摘要：共享單車的出現(xiàn)，為人們帶來(lái)了更為便捷的出行方式，也對(duì)傳統(tǒng)自行車行業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊，但是共享單車行業(yè)的發(fā)展同樣也受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重影響了城市美觀，也阻礙了交通發(fā)展，便利性逐漸成為一種占用公共空間的妨礙。面對(duì)這種情況，必須重視共享單車投放治理問(wèn)題，從多視角進(jìn)行分析，政府應(yīng)當(dāng)予以支持，加強(qiáng)監(jiān)督和管制，企業(yè)要完善共享單車投放相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)共享單車的投放，及時(shí)獲得用戶反饋，并解決其中的問(wèn)題，而使用者則要有較高的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)去維護(hù)共享單車，如此才能真正發(fā)揮出共享單車的作用，促進(jìn)共享單車企業(yè)的長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：多視角;共享單車;投放治理;有效措施

一、 引言

2014年ofo共享單車打造了無(wú)樁共享單車出行品牌，正式開(kāi)啟了“共享單車”時(shí)代，而2016年4月摩拜單車正式宣布進(jìn)入市場(chǎng)。從2014年的共享單車試點(diǎn)到2016年共享單車的逐步普及，再到2017年共享單車市場(chǎng)用戶數(shù)量顯著上升，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，共享單車取得較好發(fā)展。但由于我國(guó)共享單車發(fā)展時(shí)間比較短，在投放治理上經(jīng)驗(yàn)不足，以致于在近年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，共享單車經(jīng)歷了行業(yè)洗牌，市場(chǎng)秩序受到破壞，熱度逐漸下降，行業(yè)發(fā)展還不夠成熟。第一家共享單車品牌ofo已近沒(méi)落，眾多使用者的押金都還未完全退還，令人唏噓;2018年4月美團(tuán)以27億美元的作價(jià)全資收購(gòu)摩拜;而接管小藍(lán)單車的滴滴，從2019年5月開(kāi)始，在配額未開(kāi)放的情況下開(kāi)始“曲線投車”，用3 000輛青桔置換此前1萬(wàn)輛廢舊小藍(lán)……為穩(wěn)定共享單車市場(chǎng)，推動(dòng)共享單車的大力發(fā)展，從多視角來(lái)對(duì)共享單車投放治理進(jìn)行科學(xué)分析，尋找合適的解決辦法尤為重要。

二、 共享單車的發(fā)展歷程

共享單車這一概念最早的模型是阿姆斯特丹于1965年所提出的公共自行車項(xiàng)目，是將自行車涂成白色放置于街頭供人們使用，但最終以破產(chǎn)收尾。2007年，巴黎也推出了單車自由騎這一項(xiàng)目，最終依舊因車輛嚴(yán)重被破壞而結(jié)束。我國(guó)在2008年的時(shí)候便出現(xiàn)了公共自行車，但這時(shí)公共自行車的主導(dǎo)者是政府。2014年ofo成立，開(kāi)始提出：“共享單車”這一概念，2016年“共享單車”開(kāi)始爆紅，遍布于國(guó)內(nèi)各大城市中。

三、 現(xiàn)階段共享單車投放中存在的問(wèn)題

1. 共享單車使用秩序不健康。共享單車使用秩序不健康，缺乏穩(wěn)定性，整體上十分混亂。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是目前共享單車亂停放問(wèn)題嚴(yán)重。雖然在進(jìn)行共享單車宣傳的時(shí)候，要求使用者將其停放于規(guī)定區(qū)域中，但仍然存在著大量隨處停放的現(xiàn)象。使用者為了圖方便，到達(dá)目的地后就隨處停放共享單車，有的在公交車站邊、地鐵站口處，有的在汽車停放區(qū)或是路邊花壇中，這不僅阻礙了交通的順暢性，還影響了城市美觀，更有甚者在停車的時(shí)候放倒共享單車，既損害了單車，又影響了市容，極不可取?？偠灾?，亂停放共享單車，會(huì)占據(jù)大量的社會(huì)資源，使得社會(huì)資源被浪費(fèi);二是騎行無(wú)秩序。很多使用者在騎行共享單車的時(shí)候，不遵循交通規(guī)章，直接在機(jī)動(dòng)車道上騎行共享單車，而且也不遵守交通規(guī)則，嚴(yán)重影響了交通運(yùn)行，而且也會(huì)給使用者自己帶來(lái)生命安全威脅;三是規(guī)避收費(fèi)，私自占有。在ofo剛投放的時(shí)候，其采用的是機(jī)械密碼形式，當(dāng)使用者掃碼獲得密碼后，打開(kāi)了單車鎖，之后鎖上時(shí)需要手動(dòng)撥亂，這種機(jī)械密碼存在一定的漏洞，有使用者利用這一漏洞來(lái)規(guī)避收費(fèi)，影響了共享單車市場(chǎng)秩序。還有的使用者竟然將共享單車變?yōu)樗接杏闷?，其損壞了共享單車原本的車鎖，而用自己購(gòu)買的車鎖將其鎖上，放置于自己住宅附近，而別人無(wú)法使用。這違背了共享單車的原則，屬于違規(guī)行為;四是破壞單車。部分公眾認(rèn)為共享單車是公共物品，所以在使用的時(shí)候不珍惜，而且還惡意破壞。還有的公眾則是因?yàn)槭褂貌灰?guī)范，而共享單車的質(zhì)量也還有待提升，以至于共享單車受損嚴(yán)重。

2. 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。隨著共享單車市場(chǎng)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，眾多資本都加入到市場(chǎng)中，使得共享單車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大，出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)。在ofo還未沒(méi)落之前，共享單車行業(yè)中發(fā)展最好的兩個(gè)企業(yè)便是摩拜和ofo，緊接著下一階梯便是哈啰、小藍(lán)等。共享單車企業(yè)在單車功能、服務(wù)類別上并沒(méi)有太大的差異，為了能搶占市場(chǎng)份額，大多數(shù)企業(yè)都選擇了無(wú)視市場(chǎng)需求，大量投放單車，將單車遍布于各個(gè)城市區(qū)域中，這種大量投放的行為，則導(dǎo)致區(qū)域共享單車數(shù)量暴增，堆積如山，影響了環(huán)境秩序。還有的企業(yè)則采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式，經(jīng)常贈(zèng)送免費(fèi)月卡、季卡，這就直接導(dǎo)致共享單車市場(chǎng)價(jià)格混亂，引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅不利于共享單車企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致使用者滿意度下降，得不償失。

3. 資源分配還需優(yōu)化。當(dāng)前共享單車在資源分配上不夠均衡，還需要進(jìn)一步優(yōu)化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是在全國(guó)不同市場(chǎng)中共享單車的資源分配不均衡。共享單車在一線城市中的投放量過(guò)多，而二三線城市的投放量過(guò)少，導(dǎo)致一線城市供大于求，造成資源的浪費(fèi);而二三線城市供不應(yīng)求，無(wú)法滿足城市居民共享單車需求;另一方面在城市中不同地區(qū)的投放量也存在著差異，不夠均衡。大多數(shù)城市中共享單車較為集中的地方在一些商業(yè)區(qū)，或是地鐵口、公交站等，但是對(duì)于一些老城區(qū)，或是舊街上就很難看到共享單車。這種不均勻的資源分配，會(huì)導(dǎo)致資源過(guò)剩，降低共享單車的使用率。

4. 安全防范有待加強(qiáng)。目前共享單車中還存在著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)在這些方面：一是共享單車的質(zhì)量還需加強(qiáng)。由于很多共享單車企業(yè)本身并不從事于制作自行車，因此其對(duì)自行車技術(shù)的了解不夠多，很難對(duì)自行車的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，不同企業(yè)的共享單車，在質(zhì)量上也有著較大的差異，若是使用者未規(guī)范騎行共享單車，或是在設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題，那么會(huì)給使用者帶來(lái)嚴(yán)重的安全威脅;二是共享單車主要是通過(guò)手機(jī)支付系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行掃碼使用，在這個(gè)過(guò)程中使用者的個(gè)人信息需要進(jìn)行保密，而且在支付的時(shí)候還需要繳納押金，對(duì)于押金退還不及時(shí)的情況，使用者會(huì)感到?jīng)]有安全感。就如當(dāng)下的ofo共享單車一樣，許多使用者仍在排隊(duì)退押金中;三是共享單車無(wú)法對(duì)未成年人尤其是未滿12周歲的孩子進(jìn)行約束。部分家長(zhǎng)無(wú)視法律規(guī)定，讓孩子騎共享單車上路，這一情況導(dǎo)致共享單車企業(yè)即使采用實(shí)名制，也難以杜絕這一狀況的發(fā)生，以致于12周歲以下孩子的騎行安全得不到保障。

第四，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理，并實(shí)施用戶自律教育。一方面，要基于使用者角度，來(lái)根據(jù)使用者的反饋來(lái)調(diào)整共享單車平臺(tái)的細(xì)節(jié)制度，通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新，來(lái)升級(jí)共享單車，提升共享單車的質(zhì)量，要關(guān)注于使用者的體驗(yàn)，提高使用者的滿意度，做好服務(wù)工作，從而增加用戶粘性;另一方面，還要實(shí)施高效的內(nèi)部管理工作，及時(shí)處理使用者的意見(jiàn)，解決運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的矛盾和糾紛問(wèn)題，具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，提高企業(yè)的自我約束能力，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕不良行為的出現(xiàn)。

3. 公眾視角下共享單車投放治理辦法。

一是公眾應(yīng)當(dāng)具備共享單車規(guī)范投放意識(shí)，要提升自身素養(yǎng)，文明使用共享單車。共享單車服務(wù)于公眾，而其亂投放也會(huì)給公眾帶來(lái)不便和交通阻礙，為此作為共享單車的使用者，應(yīng)當(dāng)從自身做起，嚴(yán)格遵守社會(huì)道德規(guī)范，充分發(fā)揮用戶的主體地位，在使用共享單車的時(shí)候不可惡意破壞單車，在停放單車的時(shí)候也要找到合適的位置，而不是隨便停在馬路邊。同時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：第一，未滿12周歲的公眾，不可騎共享單車上路;第二，在使用共享單車的時(shí)候要在自行車規(guī)定行駛區(qū)域內(nèi)使用，不可占用機(jī)動(dòng)車駕駛道;第三，使用共享單車時(shí)要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不可隨意闖紅燈;第四，在停放共享單車的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定該區(qū)域停放，并且要鎖好車;第五，不可將共享單車據(jù)為己有，停放于自己小區(qū)中或是家門口，另用鑰匙鎖起。最為重要的一點(diǎn)是，使用共享單車時(shí)，一定要保障好自己的安全，強(qiáng)化安全防范意識(shí)。

二是公眾應(yīng)當(dāng)積極參與共享單車投放治理工作。共享單車投放治理離不開(kāi)政府的輔助，也需要企業(yè)的核心治理，但同時(shí)更需要公眾的參與。公眾作為共享單車的使用者，應(yīng)當(dāng)具有維護(hù)共享單車的意識(shí)，成為共享單車的監(jiān)督者，對(duì)亂投放現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管。首先，公眾應(yīng)當(dāng)充分利用反饋機(jī)制，尋找投訴和反饋渠道，向企業(yè)或是政府提供合理的建議，可反映共享單車損壞狀況，讓企業(yè)及時(shí)回收維修，或是反映共享單車被私人占用的情形，以使相關(guān)部門予以懲罰;其次，公眾在面對(duì)亂投放、二維碼損壞、車輛損壞等問(wèn)題時(shí)可以自行參與到修復(fù)工作中。

六、 結(jié)束語(yǔ)

共享單車行業(yè)的興起，有其獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇。一方面，其符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的要求，可以為人們的出行提供更多的選擇，實(shí)施健康出行，減少短距離內(nèi)的汽車行駛，降低汽車尾氣排放。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，讓共享成為現(xiàn)實(shí)，可利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)綜合技術(shù)來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)，為共享單車的發(fā)展提供了重要的技術(shù)支持。然而每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都需要根據(jù)實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，否則便只能停滯不前甚至倒退。共享單車投放問(wèn)題是當(dāng)前公共治理最為重要的問(wèn)題之一，必須采取有效措施來(lái)加以治理，不然會(huì)給共享單車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的威脅和阻礙，不利于共享單車企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)共享單車企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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作者簡(jiǎn)介：牛文科（1984-），男，漢族，山東省淄博市人，管理學(xué)碩士，湖北非營(yíng)利組織研究中心研究員，媒體評(píng)論員，研究方向：新型智庫(kù)建設(shè)與公共管理學(xué)。

收稿日期：2019-12-06。