這小部分人擁有黨員身份和研究生學(xué)歷背景或在國家機關(guān)工作。有37.14%的人比較了解該政策，而59.05%的人表示完全不了解，其中有部分人表示不知道新的社會階層人士是什么，包括了哪些主體。同時，大部分人表示當(dāng)?shù)匚闯闪⑾嚓P(guān)聯(lián)誼組織，僅15.24%的人表示其所在地成立了相關(guān)組織。

（三）對新的階層社會人士身份認同度

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有12.38%的人完全認同新的社會階層人士身份，39.05%的人比較認同新的社會階層人士身份，43.81%的人對于新的社會階層人士身份持不確定態(tài)度，有2.86%的人完全不贊同新的社會階層人士身份?？傮w上新階層社會身份認同度低。

（四）對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

調(diào)查過程中，他們對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了建議，有71.43%的人表示，政府應(yīng)該加大對外宣傳力度，提高公眾對國家政策的了解知悉程度。超過55%的人建議加強思想引導(dǎo)和加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持從思想和政治上建設(shè)和掌握新的社會階層人士，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，他們還提出應(yīng)加強新的社會階層人士代表隊伍建設(shè)、加強其教育培訓(xùn)工作、及加強體制組織建設(shè)等，奠定新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基石。另外，有46.67%的人提出應(yīng)做好對自由職業(yè)者的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

（一）宣傳力度不到位，思想引導(dǎo)不足

此次調(diào)查顯示，只有學(xué)歷較高和在國家機關(guān)工作的部分人員了解或熟悉新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，而處于基層的大部分人員都不了解甚至完全不知道該項工作，表明這可能與當(dāng)?shù)氐墓賳T和領(lǐng)導(dǎo)對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作這一概念的認識不足和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視度有關(guān)，也有可能是因為他們對新的社會階層人士的作用和地位缺乏理性認識，導(dǎo)致很多地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展緩慢或不平衡。

（二）政治參與度較低

政治活動參與較少，政治參與度較低。從調(diào)查結(jié)果顯示，49.52%的人表示他們從未參與過政治活動，由于該群體經(jīng)濟意識強，政治意識較薄弱，參政意圖復(fù)雜，且參政意識存在內(nèi)部職業(yè)差異，所以這可能與他們對政治參與的認知偏差和政治參與意愿有關(guān)。該群體大多數(shù)都通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議和意見，并表示沒有參加過聽證會、專題研討會、市民論壇等活動，少部分人甚至提出不知道聽證會、專題研討會等參政渠道的存在，這表明該群體對國家的參政渠道了解不全面。由于地方領(lǐng)導(dǎo)的不重視和宣傳不到位，導(dǎo)致該群體對于參政渠道認識不全面，從而導(dǎo)致新的社會階層人士的政治參與度低。

（三）缺乏系統(tǒng)管理

新的社會階層人發(fā)展速度快，數(shù)量不斷增長，規(guī)模不斷擴大，且流動性較強，行業(yè)和地區(qū)分布差異大。這些特點給統(tǒng)一管理該群體的工作帶來了困難，不利于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施推進。本次調(diào)查研究顯示，大部分地區(qū)沒有建立相關(guān)的管理組織，新的社會階層人士缺乏統(tǒng)一管理，特別是在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展上存在嚴(yán)重的不足。僅有15.24%的人表示他們所在地成立了相關(guān)的聯(lián)誼組織，這部分人員分別位于北京、上海、浙江、廣東和四川（成都）五個省份，表明新的社會階層人士聯(lián)誼組織的建立受經(jīng)濟發(fā)展的影響，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)更容易建立統(tǒng)戰(zhàn)組織。同時也表明，建立新的社會階層管理組織，對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有重要的意義。

（四）新階層社會身份認同感低

據(jù)中國社會科學(xué)院《2017社會藍皮書》等有關(guān)方面統(tǒng)計，當(dāng)前我國新社會階層人士總體規(guī)模約為7200萬人，新社會階層收入高、消費能力強、工作節(jié)奏快等特征明顯?？磾?shù)據(jù)，這個“新社會階層”在收入水平和消費能力等各方面，均已達到了城市“中產(chǎn)階級”的水準(zhǔn)。但在此次調(diào)查問卷中，僅12.38%的人完全認同“新的社會階層人士”身份，43.81%的人不確定自己是否屬于“新的社會階層人士，這種不確定感可能來自于多方面，例如工資低和買房的愿望不對等，生病醫(yī)不起等，這一系列的問題都讓該群體的大多數(shù)人不確定或者不認同自己的新階層社會身份，表明新階層社會身份認同感低。

另外，從調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人對于新的社會階層人士和新的階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作兩個內(nèi)容均沒有清晰的概念，這也可能是導(dǎo)致新階層社會身份認同感低的另外一個原因。

四、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

（一）加大宣傳力度，加強思想引導(dǎo)

1. 地方政府加強宣傳工作

宣傳思想工作是夯土筑基的工程。為順利推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國化的馬克思主義思想為指導(dǎo)，堅持理論與實踐的結(jié)合，制定有關(guān)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，做好相關(guān)政策宣傳工作。要做好相關(guān)的思想宣傳工作，必須從人民的利益出發(fā)，站在人民的立場和角度，分析新的社會階層人士的存在和發(fā)展特點，理解該群體的政治精神訴求，充分了解該群體的價值取向和發(fā)展特點，采取恰當(dāng)合理的方式向該群體傳遞相關(guān)信息。雖然黨和國家利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立了多種網(wǎng)絡(luò)參政渠道，如官方微博、微信公眾號、官網(wǎng)等平臺，但由于地方宣傳不到位，導(dǎo)致大多數(shù)人對參政渠道了解不全面，無法更好地參與政治活動。線上參政平臺能否得到有效的利用，關(guān)鍵在于有效的普及和宣傳。所以，地方領(lǐng)導(dǎo)和官員應(yīng)該加大線下的宣傳普及，采取設(shè)立公告欄、專題座談會等形式宣傳參政渠道信息，為新的社會階層人士提供更多的政治參與途徑。

2.注重思想引導(dǎo)

堅持求同存異，分類管理，為新的社會階層人士做好思想指引工作。中國特色社會主義和市場經(jīng)濟的發(fā)展，致使新的社會階級數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大，其群體形成和思維觀點隨之復(fù)雜化、多元化，導(dǎo)致該群體內(nèi)部的思想觀念差異越來越大，使得統(tǒng)一的思想引導(dǎo)難度加大，阻礙了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的發(fā)展。所以，應(yīng)采取對新的社會階層人士分類引導(dǎo)的方法，做好該群體的思想管理任務(wù)。

始終堅持中國共產(chǎn)黨的引導(dǎo)，以黨的思想為核心。習(xí)近平總書記指出，“做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)[1]。因此，要做好該群體的思想引導(dǎo)任務(wù)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開展新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的基本準(zhǔn)則。各地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該堅持貫徹落實黨和國家的方針政策，領(lǐng)導(dǎo)們深刻領(lǐng)悟新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)概念，做好統(tǒng)戰(zhàn)實踐工作，確保做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想引導(dǎo)，始終與中國特色社會主義的發(fā)展方向一致。

（二）建立統(tǒng)戰(zhàn)組織，進行系統(tǒng)管理

加強黨的建設(shè)是推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的根本。在加強黨的建設(shè)的前提下，團結(jié)各級黨組織，加強相關(guān)信息的傳遞與交流，為分析新的社會階級人士的生存和發(fā)展特點奠定基礎(chǔ)，為各地區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)組織提供方便，為黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供幫助。

成立行業(yè)協(xié)會，加強對各類聯(lián)誼組織、“自組織”的管理，發(fā)揮它們的橋梁紐帶作用。建設(shè)健全這些中介組織的生存和發(fā)展體系，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供保障基礎(chǔ)，對內(nèi)外部新的社會階層代表人士加強思想培訓(xùn)教育，促進該群體在思想政治上與黨的思想保持高度統(tǒng)一，用鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝他們的頭腦，使他們在思想政治上成為新的社會階層中的領(lǐng)頭羊;其次，促使他們樹立新的社會主義利益觀，形成與社會主義市場經(jīng)濟相契合的經(jīng)濟理念、價值觀念，激起他們主動承擔(dān)社會責(zé)任和傳播社會正能量的精神，充分發(fā)揮該群體的模范帶頭作用。另外，重視對該群體行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，理論聯(lián)系實際，采取以個人溝通和群體培訓(xùn)的方式，對新的社會階層人士進行思想宣傳培訓(xùn)，實現(xiàn)思想統(tǒng)一，管理統(tǒng)一。

（三）建立數(shù)字化管理平臺

各地區(qū)政府機關(guān)可以通過建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺與信息系統(tǒng)，登記當(dāng)?shù)氐男碌纳鐣A層人士的基本信息，建立檔案，分類管理，實時更新和管理他們的個人基本信息，職業(yè)轉(zhuǎn)換、去向等相關(guān)信息，隨時掌握該群體的發(fā)展方向和特點，更好地對他們進行管理和引導(dǎo)，為統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)保質(zhì)保量的推進提供信息保證。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳和思想教育平臺，成立培訓(xùn)教育系統(tǒng)，并將學(xué)習(xí)內(nèi)容數(shù)字化和版塊化，帶領(lǐng)新的社會階層人士分階段分組織地學(xué)習(xí)相關(guān)政策思想，并對其學(xué)習(xí)進行考核和審查，強化其統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和參政議政意識。同時，設(shè)立建言獻策的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為他們發(fā)表建議和意見提供更方便有效的途徑。

（四）關(guān)注訴求，提高認同感

加強新的社會階層人士的政治吸納，引導(dǎo)有序政治參與，增強政治認同。通過建立各類參政議政平臺，擴大其政治參與渠道，積極鼓勵他們建言獻策，滿足他們的政治訴求。同時加大新的社會階層人士代表在行業(yè)協(xié)會和統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織等組織內(nèi)的工作力度，增進該群體的政治認同。

關(guān)注新的社會階層人士的社會和生活需求，及時為解決他們在發(fā)展中遇到的困難提供支持和幫助，以減少其壓力，滿足該群體的社會生活基本訴求，提高他們的滿足感和幸福感，從而提高他們對新的社會階層人士身份的認同感。

五、總結(jié)

總之，堅持擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，將黨和國家的政策方針貫徹落實。各地區(qū)政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，了解新的社會階層人士的基本特征和發(fā)展特點，為該群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作尋找新思路與新方法。

首先，從基層了解，做好調(diào)研首要任務(wù)。通過調(diào)研可以了解該群體的基本特征、思想傾向以及政治狀況等。從基層了解問題，分析問題，為探究新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方法制定理論政策。其次，加大宣傳工作力度，探索多途徑宣傳渠道，將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)政策傳到各個地區(qū)，倡導(dǎo)各地區(qū)相互借鑒學(xué)習(xí)，讓所有人都能夠了解新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，為統(tǒng)戰(zhàn)工作建言獻策，貢獻自己的力量。最后，結(jié)合理論與實踐，學(xué)習(xí)理解國家對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策，探究統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，保質(zhì)保量地推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的進行。

本文通過問卷調(diào)查的方式，有一定的可靠性和實踐性，但由于沒有進行實地訪談?wù){(diào)研，網(wǎng)絡(luò)填寫的問卷結(jié)果可能存在誤差。同時，由于新的社會階層人士數(shù)量多、流動性大和規(guī)模大等特征，建立數(shù)字化管理平臺的措施可操作性較小，但根據(jù)新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，實現(xiàn)的可能性會增大，為新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供新的方法。

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（作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)）