寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的思考

王煜賓

摘要：公共圖書(shū)館作為我國(guó)一個(gè)重要的文化推廣載體，對(duì)我國(guó)的文化推廣有著舉足輕重的作用。寶山圖書(shū)館的總分館制建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)可行且必要的改革方向，但在文化大發(fā)展的背景下還有很多值得我們思考的方面。通過(guò)對(duì)寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館制度建設(shè)的必要性及模式進(jìn)行闡述，分析了定山區(qū)的現(xiàn)狀，提出對(duì)寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館制度建設(shè)的建議及措施。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 總分館制 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G258 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）03-0256-02

2017年11月4日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，第三章第三十一條規(guī)定：縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的以縣級(jí)公共圖書(shū)館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書(shū)館等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸。

一、公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的必要性

1.增強(qiáng)人們的閱讀意識(shí)

讀書(shū)會(huì)使人們的生活越來(lái)越豐盈，心靈越來(lái)越飽滿。要增強(qiáng)人們的閱讀意識(shí)，首先，分館必須引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。如，開(kāi)展一些讀書(shū)活動(dòng)，鼓勵(lì)讀者到圖書(shū)館借閱圖書(shū)。使讀者在積少成多的閱讀中，提升知識(shí)量、開(kāi)闊視野，進(jìn)而提升自身的文化素養(yǎng)，豐富精神生活。其次，分館可根據(jù)本館讀者的閱讀愛(ài)好和習(xí)慣，定期推薦一個(gè)系列或某一專題的書(shū)，以提高讀者的閱讀興趣。在興趣的吸引下，閱讀慢慢成為一種習(xí)慣，閱讀意識(shí)自然加強(qiáng)。

2.圖書(shū)館服務(wù)更加基層化、大眾化、常態(tài)化

努力把圖書(shū)館設(shè)為無(wú)“門檻”。分館的建設(shè)，可以讓更多的人群都能分享公共圖書(shū)館的資源，更快地實(shí)現(xiàn)全民閱讀。分館的建立有利于圖書(shū)更方便地深入百姓家。當(dāng)分館在縣里、鎮(zhèn)里、區(qū)里都遍地開(kāi)花后，人們幾分鐘時(shí)間就可到達(dá)圖書(shū)館，便捷的借閱可使閱讀更加常態(tài)化。

二、寶山區(qū)圖書(shū)館總分館制模式

圖書(shū)館在我國(guó)有很長(zhǎng)的歷史，寶山區(qū)最早的圖書(shū)館距今也有一百多年的歷史[1]，目前，寶山區(qū)圖書(shū)館可分為以下兩種模式：

1.嘉興模式

嘉興市圍繞江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行地為契機(jī)，挖掘城市文化內(nèi)涵，優(yōu)化公共文化服務(wù)品質(zhì)。全市在大型公共文化設(shè)施建設(shè)、公共圖書(shū)館總分館運(yùn)行體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)、群眾文化活動(dòng)團(tuán)體培養(yǎng)、公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域形成了一批具有全國(guó)性示范意義的新經(jīng)驗(yàn)，初步形成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“嘉興模式”[2]。寶山圖書(shū)館總館建設(shè)主體與分館建設(shè)立體統(tǒng)一管理，總館與分館采用同一個(gè)管理體系;在財(cái)物管理、規(guī)劃、服務(wù)水平等方面，總館與分館也采用統(tǒng)一的管理模式。在分館里，讀者能體驗(yàn)到在總館的服務(wù)。

2.上海一卡通模式

一卡通把上海所有的區(qū)縣、街鎮(zhèn)都納入其系統(tǒng)。其優(yōu)點(diǎn)有二，一是不管你在上海哪里借閱文獻(xiàn)，只要找到一卡通的網(wǎng)點(diǎn)，都可以歸還文獻(xiàn)，這就方便了跨區(qū)上班的讀者。二是方便數(shù)據(jù)整合。整個(gè)上海所有公共圖書(shū)館外借圖書(shū)信息都在一卡通中體現(xiàn)，方便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。缺點(diǎn)：第一，網(wǎng)點(diǎn)太多，系統(tǒng)不能及時(shí)更新，導(dǎo)致很多時(shí)候不能維持正常使用。第二，經(jīng)費(fèi)不統(tǒng)一，每個(gè)分館的經(jīng)費(fèi)不同，且經(jīng)費(fèi)少，各分館基本自負(fù)盈虧。分館不能自主購(gòu)買文獻(xiàn)資料，只能由上海中心館統(tǒng)一收錢，統(tǒng)一配送，由于分給各個(gè)館的書(shū)一樣，沒(méi)有根據(jù)分館周邊人群對(duì)文獻(xiàn)的不同需求來(lái)分配圖書(shū)，導(dǎo)致有些圖書(shū)無(wú)人問(wèn)津，文獻(xiàn)利用率不高。再者，很多文獻(xiàn)查到后，顯示此圖書(shū)在遙遠(yuǎn)的其他館，在本館急用文獻(xiàn)的人員無(wú)法及時(shí)獲取資源，數(shù)據(jù)查詢到的結(jié)果與當(dāng)前圖書(shū)是否在該館不一致。由此可見(jiàn)，采購(gòu)文獻(xiàn)要按照分館的實(shí)際情況來(lái)有序分配，以上兩種模式對(duì)寶山區(qū)圖書(shū)館總分館制建設(shè)來(lái)說(shuō)都各有利弊。

三、寶山區(qū)圖書(shū)館目前的狀況

據(jù)寶山區(qū)圖書(shū)館借書(shū)人員登記顯示，現(xiàn)在寶山區(qū)圖書(shū)館的讀者大多居住于寶山區(qū)圖書(shū)館周邊5公里區(qū)域內(nèi)，即東起游輪碼頭、西至蕰川公路、南起淞南、北至月浦范圍內(nèi)，也就是基本能覆蓋友誼路街道、吳淞街道等5個(gè)地區(qū)的50萬(wàn)人口。其他地區(qū)的居民較少到寶山區(qū)圖書(shū)館借閱。

而寶山區(qū)部分地區(qū)還是較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，這就導(dǎo)致了農(nóng)村群眾借閱圖書(shū)較為困難。

寶山區(qū)面積較大，但圖書(shū)館在最東面，距離圖書(shū)館遠(yuǎn)的居民不愿過(guò)去。

寶山館總分館已發(fā)展到村里，在村里建造農(nóng)家書(shū)屋為分館。但村中成人大多外出上班，老人孩子留在家里，這樣一來(lái)到分館借閱的人幾乎寥寥，圖書(shū)利率用太低。

館舍面積小，分館開(kāi)館5年，由于面積小，藏書(shū)量少，上架的新書(shū)沒(méi)地方放。

四、寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)探索

1.目標(biāo)任務(wù)

以寶山區(qū)圖書(shū)館為總館，承擔(dān)支持和指導(dǎo)本地區(qū)圖書(shū)資源整合與服務(wù)的各項(xiàng)工作，成為本地區(qū)文獻(xiàn)資源、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、文獻(xiàn)提供、采訪編目中心;以街鎮(zhèn)圖書(shū)館為分館，承擔(dān)基本閱讀、文獻(xiàn)外借職能，就近為市民普及科學(xué)文化知識(shí)，提供公共信息、開(kāi)展社區(qū)教育等服務(wù)，并負(fù)責(zé)下轄居村基層服務(wù)點(diǎn)的圖書(shū)流轉(zhuǎn)等服務(wù)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升綜合效益。

2.管理模式

結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在不改變?cè)行姓`屬、人事和財(cái)政關(guān)系前提下，以總館外派館長(zhǎng)助理的方式，實(shí)行總館主導(dǎo)下的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、通借通還和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。對(duì)于分館的管理，重點(diǎn)在于對(duì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和資源的調(diào)配，分館根據(jù)總館對(duì)工作的安排和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向大眾提供符合要求的服務(wù)，服務(wù)水平與總館水平相當(dāng)。

一是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)。分館統(tǒng)一使用“寶山區(qū)圖書(shū)館××分館”名稱，統(tǒng)一分館標(biāo)識(shí)牌視覺(jué)設(shè)計(jì)風(fēng)格。二是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館管理服務(wù)規(guī)范，分館與總館在開(kāi)放時(shí)間、借閱規(guī)則、員工著裝及窗口服務(wù)規(guī)范等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。三是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。制定寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館業(yè)務(wù)規(guī)范，分館與總館在文獻(xiàn)資源采購(gòu)、編目、加工及數(shù)字資源推廣、各類活動(dòng)開(kāi)展流程等業(yè)務(wù)規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。四是統(tǒng)一管理平臺(tái)。分館與總館采用統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)管。為確保區(qū)域圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)流、讀者流和圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)行，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)對(duì)讀者行為偏好等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。五是統(tǒng)一效能評(píng)估。總館對(duì)分館進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，制定自上而下、以效能為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.保障措施

一是組織保障。由區(qū)政府牽頭總負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和街鎮(zhèn)密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)，并成立總分館制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組。二是經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立寶山區(qū)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金，各街鎮(zhèn)相應(yīng)保障分館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。三是制度保障。建立總分館聯(lián)席會(huì)議制度、理事會(huì)制度、績(jī)效評(píng)估制度等，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。

五、結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館擔(dān)任了社會(huì)教育的任務(wù)，它的出現(xiàn)和存在給予每個(gè)公民更多獲取知識(shí)的途徑，同時(shí)使人們獲取知識(shí)更便捷。鑒于圖書(shū)館的基本職能，寶山區(qū)圖書(shū)館對(duì)總分館制度建設(shè)工作做了重要調(diào)整，使公共圖書(shū)在公共文化體系服務(wù)建設(shè)不斷得到延伸和充實(shí)?？赡芤陨显O(shè)想未必是最理想的，但探索公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾文化差異逐漸減小，在寶山建立圖書(shū)館總分館制，打破了原有的行政區(qū)域系統(tǒng)框架。新思路的涌現(xiàn)使公共文化體系得到更快速的發(fā)展，更有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等。

參考文獻(xiàn)：

[1]章長(zhǎng)江口俗文化：寶山圖書(shū)館簡(jiǎn)介[EB/OL].https：//www.bslib.org/cjkms/baoshan/bstsg.htm.

[2]章曉紅.公共圖書(shū)館總分館信息化建設(shè)現(xiàn)狀與思考：以深圳市寶安區(qū)為例[J].公共圖書(shū)館，2019（3）：14-17.

責(zé)任編輯：趙慧敏