數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制創(chuàng)新研究

吳琳

摘要：在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是十分重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有效推動(dòng)我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要特性，作為一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開政府財(cái)稅政策的支持，也需要健全的投融資市場(chǎng)來作為發(fā)展的土壤，因此對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制的創(chuàng)新研究就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);財(cái)政;金融體制;創(chuàng)新研究

引言：

現(xiàn)階段數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中存在著財(cái)政金融政策支持力度較小，相關(guān)體制機(jī)制不完善的問題，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，消費(fèi)群體數(shù)量的急劇增長，都為數(shù)字創(chuàng)業(yè)的發(fā)展帶來了十分廣闊的前景。尤其是近年來在國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景之下，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相配套的政府財(cái)政金融體制提出了更高的要求，投資是推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，而政府的財(cái)稅政策能夠有效降低數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)門檻，壯大行業(yè)規(guī)模，同時(shí)也能夠保證企業(yè)的經(jīng)營費(fèi)用，激發(fā)行業(yè)的活力。對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制的創(chuàng)新，將有助于推動(dòng)行業(yè)融資，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述

1.1? ?數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

目前行業(yè)內(nèi)對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義尚且沒有形成統(tǒng)一、公認(rèn)的觀點(diǎn)，在不同國家數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵也有所差異，比如在日韓，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要是以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為主;英國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是輕量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);在美國，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一說法。就我國而言，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)意味著科技手段和文化創(chuàng)意的有機(jī)結(jié)合之下所形成的體量巨大的新興產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合了文化、內(nèi)容、創(chuàng)意和版權(quán)這四大板塊的內(nèi)容，賦能于影視傳媒業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、數(shù)字出版業(yè)、文化博物業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，最終產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化影響。從當(dāng)下我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，其正在催生出囊括了多領(lǐng)域的新型應(yīng)用業(yè)態(tài)，這就意味著當(dāng)下的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界較為模糊，具有產(chǎn)業(yè)重疊的特點(diǎn)。

科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新是推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)核心。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)手段包括了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、AR技術(shù)、VR技術(shù)、人工智能技術(shù)等，這些新型技術(shù)在一定程度上改變了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)、銷售甚至是服務(wù)的全過程，也深刻地影響到了數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)作、管理和商業(yè)服務(wù)模式，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)新即是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景之下，從數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，結(jié)合環(huán)保低碳、網(wǎng)絡(luò)互連、智能生活、共享共創(chuàng)等時(shí)代特征，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)、文化、人本、藝術(shù)和科技元素的融合。

科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，一方面能夠推動(dòng)傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)也是制造業(yè)升級(jí)的延續(xù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，比如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲動(dòng)漫等內(nèi)容的更新升級(jí)，以及智能穿戴設(shè)備、智能玩具等制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化，進(jìn)而落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的結(jié)合能夠帶來更多的創(chuàng)新方向，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不斷跨界融合，豐富數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的載體和內(nèi)容形式，讓數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出更大的創(chuàng)新活力。

1.2 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩種類型，傳統(tǒng)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含了電影電視產(chǎn)業(yè)、音樂廣播產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等，對(duì)傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)為在數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用之前已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)類型，而隨著技術(shù)手段的進(jìn)步，這類型產(chǎn)業(yè)在制作方式、運(yùn)營模式等方面也已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，新業(yè)態(tài)正在逐步形成。

新興產(chǎn)業(yè)主要是指在互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下所誕生的包含了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、VR/AR產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，作為誕生之初就和傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)有明顯形態(tài)差異的產(chǎn)業(yè)類型，新興產(chǎn)業(yè)面向消費(fèi)者的屬性更強(qiáng)，更注重消費(fèi)體驗(yàn)，更好地體現(xiàn)了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

2 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

最早出現(xiàn)“新興數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的表述是2008年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，由此可見在初期，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)僅僅是作為區(qū)域性扶持產(chǎn)業(yè)而獲得政府政策支持的，由于尚未展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，在這一階段，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所涵蓋的內(nèi)容也較為有限。

隨著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自身產(chǎn)業(yè)形態(tài)的逐漸成型，在這種情況下國家政策對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定不斷清晰，逐步明確了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在探索的過程中，逐漸實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)之間的融合，2016年12月政府正式提出要將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱性產(chǎn)業(yè)。在國家2017年發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》這一文件中指出了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的三大重點(diǎn)方向，在一系列關(guān)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家政策出臺(tái)之后，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)成形。

3 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制改革創(chuàng)新的必要性

3.1 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還尚未成熟

由于我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，從數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中可以發(fā)現(xiàn)2008年數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才作為一個(gè)正式名詞出現(xiàn)在政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，因此目前還處于一個(gè)從形成期到成長期的過度階段之中。在這一階段，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要政府更加積極的財(cái)稅政策支持，尤其是對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠政策扶助，在一定程度上緩解企業(yè)的資金壓力，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，因此行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力。在現(xiàn)階段數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命周期之中，企業(yè)需要投入較高的廣告費(fèi)用成本用于產(chǎn)品的營銷推廣，而在市場(chǎng)不成熟、產(chǎn)品和技術(shù)不成熟的情況下，企業(yè)面臨著較多的不確定因素。

3.2 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本特性

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)除了高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)之外，還具備高附加值、高增長以及重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征，這些特性意味著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入，如果僅依靠民間資本的力量是難以滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求的，在這種情況下就需要政府的財(cái)稅政策支持。此外，在缺乏政府擔(dān)保的情況下，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸引民間資本投資的難度也較高，因此政府在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中發(fā)揮著十分重要的作用。

無論是科技創(chuàng)新還是文化創(chuàng)新，都是基于創(chuàng)新的角度，可以說創(chuàng)新是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值，但是創(chuàng)新的內(nèi)容是否具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值，或者是是否能夠快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這些都具備較強(qiáng)的不確定性，這也就意味著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的盈利面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，這在一定程度上提高了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，需要具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或者金融機(jī)構(gòu)才能夠承擔(dān)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之中的高風(fēng)險(xiǎn)。較高的準(zhǔn)入門檻會(huì)限制數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，因此需要通過財(cái)政金融體制改革創(chuàng)新的方式來為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的融資環(huán)境。

4 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制創(chuàng)新的思路

4.1 充分發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)節(jié)作用

市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融體制創(chuàng)新也應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)在資源配置中的地位，并以此為前提充分發(fā)揮政府財(cái)稅政策對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。通過財(cái)政稅收的手段鼓勵(lì)資本對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)資本投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整控制?？梢酝ㄟ^開展試點(diǎn)的方式，在逐步探索的過程中將成功的政策進(jìn)行體系化、制度化和法律化，進(jìn)行進(jìn)一步的推廣。

此外，還可以從國外面向數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策中汲取經(jīng)驗(yàn)，比如英國對(duì)電影、動(dòng)漫等數(shù)字創(chuàng)意類產(chǎn)品實(shí)行零增值稅;美國會(huì)從稅收收入中抽出部分用于建立專門資助國家級(jí)數(shù)字創(chuàng)意項(xiàng)目的信托基金;日本為了推動(dòng)動(dòng)漫的對(duì)外輸出，成立了“文化產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)”來提高自身動(dòng)漫產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的占有率，同時(shí)用專項(xiàng)資金來購買本國動(dòng)漫的版權(quán)，并且向發(fā)展中國家無償提供日本動(dòng)漫產(chǎn)品，這一舉措有效提高了日本動(dòng)漫的世界影響力，對(duì)外的動(dòng)漫文化輸出又反向推動(dòng)了日本自身的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展;法國為了鼓勵(lì)本國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化了流通環(huán)節(jié)內(nèi)對(duì)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼力度，同時(shí)，為了保護(hù)自身數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，法國對(duì)外來產(chǎn)品采取了一定的限制手段。

4.2 建立健全數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系

在具體舉措上，一方面可以由政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資擔(dān)保聯(lián)盟，為數(shù)字創(chuàng)意項(xiàng)目提供融資的平臺(tái)，不僅能夠有效降低數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，還能夠保證數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)能夠順利獲取項(xiàng)目資金。另一方面還需要強(qiáng)化對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)而提高資本運(yùn)營的能力，幫助數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)優(yōu)化自身運(yùn)作模式和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市。除此之外，重視數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)的無形資本，充分挖掘無形資本的價(jià)值，提高無形資本對(duì)資金的吸引能力。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之中的企業(yè)通常持有較多的無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)包括了品牌價(jià)值、人才資源、技術(shù)等多方面內(nèi)容，通過對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值的挖掘能夠提高企業(yè)的融資能力。最后，規(guī)范有序的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資市場(chǎng)離不開制度的保障，應(yīng)該通過制定相應(yīng)法律法規(guī)的方式來保證數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中各類所有制企業(yè)的平等地位，并對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的資本市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)長效融資體系的構(gòu)建，充分發(fā)揮投融資體系對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。

結(jié)束語：

當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的增速放緩，而數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的逆勢(shì)增長證明了其重要經(jīng)濟(jì)效益和文化效益，然而我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于起步較晚，我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程仍然面對(duì)著一些問題，因此必須積極推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融體制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，同時(shí)構(gòu)建高效的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系，為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)建良好的資本生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢榮南.杭州市打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究[Z].杭州市人民政府政策研究室.2009.

[2]李向民.文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題初探[J].福建論壇：人文社會(huì)科學(xué)版，2017，0（2）.

[3]陳睿，陳利.數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制探析[J].高教論壇，2019，（8）：84-87.

[4]黃芳芳.數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)攻關(guān)期[J].經(jīng)濟(jì)，2019，（3）：92-96.