推行校長職級制的幾個關(guān)鍵問題：基于校長的思考

孫先亮

摘要為順利推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，勢必要對其中一些關(guān)鍵問題進(jìn)行深入思考和理性認(rèn)識。一是推行校長職級制要以打造專業(yè)化的校長隊(duì)伍為基本前提，要確立科學(xué)的校長專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上以科學(xué)的方式遴選校長；二要通過職業(yè)化的制度機(jī)制設(shè)計(jì)成就校長的辦學(xué)追求，建立靈活的校長任期、輪崗、評價機(jī)制等；三要充分保障校長在決策、實(shí)施、管理、評價等方面的辦學(xué)自主權(quán)，同時為其科學(xué)減負(fù)；四要通過轉(zhuǎn)變校長培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提供充分的辦學(xué)時間和空間，切實(shí)為校長成長賦能。

關(guān)鍵詞校長職級制；校長專業(yè)化；校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；校長培訓(xùn)；辦學(xué)自主權(quán)

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2020）02-0022-03當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的教育改革浪潮不斷推進(jìn)，迫切需要有更多具備職業(yè)品質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的校長來承擔(dān)改革重任，因此推行校長職級制是大勢所趨。作為一名在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深耕多年的校長，筆者親身經(jīng)歷校長職級制政策的推行，也曾參與一些地區(qū)的校長職級評審工作。結(jié)合親身經(jīng)歷和實(shí)踐感悟，筆者認(rèn)為，要想順利推行校長職級制并取得實(shí)效，勢必要對其中一些關(guān)鍵問題進(jìn)行深入思考和理性認(rèn)識。

一、要以打造專業(yè)化的校長隊(duì)伍為基本前提

首先，時代挑戰(zhàn)呼喚校長專業(yè)化發(fā)展。專業(yè)化是校長的基本能力和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，校長的專業(yè)化是教育發(fā)展中的一項(xiàng)重要工程，但現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是一些地方用行政級別“管理”校長，特別是在一些行政級別比較高的學(xué)校，這種現(xiàn)象更為常見。如為了照顧某些人的行政級別，有些已經(jīng)長期脫離教育教學(xué)崗位甚至沒有任何從教經(jīng)歷的人都可以被任命為校長。此外，校長的崗位安排中還有一種情況也必須引起關(guān)注，那就是把某些教學(xué)名師安排到校長崗位上，這樣做看起來似乎具有邏輯上的合理性，卻恰恰反映了一些管理部門把教育教學(xué)與學(xué)校管理混為一談的事實(shí)。名師可能是一個學(xué)科的優(yōu)秀教師，但教育管理卻是一個范圍更大、層次更高的系統(tǒng)，教學(xué)素養(yǎng)不同于學(xué)校教育和管理素養(yǎng)，優(yōu)秀教師并不等同于優(yōu)秀校長。以上這些邏輯上的錯位，讓教育管理的專業(yè)價值大打折扣，也是學(xué)校管理中許多問題存在的根源之一。

其次，應(yīng)當(dāng)確立科學(xué)的校長專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上以科學(xué)的方式遴選校長。遴選不僅要立足于校長的教育專業(yè)素養(yǎng)（非單指教學(xué)素養(yǎng)），也要看校長的一般管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。歸納起來，就是校長在實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展三個層次上，所應(yīng)具有的統(tǒng)籌規(guī)劃、理念引領(lǐng)、力量凝聚、有效落實(shí)的能力和素質(zhì)。雖然對校長的能力與素質(zhì)不能求全責(zé)備，但其中的一些核心能力和素質(zhì)確實(shí)非常關(guān)鍵，那就是對教育的激情與熱情、具備現(xiàn)代教育理念以及課程構(gòu)建的意識和能力等。因此在對校長的遴選過程中，要借助更多角度、更多層次的考察，測評角度越豐富，設(shè)計(jì)層次越多，就越能全面準(zhǔn)確地把握一個人是否具備勝任校長崗位的能力和素質(zhì)。

再次，探索多維度校長考察方式。具體到考察方式，可以有如下幾種。一是情境考察?？梢酝ㄟ^模擬設(shè)置校長崗位所處的真實(shí)情境，讓被考察者身處其中，然后從宏觀和微觀視角考察其規(guī)劃學(xué)校發(fā)展和解決實(shí)際問題的能力。二是實(shí)踐考察?？梢酝ㄟ^多崗位鍛煉考察校長在實(shí)際工作中所具有的全局意識、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力等，也在此過程中提升校長的綜合素質(zhì)。三是學(xué)術(shù)考察。即考察一名校長是否具有現(xiàn)代教育理念和專業(yè)的理論素養(yǎng)，是否具有持續(xù)學(xué)習(xí)的意識等。四是民意考察。即通過訪談校長曾任職單位的管理人員和教職工，以考察其在群眾中是否有威信，是否具有親和力、利他之心和激發(fā)團(tuán)隊(duì)的能力等。以上這些考察方式可以綜合運(yùn)用，同時都應(yīng)圍繞校長核心能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以確保考察過程能夠聚焦關(guān)鍵、科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確。

二、要通過職業(yè)化的制度機(jī)制設(shè)計(jì)成就校長的辦學(xué)追求

一個人在事業(yè)上的成就往往來自于堅(jiān)守與執(zhí)著，教育事業(yè)尤其如此。一所學(xué)校能夠從困境中走向優(yōu)秀，從優(yōu)秀走向卓越，都離不開一位校長對教育事業(yè)心無旁騖地執(zhí)著堅(jiān)守、靜心思考和大膽探索，這正是校長的職業(yè)化追求才能結(jié)出的碩果。例如：上海中學(xué)的唐盛昌校長于1989年調(diào)入上海中學(xué)，在那里一干就是20多年，他在上海中學(xué)歷史積淀的基礎(chǔ)上不斷深耕，潛心做好基礎(chǔ)教育研究與實(shí)踐，從而奠定了上海中學(xué)在中國基礎(chǔ)教育界的標(biāo)桿地位。類似情況在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域并非個例。

教育是長效產(chǎn)業(yè)，育人是長效工程。但是當(dāng)前社會上甚至一些教育行政部門已經(jīng)習(xí)慣用簡單的數(shù)字來衡量教育成效，而這些人人都容易看懂的數(shù)字，卻往往是以損害學(xué)生的身體健康、犧牲學(xué)生的個性興趣、扼殺學(xué)生的創(chuàng)新意識為代價換來的。那些真正用心做教育，始終用科學(xué)的育人理念、豐富的學(xué)校課程、發(fā)展個性興趣的校園生活來為學(xué)生終身發(fā)展奠基的校長，卻往往要背負(fù)很大的壓力。因此，教育的健康發(fā)展急需一個包容的社會環(huán)境，也需要有摒棄功利思想沉下心來耕耘教育的校長。

基于此，推行校長職級制就需要用職業(yè)化的成長機(jī)制為校長撐起一片成就事業(yè)、提升教育品質(zhì)的天空。任何一位校長，要想在一所學(xué)校進(jìn)行改革創(chuàng)新，沒有較長時間的潛心研究和思考是難以做到的。建立職業(yè)化的校長成長機(jī)制，一方面可以徹底扼制那些動輒撤換校長、隨意讓校長進(jìn)行崗位交流或?qū)ζ溥M(jìn)行提拔使用的思想意識和行為，真正保護(hù)那些干事創(chuàng)業(yè)的校長；另一方面還可以為校長的教育創(chuàng)新提供最好的支持，讓他們在一所學(xué)校的歷史文化與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，充分結(jié)合時代發(fā)展的新理念和新思想進(jìn)行學(xué)校的變革設(shè)計(jì)。

職業(yè)化的制度和機(jī)制設(shè)計(jì)，是確保通過外在環(huán)境因素幫助校長鍛造牢固的職業(yè)化意識。一是要建立校長任期的靈活機(jī)制，即不要以固定年限確定校長是否應(yīng)該從一所學(xué)校調(diào)離，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任職學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，一切以有利于學(xué)校發(fā)展需要為前提；二是校長作為一個事業(yè)崗位，要把保障校長發(fā)展事業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)，適合輪崗的就輪崗，不適合輪崗的就要為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件，同時不設(shè)年限；三是充分運(yùn)用職級制的導(dǎo)向作用，不以校長原來所在學(xué)校是否為名校為評價依據(jù)，不片面地以統(tǒng)考、中考或高考成績作為評價依據(jù)，而是以校長對學(xué)校發(fā)展做出的貢獻(xiàn)和學(xué)校的進(jìn)步發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量校長的職業(yè)素養(yǎng)，彰顯校長的社會貢獻(xiàn)，增強(qiáng)校長的職業(yè)自豪感和幸福感。

三、要充分保障校長的辦學(xué)自主權(quán)

長期以來，管辦評、責(zé)權(quán)利不清的問題一直困擾著校長辦學(xué)。當(dāng)行政部門更多地將權(quán)力集中在自己手里、更具體地指揮學(xué)校工作的實(shí)施時，學(xué)校教育必將失去自我，校長也變成了各級教育部門和領(lǐng)導(dǎo)教育意志的執(zhí)行者和落實(shí)者。

在推行校長職級制過程中，要充分保障落實(shí)校長的辦學(xué)自主權(quán)。雖然在實(shí)施校長職級制過程中，對福利待遇的變化和取消行政級別的理解占很大比重，但筆者認(rèn)為其本質(zhì)是政府通過轉(zhuǎn)變管理職能，下放人事權(quán)、財(cái)物權(quán)和教育教學(xué)的自主權(quán)，讓校長根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際和目標(biāo)定位，充分自主地探索現(xiàn)代教育理念，全面規(guī)劃學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和步驟，主動開展教育教學(xué)創(chuàng)新，積極構(gòu)建適合學(xué)生全面、個性、主動發(fā)展的課程體系，全力打造具有本校特質(zhì)并且契合教育現(xiàn)代化理念的學(xué)校特色。所以校長職級制的真正價值是讓校長獲得解放，擁有辦學(xué)的自由意志，讓校長“八仙過海，各顯神通”。這不僅能激活校長的辦學(xué)熱情，也會改變千校一面的狀況，使教育發(fā)展呈現(xiàn)出精彩紛呈的局面。

事實(shí)上，教育因其對象的特殊性，其專業(yè)性和復(fù)雜性是任何行業(yè)無法比擬的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，人人都“懂”教育，人人都“指點(diǎn)”教育，所以推行校長職級制必然會受到傳統(tǒng)管理體制、價值觀和意識的制約。因此，在推行校長職級制過程中，真正給校長賦權(quán)就必須通過“增”和“減”兩方面來實(shí)現(xiàn)?！霸觥保褪墙o校長自主權(quán)，讓校長具有決策、實(shí)施、管理、評價等權(quán)力，讓校長真正獲得身心、思想和靈魂的解放；“減”，就是要重新定位行政管理的職責(zé)與功能，減掉讓學(xué)校不堪重負(fù)的檢查評比、不必要的各種約束和限制以及與學(xué)校辦學(xué)無關(guān)的事務(wù)，讓校長能夠真正松綁，探索出學(xué)校自身獨(dú)特的發(fā)展模式。當(dāng)前，國家針對擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和為學(xué)校減負(fù)工作出臺多項(xiàng)政策，各地方和學(xué)校應(yīng)充分利用政策提供的有利條件，將其落實(shí)到位。

四、要切實(shí)為校長成長賦能

賦權(quán)與賦能二者是有聯(lián)系的，但賦權(quán)不一定賦能。賦能是賦予校長精神動能、興趣動能、創(chuàng)新動能等，這需要更好的教育生態(tài)環(huán)境。校長不僅要擁有自主辦學(xué)的權(quán)力，更要擁有讓權(quán)力得以充分發(fā)揮的政策、輿論、評價等好的環(huán)境。賦能，就是讓校長具有自我發(fā)展的內(nèi)在積極性和主動性，調(diào)動校長立志終身從教、堅(jiān)定追求教育理想的精神動力，激發(fā)校長思考教育、研究教育和探索教育的興趣，引導(dǎo)校長在教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上走得更加堅(jiān)定與執(zhí)著。校長的職業(yè)幸福感獲得最終取決于他們對教育事業(yè)的執(zhí)著興趣和探索，同時有充足的資源和條件支持他們?nèi)プ鼋逃?，并且擁有做好教育的成就感?/p>

提供持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)和引領(lǐng)是為校長賦能的重要途徑。有價值的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)校長個人發(fā)展進(jìn)入“高原期”時，為幫助其突破發(fā)展瓶頸而進(jìn)行的更高層次的專業(yè)激發(fā)與引領(lǐng)，這樣的培訓(xùn)才能產(chǎn)生“久旱逢甘霖、他鄉(xiāng)遇故知”的情感反應(yīng)和實(shí)際效果。推進(jìn)校長職級制，可以賦予校長更多辦學(xué)自主權(quán)。然而在發(fā)展過程中，每個校長遇到的問題和需要提升的專業(yè)能力和素質(zhì)各不相同，因而校長培訓(xùn)的內(nèi)容和方式也要相應(yīng)發(fā)生變化。

具體來說，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要由組團(tuán)式培訓(xùn)轉(zhuǎn)向分層分段培訓(xùn)，培訓(xùn)者要基于校長所處學(xué)校的不同學(xué)段和個人不同發(fā)展層次提供培訓(xùn)內(nèi)容，而不是“一刀切”式整齊劃一的培訓(xùn)；要由定期統(tǒng)整式培訓(xùn)轉(zhuǎn)向靈活定制式培訓(xùn)，根據(jù)校長發(fā)展中的需要隨時提出定制課程，而不再是接受公共專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的定期課程；要由共性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向個性培訓(xùn)，即隨著校長個人發(fā)展和辦學(xué)實(shí)際需要，針對其中出現(xiàn)的獨(dú)特問題設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目和課題。在培訓(xùn)方式上，可以是針對校長某一方面能力的提高性培訓(xùn)，可以是基于校長辦學(xué)過程中出現(xiàn)問題的診斷式培訓(xùn)，可以是為滿足校長自主發(fā)展要求開展的赴國內(nèi)外其他學(xué)校的實(shí)踐性培訓(xùn)，也可以是為提升校長現(xiàn)代管理能力和創(chuàng)新能力而組織的到一些優(yōu)秀企業(yè)開展的跨界性培訓(xùn)。

當(dāng)然除了培訓(xùn)，更重要的是校長對事業(yè)出于“自主、專精和目的”[1]的自我驅(qū)動。因此為校長賦能，還需要行政部門給予校長充分的尊重和信任，為其辦學(xué)提供充分的時間和開放的空間，通過減少行政干預(yù)使其在大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的探索中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理想。從未來發(fā)展看，職級制并非最好的校長發(fā)展和提升模式，但著眼于對校長基本素質(zhì)的追求和當(dāng)下的教育現(xiàn)實(shí)，校長職級制完全可以從本質(zhì)意義上為校長創(chuàng)造更加開放的空間和更加自由的環(huán)境，從而在推動教育改革方面發(fā)揮更大的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]丹尼爾·平克.驅(qū)動力[M].龔怡屏，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2012：4.